农村老年福利服务星光计划工作实施方案

根据“扶老、助残、救孤、济困”社会福利宗旨和省委“全省要积极探索推进农村社区建设，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村社区覆盖、现代文明向农村社区辐射，逐步实现城乡联动、整体推进”的精神，加快构建农村社区公共服务和养老服务体系，促进农村老年福利事业发展，推动新型农村福利体系在农村的形成，制定*市“农村老年福利服务星光计划”（以下简称“农村星光计划”）如下实施方案。

一、指导思想

实施“农村星光计划”的总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建养老服务社会化示范活动为载体，以满足农村社区老年人养老服务需求为出发点，以村集体经济自筹、福利公益金资助和地方财政补贴为筹资渠道，结合农村社区建设，充分依靠乡镇政府的组织领导，广泛发动社会参与，大力挖掘和整合农村社区资源，加快农村社区“星光老年之家”建设步伐，为农村社区老年人提供电视教学、文化娱乐、健身康复、生活照料服务设施和活动场所，不断建立和完善农村社区老年福利服务网络，逐步实现广大农村社区老年人老有所养、老有所医、老有所助、老有所学、老有所为、老有所乐。

二、项目分配

从2008年开始至2010年30%的村建设有“老年星光之家”，2008年达到65家，2009—2010年各达到100家，具体任务分配见附表。

三、项目标准

“老年星光之家”项目要严格按照《浙江省“农村老年福利服务星光计划”实施方案》（浙民福〔2007〕94号）规定要求，严格质量标准、完善服务功能。项目申报标准：

1、使用面积一般不少于100平方米（实际用于为老服务项目面积）。

2、具备三项功能。

教育功能：为社区老年人提供教育、学习场地和设施。如电视收看、老年电大、书报阅览、书画、电脑等。

活动功能：为社区老年人提供休闲娱乐、体育健身、文艺活动等活动场地、项目内容和设备设施。包括、健身器、乒乓、门球、台球、篮球、茶室、舞厅、室外健身场、聊天、排练厅等内容。

服务功能：为社区居家老人提供应急援助、生活照料和上门服务。包括应急援助组织、上门服务电话、日托、送（配）餐、家政、医疗、家电维修、陪护、法律援助、殡葬服务等内容。

3、统一名称和标识：项目名称为××乡（镇）××村（社区）星光老年之家；标识按照城市社区“星光老年之家”标识设置。（由市统一设置）

四、具体要求

1、合理规划布局。要根据当地农村新社区建设总体规划、老年人口分布特点、交通地理环境及养老服务需求，合理安排、科学布点。要充分利用现有老年活动场所和行政村中闲置的村公共用房等进行改扩建，并根据老年人生理特点和安全需求，规划建设规模，规范服务项目，完善服务内容，避免重复建设，实现资源整合。

2、明确责任分工。乡镇民政、老龄部门负责对“星光计划”工作部署、分级落实项目建设配套资金以及项目审核、申报、实施、监督和管理。按照实施农村“星光计划”的总体部署和要求，指导农村基层老年人协会加强对农村“星光老年之家”的日常运作和管理，并将这项工作列入星级老年活动中心（室）创建活动和基层老年人协会规范化建设重要内容。

3、健全运行机制。项目建设由村两委负责，并落实“星光老年之家”管理服务人员，日常管理可由村“两委”委托老年协会负责；日常运营经费由乡镇财政和村集体经济给予保证。

各乡镇编制的项目申报表于每年的4月18日前报送市老龄委办公室。