生猪产业工程建设实施方案

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，加快“三百”工程建设步伐，坚持“政府主导、群众参与、项目到村、扶持到户、区域推进、建设产业”的工作思路，以增加农民收入为目标，创新发展机制，转变发展方式，大力发展适度规模饲养，加快生猪养殖小区建设，努力推进一家一户饲养向规模化、专业化饲养转变，提高生猪出栏率和商品率，促进生猪产业快速发展。

二、2009年建设思路及目标任务

(一)建设思路

以“滇陆猪”顺利荣获“部级品种”为契机，发挥滇陆猪的品牌效应实施扩繁推广，以建设节能环保、优质高效、生态无公害生猪产业为重点，全面树立现代化畜牧业发展理念，积极探索新型发展机制，大力发展适度规模饲养，加快我镇生猪标准化养殖小区建设，实现全镇生猪产业由传统养殖到现代养殖，一家一户饲养向规模化、专业化饲养转变。同时采取龙头企业带动发展型、养殖协会(小区)和农民专业合作社带动发展型、扩繁场带动发展型三种模式，使生猪出栏率和商品率赶上养殖发达地区水平，促进生猪产业的快速发展，切实把生猪产业建成我镇农村经济新的重要支柱产业，为解决“三农”问题发挥养猪业应有的作用。

(二)目标任务

按照《中共××县委办公室××县人民政府办公室关于印发〈2009年度生猪产业“三百”工程建设实施方案〉的通知》（党办发[2009]23号）要求，2009年，全镇要确保建成饲养60头以上的滇陆猪扩繁场3个(配套功能房面积不少于1000平方米，并配置产床、保育床，厩舍面积91200平方米)、生猪养殖小区3个(每小区配套建设面积不少于1000平方米，年出栏育肥猪不少于1000头，厩舍面积45000平方米)，全年新增出栏肉猪1.66万头。

三、主要措施

(一)提高认识，营造氛围

各居委会、各有关部门要站在讲大局、讲政治的高度，深刻认识抓好生猪产业“三百”工程建设发展的重要性和紧迫性，深刻认识生猪生产供应和价格直接影响物价总体水平，生猪生产的发展对繁荣农村经济、调整农村产业结构、增加农民收入、促进农村进步、丰富城乡人民的“菜篮子”、以及维护社会稳定都起着重要的作用。各居委会要高度重视，必须紧紧围绕2009全镇新建滇陆猪扩繁场3个、生猪养殖小区3个的生猪产业“三百”工程建设目标任务，加强领导，把生猪产业“三百”工程建设做为一项重要工作，领导要亲自研究，亲自部署，亲自落实。要加强宣传，充分利用电视、报纸、网络等新闻媒介，广泛宣传开展生猪产业“三百”工程建设的重大意义、相关政策、先进典型和成功经验，形成各方关心、支持生猪产业“三百”工程建设发展的浓厚氛围，营造良好的政策舆论环境。

(二)强化领导，完善机制

全镇在实施“三百”工程的过程中，本着“一个产业、一个规划、一套班子、一套措施、一笔工作经费”的工作原则，在成立由镇党委书记任组长、镇长及分管领导任副组长、相关部门领导为成员的中枢镇生猪产业领导小组的基础上，由相关人员组成中枢镇生猪产业“三百”工程建设项目领导小组，即实行两块牌子，一套人马。领导小组相关成员部门要结合部门实际，切实加强配合，各负其责，协同推进。

(三)落实政策，扶持到位

生猪产业“三百”工程养殖村和扩繁场建设项目由各居委会组织实施，项目建成后经检查验收合格按以下政策兑现补助经费。

1．对规划在“三百”工程建设村的母猪扩繁场、生猪养殖小区(育肥场)，厩舍建设符合验收标准的，除享受补助标准外，同样享受能繁母猪保险与补贴、生猪良种补贴等国家相关政策的扶持。对超额完成“三百”工程建设任务，所建设的养殖小区、扩繁场达到验收标准的，给予同类标准的补助。

2．根据《××县2009年生猪产业“三百“工程建设要求和补助标准》，在资金扶持方面，只扶持达标建设的小区、扩繁场、育肥场、合作社，对散养户则不予扶持。对规划在“三百”工程建设村的养殖户，以自然村为单位，要求联户建设养殖小区，达到年存栏肉猪500—999头，且厩舍建设等符合验收标准的，给予一次性补助10000元的标准补助。为确保能繁良种母猪的供应，每建设饲养能繁滇陆母猪60头以上的扩繁场，每个补助2万元(若实行自繁自育的每个再补助1万元)。饲养能繁滇陆母猪100一199头的扩繁场，每个补助4万元(若实行自繁自育的每个再补助2万元)（详见附件：《××县2009年生猪产业“三百”工程建设要求和补助标准》）。

3．认真落实××县生猪养殖专项小额信贷工作，真正把投入畜牧养殖业的信贷资金用于以生猪养殖为主的畜牧业。

4．认真落实畜牧业用地政策。依照《中华人民共和国农村土地承包法》、《畜牧法》和国土资源部、农业部《关于促进规模户畜禽养殖有关用地政策的通知》的有关规定，坚持依法、自愿、有偿的原则，促进农民承包地使用权合理流转，为加快畜牧产业规模化经营创造条件。对经县认可的畜牧产业龙头企业用地，按外来投资企业优惠政策给予优先安排，尽量选用未利用地、荒坡地。少占耕地，严禁占用基本农田，并按照农业产业结构调整政策签定使用合同。对优势畜产品发展的重点地区、有计划建设的畜牧小区和科技示范园建设用地按国土资源部、农业部有关规定执行。

