预防交通事故方案

为认真贯彻落实全国预防道路交通事故工作会议精神，进一步强化各项安全监督管理措施，遏制道路交通事故上升势头，切实预防和减少重特大交通事故的发生，按照公安部、国家安监局《**年预防道路交通事故工作方案》要求，结合我县实际，特制定**年全县预防道路交通事故工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照**年全国预防道路交通事故工作会议精神的要求，坚持“预防为主、防治结合、各负其责、综合治理”的原则，充分发挥“政府负责，相关部门各司其职、社会各方面联动的预防道路交通事故”新机制的作用，加强交通安全源头管理，广泛开展交通安全和交通法规宣传，从严整治影响交通秩序安全的违章行为，增强科技手段，提高科学预防道路交通事故的水平，最大限度地减少道路交通事故，为全面建设小康社会创造安全畅通的道路交通环境。

二、总体目标

进一步完善“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联动”的预防交通事故新机制，形成齐抓共管、标本兼治、综合治理的道路交通安全工作格局。省县道交通事故多发点段和安全隐患点段得到有效治理，公路严重交通违章得到有效遏制，初步建立起以“交通安全村、社区、学校”为载体的基层交通安全宣传教育网络。全县道路交通事故死亡人数增加幅度力争稳中有降，机动车万车死亡率继续下降，实现县政府下达的安全目标，杜绝一次死亡10人以上的特大交通事故。

三、工作措施

（一）加强领导，建立和完善预防道路交通事故新机制

1、为加强对全县道路交通管理工作的领导，县成立道路交通管理工作协调领导小组，下设预防道路交通事故工作办公室，县公安局具体负责全县预防道路交通事故工作的协调。县预防道路交通事故工作办公室的主要职责：每季度召开一次例会，通报道路交通安全形势，分析研究道路交通事故的原因、规律和特点，了解各部门预防工作开展情况，协调各部门相互配合，研究解决重点、难点问题，安排下一阶段预防工作任务，对各地预防道路交通事故工作提出奖惩意见报县道路交通管理工作协调领导小组批准实施。

2、各级各有关部门要成立相应的道路交通管理工作办事机构，定期研究道路交通安全的重点、难点和突出问题，及时制定对策、措施，明确各相关部门的职责和任务，并切实加强督促检查，确保各项工作落实到位。

3、安监部门要认真履行安全生产监督管理职责，积极做好道路交通安全的指导、协调工作，督促有关部门落实安全生产责任制，强化道路交通安全方面的责任。要严格按照国务院令第302号和《重庆市人民政府贯彻国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的实施意见》（渝府发[2001]64号）的有关规定，对造成群死群伤重特大交通事故的直接责任人和负有领导责任的人员依法追究责任。

4、公安交通管理部门要充分发挥职能作用，认真研究分析本辖区道路交通安全形势和问题，提出建议和对策，定期向政府汇报，并汇同安全生产监督管理和交通部门认真总结预防道路交通事故、强化交通安全整治方面的先进经验和有效做法，促进预防道路交通事故工作的深入开展。同时，要以实施畅通工程和创建平安大道为载体，大力开展交通安全秩序整治工作，将源头管理和路面执法结合起来，相互配合，相互促进，提高整体管理效能。

（二）大力开展行车秩序专项整治，消除交通事故隐患

根据我县道路交通事故发生的规律和特点，加强机动车不按规定让行、越线超车、违章超速、超载、酒后驾车、违章掉头、摩托车违章等7项严重违章的日常治理。充分利用信息系统、摄像机、测速仪、酒精检测仪等科技手段实施执勤执法，依法严格取缔交通违章。

从9月上旬至12月31日，全县要集中时间，集中力量，开展交通安全秩序专项整治行动。一是在全县统一开展摩托车违章专项整治行动。整治重点：无牌无证、假牌假证摩托车上路行驶、摩托车不戴头盔、超速和违章载客2人以上等行为。加强路面巡查，对摩托车交通违章依法从严从快处理，迅速掀起整顿高潮，组织交通民警、派出所民警、交通执法人员和乡镇干部成立整顿小组开展联合执法，确保整治工作取得实效。二是在全县继续开展客运车辆交通安全秩序专项整治行动。重点查处客运车辆超载、超速、违章超车、疲劳驾车、以及客运车辆进入不具备安全行车条件路段行驶等违章。充分运用各项管理措施的管理手段，始终保持对客运交通违章严管、严查、严纠、严处的高压态势。三是继续深入开展“两反一降”为主题的乡村道路交通安全整治。巩固2002年乡村道路安全整治工作成果，继续保持整治力度不减，把集中整治与日常严管相结合，建立和完善有效的勤务管理机制，使工作长久保持下去，切实消除不安全因素。

