区环保局民主评议行风工作方案

根据玄纠办[20*]2号《*区20*年度民主评议行风工作实施意见》文件精神，为扎实有效地开展民主评议行风工作，现结合本局实际，制定工作方案如下：

一、总体要求

以党的十七大精神为指导，以关注民生、改进作风、促进发展为主线，坚持标本兼治、纠建并举、以评促纠、以查促纠的方针，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风，抓机关必须抓基层”的原则，从解决具体问题入手，从与人民群众生产生活密切相关的一线服务窗口抓起，以加强环保行政执法和提高服务水平为重点，以解决辖区群众普遍关注的环保热点、难点问题以及影响经济发展和社会稳定的突出问题为目标，以群众满意为标准，结合新一轮的思想大解放和文明单位创建活动，进一步推进本局行风建设，确保区长环保目标任务的完成，确保通过国家环保模范城市复查验收，为促进全区经济发展和构建现代化、国际性人文绿都标志区作出贡献。

二、组织领导和分工

全局的民主评议行风工作，在区政府纠风办和市环保局行风办的统一领导下进行，局成立行风建设领导小组，下设办公室，负责具体的组织实施工作。具体名单如下：

*区环保局行风建设领导小组

组长：*

副组长：*

*区环保局行风建设领导小组办公室

主任：*

成员：*

三、评议对象

评议对象为全局各科室和环境监察大队、环境监测站。

四、评议内容

根据玄纠办发(20*)2号文件精神，我局的民主评议行风工作要紧密结合环保部门行风建设的重点任务、人民群众普遍关注的热点、难点问题以及影响经济发展和社会稳定的突出问题，有针对性地进行。基本内容主要有六项。

l、履行职责

围绕区委、区政府中心工作，认真履行法律、法规、规章赋予环保部门的职责，圆满完成年度环保主要目标任务，切实解决不作为、乱作为等损害群众合法权益的问题。

2、执法公正

坚持依法行政、公正执法；不办“人情案”、“关系案”；建立健全并认真落实执法责任制。重视服务窗口建设，保持工作环境的整洁和秩序良好，恪守职业道德、规范执法行为，维护执法的严肃性和公正性。

3、政务公开

按照政务公开的相关规定，积极推行“权力阳光运行“机制，环保行政许可及行政处罚均在网上运行。通过报纸、杂志、政府网站、《服务指南》、“多媒体电脑查询”、办公场所(服务窗口)张贴等形式，主动、全面、准确地公开本部门和本行业的服务信息；公开投诉和监督电话，并设有专门接待部门和人员，对公民、法人和其他组织申请提供信息的要按规定的期限予以答复；严格执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度；建立高效、透明、方便的查询平台，自觉接受社会各界和服务对象的监督。

4、办事效率

简化办事程序，改进服务态度，为基层和办事群众提供便捷、优质的服务；严格在规定的期限内办理环保有关事项，积极改进方法，提高工作效率，方便群众办事。

5、服务态度

牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的意识；积极开展争创“文明示范环境监察大队、文明示范环境监测站、文明示范环保服务窗口”活动；建立健全服务规范，完善服务登记、质量跟踪回访等制度；全面落实《信访条例》，坚持领导接待日制度，认真接待和处理群众来信来访，诚恳听取服务对象的批评和建议，自觉改进工作，想方设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”等问题。

6、清正廉洁

加强党风、政风、行风建设，健全制度，强化监督机制；落实党风、行风建设责任制和纠风工作责任制，有效治理各种“乱收费、乱罚款、乱摊派”的行为；坚决制止以权谋私、吃拿卡要、以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等行业不正之风和消极腐败现象；严格执行国家环保总局“六项禁令”、省环保厅“八项承诺”、市局“七条纪律”和本局“十条禁令”，不索取、收受服务对象的礼品、礼金和有价证券，不收受红包、回扣，不接受可能影响公务的宴请，不将本应由本单位或个人支付的费用到被管理、服务对象单位报销，不利用部门和行业的权力强行指定工程施工单位和强行指定购买某种商品。

7、践诺守信

忠实履行服务承诺，树立诚信环保形象，做到有诺必行，诚实守信。

五、评议的方法和步骤

民主评议行风工作采取统一组织、分步实施、条块结合、上下联动、依靠群众、面向社会、自查为主、督导为辅、分类评议、综合评定等方法进行。整个评议活动从20*年5月下旬开始，20*年12月下旬结束，共分五个阶段进行。