(四)依靠科技，技术保障

1．成立以畜牧兽医站站长任组长的技术实施小组，任务到村、到场，责任到点、到户，确保实施内容按时、按质、按量完成。

2．落实标准，规范技术。各居委会所有养殖小区、扩繁场、育肥场的建设必须要强化技术标准和技术规范，推行“八统一”，即统一规划布局、统一技术培训指导、统一圈舍建设、统一品种、统一饲养管理技术、统一防疫用药规程、统一环境控制标准、统一产品定单收购，实施标准化生猪生产养殖，要不断将新技术、新品种、新模式推荐、推广到养殖户；要有针对性地加强技术培训，提高各养殖户的科技素质和养殖、防疫等技术的实际运用能力。

一是圈舍标准化建设。凡参加生猪“三百”工程示范的养殖场、户、小区都要求按统一的建设图纸修建圈舍。以国家《中、小型集约化商品养猪场建设》(gb／t17824．3—1999)、《中、小型集约化养猪场经济技术指标》(gb／t17824．2—1999)为依据，结合我镇的实际情况，进行猪舍和圈栏设计。

二是统一饲养品种。扩繁场所饲养母猪品种为滇陆母猪，小区、育肥场所饲养商品猪品种为滇陆猪杂交后代、dly或其它配套系的高产优质商品仔猪。

三是建立饲养管理制度。严格按《无公害畜产品生猪饲养管理准则》(ny5033—2001)进行标准化、无害化饲养管理。不得使用违规药品，严格实行休药期的规定，粪尿必须进入沼气池。

3．抓好畜牧科技的推广普及，提高科学养猪水平。

一是加大生猪品种改良力度，大力推广猪人工授精技术，提高良种覆盖率。加强种猪场和扩繁场建设，建立符合生产实际的生猪良种繁育体系，提高自主繁育和良种供应能力，提高种猪质量和供应能力。二是加大工业饲料的生产与推广力度，加快生猪熟改生喂推广步伐，降低养猪成本，提高养猪效益。三是积极按照农业部发展标准化养猪示范小区的要求，推广标准化养猪生产技术、兽药残留控制技术和绿色无公害畜产品生产技术，不断提高生猪产品质量安全水平。四是坚持“预防为主”的方针，认真落实“免、检、驱、治、改、监”综合防制措施，保障生猪产业健康发展。五是认真抓好科技示范和科技培训工作，不断提高养殖小区的科学养猪水平。六是改革和创新科技服务方式，对规划为“三百”工程项目实施的社区，开展畜牧科技进村入户活动，县、镇畜牧兽医部门每村派驻1—2名科技人员挂钩服务指导，实行考核奖惩。鼓励科技人员同养殖户实行有偿服务、科技承包，村兽医防疫员可与养殖户实行防疫承包，包免疫注射、包疫病死亡控制率。

(五)创新模式，完善体系

畜牧业“三百”工程要采取先进的营销手段、现代化的管理模式，调整和优化建设体系，进一步形成并完善饲料、繁育、养殖、加工、销售的链式营销体系；公司、养殖场(小区)、农户一条龙的生产体系；技术、人才、运输、防疫、兽医兽药的社会服务、技物配套服务体系，实现生猪产业的可持续良性发展。围绕发展重点，扶持一批竞争力强、带动作用大的生猪产业龙头企业。按照生产规模化、布局区域化、经营集约化、管理科学化的总体要求，实施龙头企业带动、协会运作、滇陆猪扩繁场带动、典型示范大户带动四种模式，推动全镇生猪产业“三百”工程建设。一是坚持以七里香、食唯鲜等生猪屠宰加工企业为龙头，整合养殖户、生猪加工企业等生产要素、加强生猪产业基地建设，建立“农户＋协会＋公司”的生猪产业化经营模式，把生产车间延伸到养殖户，从产前、产中、产后真正与广大养殖户连成利益共同体，实现养殖户利益最大化，带动农户养殖上规模、上水平。二是大力支持和鼓励现有的生猪产业经济发展协会不断创新发展现念，进一步完善制度，规范运作，努力拓展经营范围，大力推行联户直销、场厂对接等形式，最大限度的减少销售中间环节，增加养猪户收入。三是围绕滇陆纯洁系扩繁场和标准化养殖场建设，每村建设年饲养能繁良种母猪50头以上的扩繁场1-2个，饲养能繁良种母猪100头以上的扩繁场1个，从源头上保障创刊猪供应。四是狠抓大户培育，积极兴办连片发展规模化养殖小区，以户养生猪养殖30头为起点，集中连片发展规模化养殖，着力兴建生猪养殖小区，发展养殖专业户、专业村，通过大户带动推进生猪生产上规模、上水平。五是加大畜产品加工转化力度，加快引进畜产品深加工企业安家落户，降低养殖户的养殖风险，增强防御市场风险的能力和水平。

四、有关要求

(一)2009年度生猪产业“三百”工程项目立足当年建设，当年投入生产，12月底前全面进行验收，2010年兑现补助资金。对2009年度内建设的养殖小区、母猪扩繁场实行台账登记，挂牌管理，切实发挥园区示范带动作用。

(二)为确保我镇生猪产业“三百”工程建设的推进速度和质量，各居委会要高度重视，镇生猪产业“三百”工程建设领导小组要定期开展督促检查。

(三)要坚持统一规划、择优布局的原则，项目建设数量有保有压，既要全面完成各项建设目标任务，促进生猪产业快速发展，又要适度控制规模，确保生猪产业平稳健康发展。