按照市公安局、市安监局的部署和要求，进一步巩固和深化我县创建平安大道工作，推动我县道路交通管理工作朝着规范化、正规化、科学化方向发展。我县潼泸路（大邮路、中塘路）、渝隆路（成渝公路）和城宝路为行车秩序整治示范路段，各有关职能部门要进行认真研究，及时调整、完善创建工作措施、规范创建标准，狠抓落实，坚持高标准，严要求，强化管理，投入足够警力，加大综合执法力度，不间断地开展集中整治，确保示范路段各类交通违章明显下降，交通秩序明显改观，交通事故死亡人数有所下降，务求年底前取得实效。

（三）科学组织警力，加大路面日常管理力度

公安交通管理部门要集中警力、物力，把预防道路交通事故工作作为重要工作来抓，采取有效措施，保证民警上路的执勤时间，提高上路率和管事率。要进一步发挥一警多能的作用，精简机关警察，保证三分之二的警力上路执勤，认真落实管段民警责任制，提高路面监控能力，实现公安部交管局提出的“见民警、见警力、见警灯”的要求。要科学调配警力，兼顾省县道、城市主干线与乡村道路，兼顾路面日常整治与节假日重点控制，实现对辖区路面的全方位管理。

要认真研究加强乡村道路交通安全管理的办法和措施，防止乡村道路失控。紧紧依靠当地党工委、政府（办事处），充分发挥农村地区基层组织的作用，明确职责，落实责任，采取有效措施，加强乡村道路交通管理工作。要积极推行“一警一段，分片包干”的警务机制，将辖区省县道路和乡村道路分段落实到人，由责任民警全面负责路面监控、事故预防、源头管理和宣传教育，最大限度地发挥管理效能，积极构筑覆盖乡村道路的安全防范网络。要把推行“交警赶场”的工作方式与各公路巡警中队联勤管理结合起来，针对乡镇赶场天客运流量相对集中，交通违章突出的特点，局部集中警力，加强赶场场镇及场镇周边道路的管理控制，严格查处各类严重违章行为，提高管理的覆盖面。

（四）建立交通事故紧急抢救联动机制，把事故损害降到最低程度

由交警大队牵头，加强与卫生部门的协作配合，建立“110”“122”报警服务与“120”急救服务联勤联动机制，提高交通事故信息传递、现场急救和急救转运等方面的综合能力；要加强交通民警急救常识和技能的培训，提高民警在交通事故现场正确处置伤员能力；要在加强机动车强制保险工作的同时，积极引入商业保险机制，与保险公司合作，大力推行“机动车驾驶员人身意外伤害救助卡”，筹集“全县驾驶员人身意外伤害绿色救助基金”，确保事故伤员抢救费用及时到位，保证快速抢救机制长期、稳定、有效地运转。

（五）充分借助民力资源，加强协勤队伍建设，切实解决警力不足矛盾

由交警大队牵头整合全县义务交通管理组织（含义交队员和乡镇交通安全员），对“义务交通管理协勤队员”实行统一管理，统一着装，统一培训。建立和规范交通协勤队员招聘、录用、培训、管理、考核等制度，引入竞争机制，实行优胜劣汰，提高协勤队员整体素质。根据交通管理实际，明确义务交通管理协勤队员的职责和任务，科学安排岗位，充分发挥义务交通管理协勤队员在维护秩序、宣传教育、信息收集、科技工程等方面的作用，与公安交通管理部门共同维护交通安全。

（六）提高预防道路交通事故工作的科技水平

一是建立预防道路交通事故专项组。聘请县内外有关交通安全、道路工程方面的知名学者和抽调有关专业骨干，成立预防道路交通事故工作专项组，组织开展技术培训和课题研究，为全县预防道路交通事故工作提供技术咨询和指导。二是建立重特大交通事故案件评析制度。发生一次死亡2人以上的重特大交通事故由事故专项组组织评析。通过评析制度，进一步查找管理工作上的漏洞，完善管理措施，提高预防减少特大道路交通事故的能力。三是加强重点区域预防道路交通事故工作的指导。根据人、车、路、环境以及预防道路交通事故工作情况，确定省县道路为预防和减少道路交通事故的重点区域。预防道路交通事故专项组要切实加强对重点区域预防道路交通事故工作的针对性指导，帮助分析交通安全形势和交通事故的原因、规律，提出科学有效的解决方法，促进交通安全形势的好转。