第一阶段：动员部署：5月下旬―6月中旬。

1、参加区“20*年度行风评议工作动员大会”。

2、成立局行风建设领导小组，制定本局《20*年民主评议行风实施方案》，召开局行风评议工作动员大会，传达学习区动员会精神，统一思想，提高认识，使全局同志自觉做到：“一时一刻不忘行风建设”，“一言一行接受群众评议”，“一举一动树立环保形象”。

3、公开承诺服务标准。在公共服务场所和有关媒体公布工作规范、服务标准和投诉、举报电话。

4、于6月10日前，将民主评议行风工作机构的联系电话、电子信箱地址和负责人名单及其联系电话，上报区行风办。

5、6月18日前，上报参评部门基层单位和服务窗口名单和20份服务对象资料(以电子版方式上报)，报送内容包括单位(个人)名称、地址、联系方式。。

第二阶段：自查自纠：时间为6月下旬-8月上旬。

1、全面自查。按照评议工作的总体要求，围绕部门工作规范、岗位要求、评议内容、群众投诉和举报反映的问题，认真进行自查。

2、通过开展“十、百、千”活动，即召开10个座谈会，走访100家服务单位，发放1000份问卷调查，广泛听取群众的意见。

3、围绕群众反映的热点难点问题，有针对性的组织行风民主听证对话会，集中听取群众的意见，对一些群众反复投诉的老大难问题，局领导及相关部门分工包干，限时整改见效，切实解决一批辖区内环境污染的“难事”、“旧事”，赢得群众的认可。

4、分析原因。针对自查中发现的问题，深入分析产生问题的原因，要特别注重发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，及时研究工作中出现的新情况新问题，做到边查边改，以查促改，进一步强化内部管理，规范工作流程，完善行为准则，提高办事效率和服务质量。

第三阶段：检查整改：时间为8月中旬-10月上旬。

1、区行风办组织行风监督员代表，采取发问卷、模拟电话报急、投诉报案、上门咨询、节假日抽查、实地录像等方式，对各参评单位的行风状况进行明察暗访、实地调查。通过全程随同群众办事，掌握参评单位真实状况，对于发现的问题，及时向分管领导汇报，按照工作程序向参评部门反馈，促进参评部门切实整改。全局人员应积极主动的搞好配合，实事求是的反映情况。

2、局定期召开行风监督员会议，通报行风建设情况，安排监督任务，征询对行风建设方面的意见和建议。

3、围绕自查、明查暗访、群众反映的问题，认真进行调查研究，写出有数据、有分析、有实例、有措施的整改报告，于10月15日前报区行风办。

4、对群众反映强烈，但本部门难以独立解决的问题，及时向区行风办报告，由区行风办帮助协调解决。

第四阶段：述职评议：时间为10月中旬-11月中旬。

在动员部署、自查自纠、检查整改等阶段工作的基础上，认真综合分析本部门的工作、服务、行风等情况，并形成书面述职报告，择期组织召开“向服务对象述职，接受群众评议”大会。局领导代表领导班子面对面向行风监督员和服务对象代表述职，现场接受咨询和民主评议。

第五阶段：测评总结：时间为11月下旬-12月中旬。

1、在自下而上认真总结的基础上，及时上报本局民主评议行风工作总结报告。

2、对民主评议行风中暴露出来的问题在整改见效的基础上，建立长效管理机制，巩固行风评议的成果。

六、工作要求

1、加强领导，分工负责。行风建设涉及全局的方方面面，各部门要把行评工作摆上重要议事日程，部门领导要切实履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责，并指定1名联络员，结合年度“双目标”责任书的要求，进行细化分解，做到人人心中有目标，个个肩上有指标。

2、正确处理行风评议与业务工作的关系。今年是国家环保模范城市的复查年，各项任务繁重，工作头绪多。全体同志必须保持清醒头脑，分清轻重缓急，防止顾此失彼。要正确处理行风建设与业务工作的关系，切实把行风建设摆在重要位置，以业务工作带动行风建设，以行风建设促进业务工作，确保行风建设和环保业务工作双丰收，双促进。

3、搞好信息上报和交流。行评期间，局行评办将不定期编发行评工作《简报》，各部门要及时报送行评工作信息，做到平时有信息，阶段有小结，局将根据行评的进展情况适时组织工作交流，各部门要建立健全相应的原始记录和评议检查、活动台帐，确保各项资料的准确完整。