乡镇林业灾后重建工作实施方案

一、前言

1、基本情况

XX乡位于六枝特区西部，是边远少数民族乡，距XX县政府所在地XX公里，东邻XX乡，西与XX县XX乡接壤，北靠XX乡，南与XX乡接壤，全乡有X个行政村，112个村民小组，总人口12510万人，总户数2962户。全乡国土总面积84600亩，林业用地面积66455亩，占全乡总面积的78.5%；公益林面积45003亩，占林地面积的67.7%，商品林面积21452亩，占林地面积的32.3%，森林覆盖率达33.92%。

2、受灾特点

2008年1月20日，我乡受到雪凝冻灾害的大面积影响，直到2008年2月20日结束，历时30日；据统计，全乡林业受灾面积30849.45亩；造成经济损失5545.1万元。灾情主要表现在：林木受损折断，倒伏；长期的凝冻，造成幼林冻死。

3、抗灾救灾措施

在凝冻灾害发生后，我乡党委、政府高度重视，党政领导亲自挂帅，深入到村了解受灾情况，及时安排落实救灾的各项工作。林业站组织人员及时到各村统计受灾情况，及时上报给上级有关部门，以便上级安排救灾。

二、灾情情况

我乡林业此次受灾面积大，灾情重，覆盖全乡7个村；面积达30849.45亩，（退耕地17759.45亩，荒山造林12120亩，天保工程1100亩，其他造林180亩）具体是：2002年度：过瓦村1929.72亩，分布于河沟、马鞍山、铁路脚；箐口村236.02亩，分布在小红岩垭口；下麻翁村2080.2亩，分布于上麻翁河沟；荒田村487.61亩，分布于老白田、下化董；合计：4733.55亩，2003年面积：社勒村1477.1亩，分布于坡头、核桃林、干鱼塘；坝子村2842亩，分布于全村；下麻翁村1611.8亩，分布于布提、下麻翁、桥头；居都村9.7亩，分布于过瓦煤矿顶；箐口村3729.1亩，分布于箐口、荆竹林、石丫口；荒田村664.49亩分布于捞油地，周家岩脚、小屯、麻窝地；过瓦村2210.87亩，分布于花赖、河边、田坝、大寨、坡头；合计：12545.06亩，2004年面积：荒田村457.57亩，分布于半坡、下化董，下麻翁村33.3亩、合计：409.87亩，截至2004年全乡累计退耕还林17769.48亩，荒山造林13400亩；分布于荒田村老鹰岩等、过瓦村焦家大坡、花赖大坡、箐口村夹岩、坝子村煤洞坡、磨子岩、毛家坡、下麻翁村天星桥、黄厂、了望台、倮扭。

三、灾后重建的主要任务和措施

为了更好地做好我乡抗灾救灾和灾后重建工作，成立以乡主要领导为组长，农业、林业、教育、卫生、水利、公交、扶贫等部门负责人为成员的“XX乡抗灾救灾和灾后重建工作领导小组”。制定了我乡灾后重建工作方案。在林业上具体做法是：

1、补植补造：对零星倒伏折断的有林地进行补植补造。成片倒伏折断的有林地进行更新造林。及时组织筹备苗木及时进行补植补造，同时利用雨季和冬季的有利时间进行补植补造。具体安排是：零星补植的于2008年雨季完成，是XX村、XX村、XX村；冬季的零星补植是XX村，XX村、XX村。重造的XX村（2004年度退耕地109、110、111、112四个小班－幼林面积409.87亩）、XX村（2002年度1、2、3、4、小班895.2亩，2003年度200、201、202、203、204、205－面积774.3亩－经济林，XXX村2002年度3、4小班729.2亩，2003年度196－面积249.1亩－经济林）、XX村（2003年度退耕地河边5、6、8、2、3、7六个小班－面积1022.5亩－幼林，XX村2002年度1、2、3小班－面积195.42亩－幼林2003年度176、180、181、179、178五个小班－面积779.2亩－幼林）、XX村（2003年度退耕地165、159、163、164、168五个小班－面积836.67亩－幼林）、XX村（2003年度退耕地186、187、188、189、190五个小班－面积894.2亩－幼林）共6785.66亩；在2008年冬季至2009年2月以前完成。荒山造林2004年度XX村27、28、29、30、31、32、33、34小班－1418亩－柳杉、金银花，2003年度凉水井－213亩，XX村2004年度11小班－168亩－金银花，XX村2004年度12、19、6、7、小班－582亩，XX村2004年度13、14、15小班－402亩－金银花，2002年度煤梁子沿线1210亩，XX村花赖梁子2002年度470亩，2003年度焦家大坡98亩。共4561亩，由承包户自筹部分资金，争取国家投入部分资金，在2011年前补植补造结束。

