烟花安全生产方案

一、指导思想

以构建和谐社会，创建“平安*”为出发点，紧紧围绕企业“主体责任落实年”的要求，深化烟花爆竹安全专项整治，推动烟花爆竹经营单位落实安全生产主体责任，杜绝各类涉及烟花爆竹的非法行为，建立长效监管机制，确保烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

烟花爆竹安全管理工作由区政府统一领导，成立*区烟花爆竹安全管理工作协调小组，指导协调全区烟花爆竹安全管理工作，区委宣传部、安全监管局、公安分局、工商分局、交通局、城管执法局、质监分局、教育局、供销联社等部门为协调小组成员单位，协调小组办公室设在区安全监管局，负责日常工作。

各镇乡街道、开发区管委会根据属地管理原则，成立相应领导小组，对本辖区内烟花爆竹安全工作全面负责，加强对本辖区内烟花爆竹安全管理工作的领导、协调。

三、工作职责

依法加强部门监管，落实安全监管、公安、质监、工商等部门的烟花爆竹安全监管责任，按照各自的工作职责，进一步理顺工作关系，加强沟通协调，形成合力共同抓好烟花爆竹安全生产工作。

区安全监管局：要做好烟花爆竹安全监管的协调、联络工作；负责监督管理烟花爆竹批发零售单位，规范烟花爆竹批发零售单位的经营行为，对烟花爆竹批发零售单位的违法行为依法予以打击查处。

区公安分局：负责烟花爆竹的公共安全管理。负责抓好路检路查，及时依法查处非法运输案件；组织处置、销毁废旧和罚没的非法烟花爆竹；组织查办非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；许可焰火晚会燃放，负责查处违规燃放行为。

区工商分局：负责对烟花爆竹批发零售经营单位的工商登记管理；会同相关部门查处取缔无照及超范围经营烟花爆竹的行为。

区质监分局：负责监管烟花爆竹的产品质量，依法查处不合格烟花爆竹产品。

区城管综合执法局：查处非法占道、设摊销售烟花爆竹的行为；对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的行为进行监管。

区交通局：牵头负责烟花爆竹的承运资质管理，加强客运站点检查，严禁旅客携带烟花爆竹进站上车（船），协同公安交警部门开展专项检查。

区供销联社：负责加强对下属企业经营活动的管理及烟花爆竹协会的管理。

区教育局：负责做好各中小学校文明、安全燃放烟花爆竹及相关知识的教育工作。

各镇乡街道、开发区管委会要对本辖区内烟花爆竹安全工作全面负责，要组织、协调各部门开展经常性的烟花爆竹安全检查和专项整治活动，对检查发现的安全隐患及烟花爆竹违法行为应当场予以纠正或者要求限期整改，对逾期不整改或整改不到位的，应当建议负有安全监管职责的部门依法作出行政处罚决定。

四、整治时间和内容

整治分为两个阶段，第一阶段为6－8月，第二阶段为2010年元旦春节期间。

（一）第一阶段整治内容：

1、切实做好经营布点规划。按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，认真研究制定我区烟花爆竹经营布点规划，并依据规划做好经营布点审批工作。

2、加强零售经营许可工作。加强农村集市、城乡结合部烟花爆竹销售点的监管。严格审查零售场所面积，及其周边与学校、幼儿园、医院等人员密集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施的安全距离，严格控制零售点之间距离，坚决防止出现集中、连片经营的烟花爆竹市场。

3、规范批发企业储存仓库安全管理。督促烟花爆竹批发企业认真落实高温和打雷暴雨天气时的降温、防潮、防雷、防静电工作，落实每天不得少于3次的测温、测湿工作制度；解决企业储存仓库产品堆放不规范的问题。深入开展隐患排查，安排人员，落实资金，逐项消除，确保在销售旺季到来之前完成已查出隐患的整改工作。各零售经营者要完善自身经营条件和安全设施，非专卖店要根据自身条件，定制专柜，实行专柜销售，配齐配足消防器材，设立安全警示标志等。

4、加强管理人员和从业人员培训，提高烟花爆竹安全管理水平。区烟花爆竹协会要协助区安全监管局有计划地开展烟花爆竹从业人员的安全教育培训，提高经营单位的安全生产主体责任意识，夯实安全生产基础。区安全监管局要重点做好各镇乡街道、开发区管委会安监人员的培训工作，提高烟花爆竹的安全监管水平。

（二）第二阶段整治内容：

1、重点突出，点面结合。批发经营企业检查的重点是烟花爆竹储存、对零售单位的配送、进货渠道的合法性和流向登记的完整性；零售经营单位检查的重点是进货渠道的合法性、零售网点的烟花爆竹储存量及安全保障条件；是否存在无证无照及超范围经营烟花爆竹、非法运输、非法储存烟花爆竹等行为。同时对烟花爆竹非法活动较为猖獗的区域进行重点打击。

2、联合执法，合力打非。公安、安监、工商、质监、城管执法、供销联社等职能部门组建联合执法组，开展全区性集中联合执法检查，严厉打击非法经营、非法运输、非法储存等各类烟花爆竹违法行为，对存在烟花爆竹违法行为地区和单位要反复查、查反复，切实加强节日期间烟花爆竹安全监管，严防各类烟花爆竹事故的发生，有效遏制各类烟花爆竹非法行为。

3、舆论宣传，营造氛围。专项整治期间，要组织开展各种宣传活动，大力宣传烟花爆竹经营的有关法律法规和政策，及时报道专项整治取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例。要积极引导广大群众正确认识烟花爆竹的危害性，做到安全燃放，共同维护公共安全。要大力实施举报重奖制度，各主要牵头单位要公布举报电话，充分调动全社会主动参与烟花爆竹安全专项整治工作的积极性。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各镇乡街道、开发区管委会要切实肩负起烟花爆竹安全管理责任，把烟花爆竹安全管理责任落实到人，落实到工作的每个环节。

（二）开展隐患排查，实行重点整治。各镇乡街道、区级有关部门，要组织开展拉网式大排查，切实摸清底数，对非法行为一律依法从严从重从快处理，严厉打击烟花爆竹各类非法行为。

（三）建立长效机制，狠抓工作落实。各镇乡街道、区级有关部门，要健全信息网络，设立公开举报电话，建立举报奖励机制，逐步建立联合执法和日常监管相结合的长效机制。