农村校舍维修改造方案

根据《*省财政厅、*省教育厅关于下达20*年农村中小学校舍维修改造提标补助资金预算的通知》的有关要求，为认真做好全市20*年农村中小学校舍维修改造提标补助资金项目工程，结合我市实际，特制定如下方案。

一、目标任务

20**市农村中小学校舍维修改造提标补助资金工作任务是：全市计划完成农村中小学校舍维修改造项目29个，计划总投资469.9万元，计划建设、改造总面积28861.4平方米。全市所有项目涉及学校22所、学生18594人。

二、实施原则

（一）坚持“四结合”的原则。一是与中小学布局调整相结合。布局调整规划方案中不予保留的学校不得纳入改造范围。二是与农村教育发展相结合，对农村教学用房进行改造的同时，将农村学校中被鉴定为危房的大门、围墙、学生宿舍、食堂、厕所等校舍全部纳入改造范围统筹解决。三是与“寄宿制学校建设工程”相结合，优化教育资源配置，加快农村寄宿制学校建设步伐，切实改善农村中小学生寄宿条件。四是与“城乡教育均衡化发展”相结合，通过做好农村中小学校舍维修改造工作，为广大农村师生创造安全舒适的教育教学环境，促进全市基础教育均衡化发展。

（二）坚持严重危房和寄宿制学校工程项目优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、影响正常教学秩序、危及师生安全的危房要优先从速安排，尽快改造。在确保危房改造项目安排后，侧重安排农村寄宿制学校建设工程项目。

（三）坚持“六统一管理”的原则。严格按照基建程序和项目管理的要求及相关法律法规，做好项目建设管理工作。由县级危改办负责组织对本地农村中小学校舍维修改造项目统一进行勘察设计、统一招标、统一工程管理、统一监理、统一竣工验收、统一资金管理，确保项目施工进度和工程建设质量。严禁县级政府将项目交付乡镇政府或项目学校进行管理。

（四）坚持工程质量与效益相统一的原则。农村中小学校舍维修改造项目本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则进行建设，在科学规划、设计和确保工程质量的前提下，努力降低建设成本，改造后新建校舍最低使用寿命达到50年以上。

三、资金管理

按照《*省财政厅、教育厅关于印发<*省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法>的通知》（豫财办教[20*]84号）的文件规定，农村中小学校舍维修改造专项资金实行县级管理的办法，各县（市）、区财政部门必须将中央、省补助资金和县级配套资金统一纳入县级财政部门设立的“农村中小学校舍维修改造资金专户”进行专户管理、分帐核算、封闭运行，实行县级报帐，集中支付。不得将专项资金下拨到乡镇和项目学校。

四、实施步骤

（一）项目申报审批阶段（20*年2月）：各县（市）、区教育、财政行政部门按照20*年农村中小学校舍维修改造提标补助资金额度，制定本地20*年度校舍维修改造提标补助资金项目规划，做好本地校舍维修改造项目申报工作。市财政、教育部门按照确保校舍安全和轻重缓急等原则，对项目的可行性进行审核，并报省教育、财政部门审批后，下达建设计划。

（二）前期准备阶段（20*年3月）：各县（市）、区教育、财政行政部门负责组织对本地的项目进行勘察、设计、公开招标；确定具有相应资质的施工队伍和设计、监理单位，做好项目开工前的各项前期准备工作。

（三）项目建设阶段（20*年4月—7月20日）：各县（市）、区教育行政部门负责严格按照“六统一”的管理要求以及基本建设程序和相关管理规定，组织具有相应资质的施工队伍和设计、监理单位对项目进行建设和管理。要切实加强工程质量管理和监督，认真落实工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制和工程质量“问责制”。

（四）竣工验收阶段（20*年7月20日—31日）：项目工程竣工后，各县（市）、区教育、财政行政部门负责组织工程建设五大责任主体及相关单位，按照国家《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定对“工程”项目进行竣工验收；并及时组织进行决算审计和办理固定资产移交手续，交付学校使用。同时，上报市财政、教育部门备案，市财政、教育部门将组织有关人员对各县（市）、区项目实施情况进行检查验收。

五、组织保障

全市20*年农村中小学校舍维修改造提标补助资金工程项目由市县两级农村义务教育经费保障改革领导小组负责组织管理。各县（市）、区农村义务教育经费保障改革领导小组要对本地办事机构进行充实和加强，抽调专门人员负责校舍维修改造工作的日常管理，并落实具体的办公地点，提供必要的工作条件。县级农村中小学校舍维修改造工程领导小组及成员单位负责对本地农村中小学校舍维修改造工作实施全过程的组织与管理。

六、监督检查

一是建立工程质量终身责任制。由县级保障办与参加项目工程建设的五大责任主体单位分别签订工程建设质量责任书，划清责任，实行工程建设质量终身负责制。二是建立定期督查制度。市、县两级保障办定期组织有关专家和人员深入学校实地对项目工程质量、工程进度进行督查，发现问题及时督促有关责任单位进行整改。三是建立农村中小学校舍维修改造项目档案库。各县（市）、区保障办要按时建立校舍维修改造项目档案库，对所有校舍维修改造项目工程勘察设计资料、招投标资料、工程施工资料、监理资料、竣工验收资料、工程实施前后对比图片资料等进行分类归档，实行“一校一档”，完整、永久保存。四是建立全市20*年农村中小学校舍维修改造提标补助资金项目进度月报制度。各县（市）、区每月5日前将本地提标补助资金项目工程进度和资金支付情况有关报表及时上报市保障办。