2、受灾木清理：按照《XX县凝冻受灾林木清理实施意见》，成立了我乡的受灾木清理领导小组，及时调查清理受灾损毁林木，大力宣传对受灾木清理的重要性，有利于防止森林火灾和病虫害的大面积发生；因此，受灾木的清理是目前林业工作的重中之重。要积极组织林农开展生产自救，让林农尽量减少损失，又不能违背林业法律法规，做到依法采伐；各村要严防极少部分不法分子借清理之机乱砍滥伐、偷砍盗伐等现象的发生。

3、森林火灾预防和有害生物的防治

（1）、森林防火工作一要严格落实乡森林防火工作预案，加大森林防火工作的宣传力度，严格火源管理。搞好对中、小学校、林区周边住户的宣传；充分利用赶场天进行宣传有关的森林法律及法规。提高群众知晓率，及防火意识；对小孩和智障人员进行监护，对林区的坟主和进山人员进行登记，逐人签订保证书，力求细致入微，百密无疏；实行用火许可，在森林防火期内，禁止一切非生产用火，经批准进行用火的，要专人负责，事先开好防火隔离带，准备好灭火工具，在3级风以下用火，严防火灾；在森林防火期间，出现高温、干旱、大风等高火险天气时，划定森林防火戒严区，规定森林防火戒严期限，严禁进入林区从事其它活动（如：清明、元宵进山燃放烟花、爆竹和香蜡纸烛等）；在高火险天气时，各村要严守重点地段和区域，特别是XX村、XX村、XX村、XX村、XX村与外乡、外县接壤的地段。严管耕地用火，严禁携带火种进入林区。二是做好扑火物资的储备工作。三是要加强值班制度，坚持24小时值班和领导带班。四是严格火情报告制度，确保火情信息顺畅。

（2）、有害生物防治：加强凝冻灾后林业有害生物的预防除治工作。各村要加强监控，发现病虫害后要及时上报，林业站要及时进行上报和处理，防止森林病虫害大面积的发生和蔓延。

4、稳定林区社会治安：各村要加强林区社会治安排查工作，加大林区巡逻力度，防止灾后林区社会治安不稳定因素滋生。

5、加快基础设施修复重建：加快损毁房屋和重建进度，及时修复受损碑牌、林区道路；严防各类事故发生。

四、灾后重建投资估算和资金筹措

在经我乡党委、政府研究，决定做如下安排：零星补植部分*亩由退耕农户自筹资金进行补植，折合*元；重造部分退耕地*亩，荒山造林*亩（合计*亩），需国家和上级政府和上级有关部门解决苗木款和其他费用*元，群众投工投劳（折合*元）进行重造。二项补植重造共需资金*元。

五、灾后重建保障措施

1、加强组织领导，成立乡灾后重建工作保障小组，要求切实增强做好灾后重建工作的责任感、使命感和紧迫感，要求乡属各单位、各村要充分认识此项工作的重要性，切实做好此项工作。

2、要切实抓好受灾木清理工作，确保林农减少损失，保障林农的利益。

3、要切实抓好补植补造工作，要充分调动退耕农户和林农的造林积极性，提供苗木信息，做好技术服务。巩固退耕还林成果，促进我乡的生态文明的建设。

4、做好森林防火和有害生物的防治工作。