药监行政执法督查方案

为全面了解和准确评价我市食品药品监管系统的行政执法工作，进一步完善行政执法监督制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据省局《关于开展行政执法监督月活动的通知》(皖食药监法〔**〕174号)，决定于今年7月组织开展行政执法督查活动。现结合本局实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国基本方略，树立和落实科学发展观，保障药品监督法律、法规、规章的正确实施，加强对药品行政执法行为的监督，增强机关工作人的法律素质，提高全市系统依法行政水平，防止和纠正违法或不当的行政行为，维护公民、法人或其他组织的合法权益，确保整顿和规范药品市场秩序的各项执法工作开展到位。

二、工作内容

监督检查的主要内容是：

（一）对违法违规行为依法查处情况；

（二）对举报、投诉受理查处情况；

（三）从重、从轻及减轻处罚的情况；

（四）行政处罚案件合议制度执行情况；

（五）行政处罚执行到位情况；

（六）案件移送情况；

（七）认证许可后跟踪监督监督检查情况；

（八）行政复议案件办理情况；

（九）企业制假、售假，对有失职、渎职行为的监管人员依法查处情况。

三、实施步骤

行政执法督查月活动分4个阶段进行：

（一）准备阶段（时间：7月1日—7月10日）

市局成立由牟连恕副局长为组长的行政执法督查组，组员由马家平、韩建华、王爱民、孙情、王万武组成。督查工作的组织实施等工作由市局办公室负责牵头安排。同时在市局全体职工大会上，传达省局相关文件和市局实施方案，提高全系统工作人员对开展行政执法督查活动的认识，自觉主动按照方案的部署和要求开展自查并接受督查组的检查。

（二）自查阶段（时间：7月11日—7月20日）

市局稽查科、安监科、市场科、办公室和各县局要对照本次督查的具体内容，全面检查今年以来各项执法活动的开展情况。对案件查处、投诉举报、从轻从重、案件移送等情况要分门别类，认真梳理，仔细统计，核实数据。在自查时，要重点检查从轻、减轻、减免、从重等自由裁量权运用是否合理适当；是否履行了法定职责；是否有对违法违规行为不依法查处、对上级交办查处事项不及时处理的情况；执法人员是否有滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等违法违纪行为。对发现的有关问题要分析原因，提出整改措施，能够纠正的要立即纠正。自查结束，相关科室和县局要写出自查报告，交市局办公室。

（三）督查阶段（时间：7月21日—7月25日）

市局督查组根据有关科室和县局自查情况，对市局有关科室和县局开展督查。主要采取听取被督查单位工作汇报、调阅审查有关案卷或资料、召开相对人座谈等方式进行督查。行政执法督查人员进行行政执法督查时,应制作行政执法督查笔录，内容应包括被督查单位、督查方式、时间、地点、督查基本情况、存在的具体问题等，并由督查人员签字。

（四）总结阶段（时间：7月26日—7月31日）

督查结束后，市局督查组对督查情况和存在的问题发出督查通报；向被督查单位书面反馈督查情况，指出存在的问题和提出处理意见，根据督查中发现的在行政执法中存在的普遍问题分析原因，提出整改措施，并将整个督查情况写出报告报送省局政策法规处。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。对行政执法开展集中督查，是保证执法机关执法质量，发现执法中存在的问题，提高依法行政能力和水平的主要举措，各单位要高度重视，把行政执法督查月活动扎实开展起来。市局成立了行政执法督查组，各县局也要成立相应组织，切实做到思想到位、领导到位、组织到位，措施到位。

2、扎实开展，务求实效。开展行政执法督查不能走过场，督查组要负起责任，督查组成员对行政执法相关材料要仔细查看，对执法案卷要从证据、程序、适用法律等各方面检查，对发现的问题要逐一记录，整理汇总。力争通过集中督查，全面了解我市系统依法行政现状，为市局领导决策提供依据。

3、结合实践，促进监管。开展行政执法督查要与药械执法实践结合起来。要通过执法督查，及时发现并纠正不当行为，让执法人员的执法理念更加牢固、执法行为更加规范、执法形象更加鲜明，从而有利于相对人的理解和配合，促进药械监管的顺利开展。