渔业领域打非治违工作方案

一、总体要求

深入贯彻落实4月23日国家和省、市政府“打非治违”视频会议精神，依法依规、依据政策，严厉打击各类渔业非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，着力构建“打非治违”长效机制，有效防范和坚决遏制重特大渔业安全生产事故，切实维护渔民群众生命财产安全。

二、重点范围

在全区渔业行业领域开展“打非治违”专项行动，突出以渔养生产单位、渔港码头、渔船集中停泊点和渔船等重点部位，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、主要内容

1、“三无”渔船非法生产作业的、渔船标识不规范（套牌、假牌）的、渔船异地挂靠生产作业的。

2、套牌、假牌违法从事渔业生产的。

3、渔船未按规定要求配备安全救助通信终端设备和消防、救生设备的。

4、渔船非法违规载客、载货运输的。

5、渔民临水作业不穿救生衣的。

6、利用渔船潜水采捕江珧贝、拖拉海泥作业的。

7、海上非法采砂和内河船舶利用渔港非法装卸砂石的。

8、船员未取得有效证书证件的。

9、拒不执行渔业安全监察指令、抗拒渔业安全执法的。

10、渔业安全生产隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实，以及重大渔业安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

11、瞒报谎报渔业生产事故，以及不按规定调查处理事故的。

12、海上渔业项目建设操作规程和安全制度不完善，管理措施落实不到位以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。

13、海上突发事件应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

14、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

四、方法步骤

坚持自查自纠与督导检查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从5月开始到年底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月底前）。各单位要结合本辖区实际，制定专项行动实施方案，并于5月30日前报渔业安全生产领导小组办公室，并按照方案部署组织渔养生产经营单位和渔港码头、渔船经营人全面开展自查自纠工作，及时整治纠正非法违规行为，消除安全隐患。6月底和9月底，区局将组织督查组对各沿海街道办事处“打非治违”专项行动开展情况进行督查。

（二）集中整治阶段（6月-12月）。各单位要在第一阶段工作基础上，组织相关人员联合检查，保持“打非治违”高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。6月份，结合“安全生产月”活动，大力宣传、扎实开展“打非治违”专项行动。“打非治违”工作期间，每月3日前，要将上月“打非治违”情况统计表报区渔业安全生产领导小组办公室。

（三）巩固提高阶段（12月）。各单位要及时对开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并于12月6日前，将总结情况报区渔业安全生产领导小组办公室。

五、工作要求

（一）高度重视，增强工作的紧迫感和使命感。当前，非法违法、违规违章行为仍然是制约渔业安全生产形势根本好转的主要问题。各单位要高度重视，充分认识非法违法、违规违章的反复性、顽固性，加强对本辖区渔业安全生产领域“打非治违”工作的指导协调和监督检查，相互配合，密切协作，形成工作合力。

（二）从严治理，加强打非工作手段。各单位要紧紧抓住渔业安全生产重点部位、重点隐患和重点问题，依法依规，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，以更严格的要求、更严厉的手段加强联合执法、协同作战，确保取得实效。

（三）严格执法，加大责任追究力度。各单位要严格按照方案进度，层层明确和落实责任，加大执法查处力度，认真执行渔业安全生产事故查处挂牌和跟踪督办制度，及时向社会公布事故查处情况。

（四）强化治本，建立安全生产长效机制。要针对“打非治违”工作中发现的问题，完善相关法规、制度和标准规程，健全安全生产长效机制，在注重预防、狠抓治本上下功夫。要将“打非治违”专项行动与日常监管执法相结合，及时发现和纠正各类违法违规行为，切实把“打非治违”纳入制度化、规范化、经常化的轨道，及时研究并采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。