市安全生产行政执法专项行动方案

为进一步贯彻落实全国、省、南通市安全生产工作会议精神和《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）要求，深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为，进一步推动隐患排查和治理工作的深入开展，促进安全生产形势稳定好转。市安监局决定在全市开展安全生产行政执法专项行动。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以行政执法服务经济发展为出发点，坚持打防结合原则，加大行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，促进安全生产形势稳定好转。

二、工作目标

通过开展安全生产行政执法专项行动，推动企业落实安全生产主体责任，完善基层安全监管网络，夯实安全生产基层基础，创新安全监管机制，依法查处非法生产、蓄意瞒报事故、不顾职工生命安全盲目生产的违法案件，全面提升全系统执法人员执法水平，开创安全生产行政执法工作新局面。

三、执法重点

本次安全生产行政执法专项行动重点检查对象为：

1、无证和证照不全从事生产、经营、建设的，许可证过期仍然生产经营的；

2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的或群众举报和上级督办存在重大事故隐患的；

3、瞒报事故的；

4、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

5、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

7、2008年以来发生过生产安全事故及存在重大事故隐患被列为挂牌整治的；

8、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

9、其他非法违法生产、经营、建设行为。

四、工作步骤

全市安全生产行政执法专项行动的时间为2009年4月20日至11月30日。分三个阶段实施：

1、动员启动阶段（4月22日—4月30日）。市安监局制订全市安全生产行政执法专项行动方案并组织动员。

2、执法检查阶段（5月1日－10月30日）。市局统一组织、统一部署，集中时间，对重点行业、重点企业进行全面执法检查和重点专项监察，依法查处安全生产违法行为。尤其是生产经营单位瞒报事故的、迟报或者漏报事故的、在事故调查处理期间擅离职守的要从严从重予以行政处罚。构成犯罪的，移交公安机关，依法追究刑事责任。各镇、区、环本农场在平时检查中发现的严重违法行为，要及时向市安监局报告，并配合市安监局展开行政执法活动。

3、总结阶段（11月21日－11月30日）。市安监局撰写2009年安全生产行政执法专项行动工作总结，报南通市安监局。

五、有关要求

1、提高认识。全市各镇、区、环本农场要高度重视这次安全生产行政执法专项行动，要把这次行动作为深入开展好学习实践科学发展观活动的主要载体，积极主动搞好配合，确保行动有序顺利推进。

2、加强领导。为加强这次专项行动的组织领导，市安监局成立专项行动领导小组，市安监局张加华局长任组长，副局长黄建飞、陈飞、局长助理陈兵任副组长，各科室科长为领导小组成员。

3、规范执法。在专项执法行动过程中，有关执法人员必须严格依法行政，查处的各类案件，事实必须清楚，证据必须充分，依据必须明确。在执法过程中，要把执法行动与隐患排查治理、宣传教育、服务企业有机结合在一起，树立安监干部良好的执法形象。