环境执法专项检查的实施方案

根据《中共*市委、*市人民政府关于举全市之力开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》和《关于全社会动员全民动手开展环保优先“八大”行动的决定》的文件精神，为保证我区“治太护源”、创建国家生态区等各项环保年度目标任务的顺利完成，经研究，决定在全区范围内开展环境执法专项检查，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，牢固树立生态立区理念，全面落实环保优先方针，以“不欠新帐，多还旧帐”为原则，以推进生态文明建设为着眼点，狠抓污染减排，严格环境执法，规范企业环境行为，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，促进环境质量明显改善，努力推进经济社会和谐发展。

二、工作目标

1、查清底数。基本摸清全区工业和服务业排污基本情况，基本掌握当前全区污染源、污染物排放现状，为我区制定区域性污染防治和环境治理对策、措施和方案提供依据。

2、查处违法。通过集中执法检查，严厉打击当前存在的环境违法行为，形成环境保护的高压态势，彻底扭转违法成本低、守法成本高的局面。

3、规范行为。通过执法检查和现场宣传，提升企业环境保护意识，提高企业生产过程中的环境管理水平，规范企业环境行为，鼓励企业开展清洁生产审核、ISO14000环境管理体系认证和创建资源节约型、环境友好型企业工作。

三、时间安排

从20*年3月起至12月底，每月利用7－10天时间，对各镇、开发区、街道集中开展环境执法专项检查。

四、检点

1、建设项目“三同时”执行情况。对建设项目审批、建设、试生产、验收和正式生产的全过程开展检查，特别是对2003年《环境影响评价法》实施以来建设项目环保法律法规执行情况进行检查，及时发现和解决建设项目在各个环节存在的问题，对未批先建、未通过验收先生产、以试生产名义排污等违法行为依法予以查处。

2、污染治理设施运行情况。一是核查排污状况。检查、核对企业排污申报数据，掌握企业污染物排放数量、种类、浓度和总量达标情况。二是检查排污行为。现场检查企业生产场所的污染产生环节、雨污分流、清污分流、污染治理设施运行和排污口规范化整治情况。三是检查日常管理。根据危险废物、放射源和辐射装置管理规定，对危险废物贮存、处置和转移情况，放射源、辐射装置规范化管理和处置情况进行检查。对拒报、谎报排污数据、不正常使用污染治理设施、超标排放污染物、违反危险废物和放射源管理规定的违法行为，依法进行查处。

3、污水管网建设及截污接管进展情况。对照《关于20*年污水管网建设及截污接管工作的实施意见》（锡滨政发[20*]5号文）的要求，对各地区污水管网建设的计划制定、任务分解、资金保证、责任落实和建设进度等情况，老镇区、工业安置区、安置房小区接管情况，沿河沿湖企业、居民生活污水截污情况进行检查。

4、排污口封堵到位情况。对20*年排污口封堵工作开展“回头查”，重点检查有关单位排污口封堵情况、设施运转情况、中水回用和水质达标情况。对部分结转项目，督促有关单位加快治理进度，并做好验收工作；对列入20*年入湖河道整治和环境统计的排污口封堵单位，督促其制定详细的封堵计划并在期限内完成封堵任务；对治理进度缓慢的地区进行通报，督促其加快治理进度；对期限内未完成封堵任务的单位，依法予以关闭。

5、污水处理厂和重点行业提标工作实施情况。一是检查污水处理厂提标扩能情况。按照《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》的要求，检查并督促马山、胡埭污水处理厂及早确定深度除磷脱氮方案，推进提标升级改造，推进污水收集系统建设，扩大污水管网覆盖范围；检查主干管网到达范围各沿线单位、小区的污水接管情况，督促加快截污接管，努力提高污水处理厂的污水日处理量。二是检点工业企业治理情况。严格按照市、区关于“五小”企业整治工作的部署要求，检查并督促电镀、纺织染整企业做好职工安置、工业废水安全处置等工作，确保企业在6月底前按计划实施关闭；检查并督促食品加工企业做好与污水处理厂的衔接工作，加快集中处理进度，确保在3月底前接入管网。

6、饮用水源地保护控制情况。检查各镇、开发区、街道对《*市饮用水水源保护办法》的贯彻实施情况，督促有关单位建立并实行饮用水水源地日常巡查制度；加强对水源保护区内污染企业的监控，对新设排污口、新建直接向水体排污的项目、新建工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场等行为，依法进行查处。

7、入湖河道和各功能区断面水质达标情况。监测入湖河道断面和各水质功能区断面，跟踪水质达标情况，分析影响水质变化的原因，提出提高水质指标的对策；对入湖河道沿线进行巡查，重点检查河道两侧排污口设置、企事业单位和居民住宅排污等情况，对检查中发现的违法行为，依法及时进行查处。

8、临湖经营场所专项整治推进情况。检查各镇、开发区、街道对无证无照、证照不齐的临湖经营场所取缔关闭和综合整治情况。对沿湖地区开展经常性巡查，依法查处未批先建、证照不全和超标排放的经营单位。对临湖经营场所中水回用设施进行检查，对检查中发现的设施运行不正常、水质超标等情况和偷排废水等违法行为，依法责令停业整改。

9、节能减排工程完成情况。检查并督促污水处理厂提高污水处理量，保证减排设施的正常运行。检查高耗能、高污染企业关闭现场、设备拆除、断水断电、执照注销等情况，保证此类企业关闭到位。检查各镇、开发区、街道节能减排工程的实施情况。

10、环境安全防范措施落实情况。对排污企业和污染隐患开展集中检查和整治，重点检查和整治有危险化学品生产、使用、贮存和产生危险废物的行业，督促其排查环境隐患，制定切实可行的整改计划并整改落实到位。认真检查企业应对突发事故环境应急预案的制定情况、防范环境污染的措施落实情况，督促企业提高防范环境污染事故的能力。

五、工作要求

1、加强宣传，形成声势。全区各级各部门要围绕重点检查内容，全方位、多渠道地开展法律法规的宣传教育活动，重点要加强对新颁布的《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省太湖水污染防治条例》、《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》的宣传，切实提高各级尤其是各级领导和企业负责人的环境意识、法律意识和可持续发展意识，形成全区各级共同支持、参与环境执法检查的良好氛围。

2、加强组织，形成合力。由区发展和改革局、经济贸易局、监察局、建设局、水利农机局、农林局、环保局等部门组成环境执法检查领导小组，全面加强对执法检查的组织协调和政策指导。集中执法检查队伍以区环保局为主，其它部门抽调人员参加。执法检查领导小组各成员单位要严格履行各自监管职能，定期召开联席会议，不断完善联合办案制度。

3、挂牌督办，形成实效。各镇、开发区、街道要围绕执法检查的重点和检查组反馈意见，及时做好自查自纠和问题整改。对情节恶劣、影响较大的违法案件，由区政府挂牌督办，明确目标责任，明确整改时限，明确督办部门和程序，确保做到执法检查到位、责任追究到位、问题整改到位。

4、完善机制，形成长效。建立工作动态报告制度，编制环境月报，及时通报全区环境执法专项检查工作进展情况；对检查中的重大问题，即时进行上报。建立健全公众监督机制，通过新闻媒体及时披露重大环境隐患和环境违法行为，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，加大有奖举报工作力度，鼓励群众举报环境违法问题。