（七）加强车辆和驾驶员源头监督管理

公安交通管理部门要加强车辆和驾驶员源头管理，结合**年机动车和驾驶员年检审工作，对机动车和驾驶员特别是大型货车、大中型客车和客运驾驶员，要严格按照国家有关规定标准，严把机动车安全技术检验关和驾驶员资质关，把“谁检验、谁负责”和“谁签字、谁负责”的原则落到实处。坚持把强化公路客运安全管理放在突出位置，严格执行公安部、交通部、国家安监局《关于加强公路客运交通安全管理的通告》，促进源头管理责任的落实。对三级以下公路（含三级）达不到夜间安全通行要求的山区路段，严禁客运车辆通行。强化对客运站点和有车单位监督检查，督促健全完善各项管理制度，及时发现和堵塞管理漏洞。

（八）高标准、严要求，积极开展创建平安大道活动，以创建平安大道促进事故预防工作

将创建平安大道和事故预防工作有机结合起来，按照公安部、国家安监局和市创平办《创建平安大道标准》和《平安大道评价体系》，积极开展等级评价，以评价促进创建工作；大力推进和加快公路监控系统建设，提高科技应用水平。要积极争取有关部门的支持，充分利用公路收费站已有的电视监控点，发挥电视监控系统在交通违章取证、追缉交通肇事逃逸案件等方面的作用，提高公路交通治安防范的科技水平和快速反应能力。

（九）加大交通安全宣传教育工作的力度，为预防道路交通事故营造良好的舆论环境

紧紧围绕预防交通事故中心工作，以“铭记安全，珍惜生命”为主题，认真开展“交通法规进万家”大型系列宣传教育活动。结合开展全国安全生产宣传月、全国交通安全宣传周活动，掀起“铭记安全，珍惜生命”的全民宣传教育高潮，充分利用各种新闻媒体和宣传渠道，以及在道路沿线广泛悬挂、张贴宣传横幅和标语等方式，增强宣传工作效果，在全县范围内形成立体式、多角度、全方位的交通安全宣传教育阵势。通过大张旗鼓、长期反复地宣传，让“铭记安全，珍惜生命”的宣传警句深入人心，家喻户晓，切实提高广大人民群众的交通安全意识。要按照全县交通安全秩序整治行动的统一部署及交通违章的特点，对经常发生事故和有严重违章行为的驾驶员进行有针对性的宣传教育，促使驾驶员自觉遵守交通法规，减少路面违章。

全面推进交通安全村、交通安全社区建设，在巩固扩展和完善提高上下功夫。按照市公安局、市安监局联合下发的《交通安全村和交通安全社区建设指导意见》的要求，结合实际，制定统一规范、科学有效、符合实际的创建内容、工作目标和评价标准，重点抓好省县道、事故多发路段、行车秩序示范路沿线农村和城镇社区的创建工作。力争在60%的村镇建成“交通安全村”，70%的城镇社区建成“交通安全社区”。并迎接市里组织的检查验收和评选活动。

充分依靠地方党政基层组织，发挥村民委员会（居委会）的作用，建立健全交通安全管理网络。今年年底前所有的街镇乡都要设立交通安全办公室，由一名领导担任办公室主任，牵头组织乡村道路交通安全管理工作。同时，要将驾协组织向社区、乡镇延伸，凡有10台以上机动车的行政村社、社区要设立驾协小组。交警大队、交安办和驾协办事处要加强对街镇乡交安办和驾协组织的指导，建立起农村、社区管理组织能够自我运行、自我组织交通安全宣传的长效机制。

（十）全面排查和整治道路交通事故多发点段，消除不安全隐患

要把排查整治事故多发点段、安全隐患点段和完善道路交通安全设施作为预防道路交通事故的重要内容，继续加强全县交通事故多发点段和安全隐患点段的排查整治工作。公安交通管理、安全生产监督管理部门要组成联合调查组，对辖区道路事故多发点段、安全隐患点段进行一次全面排查，并研究提出整治方案。各地排查结果和治理意见要及时报告当地政府，督促有关部门尽快实施整改。