廉政风险管理工作方案

为扎实推进党风廉政建设工作，进一步落实区纪委从源头预防腐败的部署要求，加强干部职工的政治思想素质和党风党纪教育，强化对权力运行的监督和制约，提高广大干部职工服务科学发展的能力和水平，建立健全廉政预警和防范机制，按照区纪委《关于全面推进廉政风险防控管理工作的实施意见》的要求，结合我局实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

开展廉政风险防范管理工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，突出构建惩治和预防腐败体系这条主线，以规范权力运行为核心，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，逐步建立健全超前防范、全程监督、制约有效的廉政风险防范体系，最大限度的降低廉政风险，把惩防体系建设延伸到岗位，落实到个人，推动全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、目标要求

以推进“查找廉政风险、建立防范机制”为重点的廉政风险防范为工作目标，通过准确查找廉政风险，加强风险管理，促使广大职工特别是党员干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强廉洁自律意识和为民服务意识；通过完善和落实各项工作制度，加大对权力运行的制约和监督，建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的权力运行机制，让权力运行公开透明；通过“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”等科学合理的措施，建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制，有效遏制和减少腐败现象的发生，牢牢掌握反腐倡廉建设的主动权，为全区改革发展稳定大局和经济又好又快发展提供强有力的组织保障。

三、方法步骤

在推进廉政风险防范管理工作中，要切实抓好以下三个阶段的工作：

（一）深入查找岗位廉政风险（4月1日-4月30日）

1、宣传发动阶段（4月1日-4月30日）。局内按照要求，制定廉政风险防范管理工作的具体实施方案，成立工作领导小组，层层落实责任，及时安排部署。广泛宣传廉政风险的客观存在、现实危害性和开展廉政风险防范管理工作的重要意义，采取多种形式组织党员干部学习廉政风险防范管理工作基本知识，提高党员干部廉洁自律意识、防范腐败行为发生的有力手段，从而切实增强参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。

2、查找风险点（5月1日-5月31日）。各科室要认真查找风险，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、专项检查、问卷调查等监督渠道和手段，重点查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险，确保查准、查全、查深。

3、廉政风险等级评估（6月1日-7月31日）。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等。二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生损害较为严重的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等：三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。具体风险等级的评估分三个步骤：一是自查自报；二是民主评议；三是组织审定。

4、建立廉政风险信息档案库（7月11日-7月20日）。各科室要将查找到的廉政风险和制定的防控措施登记汇总、建立台帐、分析评估后，认真填报重点岗位、重点环节廉政风险监督登记表和重点科室、岗位廉政风险防控管理自查表，主要领导同科室负责人签订责任书，岗位廉政风险重点科室岗位责任人要填写岗位廉政风险防范承诺书和岗位廉政风险防控管理自查表。

（二）措施防控阶段（8月1日-9月30日）

主要任务是通过采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，建立健全防控机制，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

1、前期预防措施。主要是从思想道德、制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展廉洁从政教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，自觉做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受社会监督。对照查找到的廉政风险，修订完善原有的规章制度。积极探索完善对重点事项监督的方式途径，提高监督预防实效。

2、中期监控机制。根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责和重点防控。主要是对各岗位、科室的廉政建设情况进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。

3、后期处置办法。对有明显廉政风险表现的个人进行及时纠错和提醒。将廉政风险防范管理纳入党风廉政建设责任制考核内容，形成新的考核机制。对不按照规定落实风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段及时纠正。

（三）检查考核阶段（10月1日—11月30日）

一是个人自查。全局中层以上干部定期要进行一次自我评估，查找自己在履行“一岗双责”等方面存在的不足，提出整改措施。

二是科室自查。各科室定期对廉政风险防范管理工作进行一次自查。

三是全面检查。局里将按照区纪委的部署，对廉政风险管理工作进行一次全面检查，核实党员干部各项防控措施和公开承诺履行情况，并将廉政风险防范管理考核结果将作为评先树优的重要依据。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对廉政风险防范管理工作的领导，党工委研究成立局防范管理工作领导小组，由同志任组长，亲自部署亲自抓。各科室要充分认识加强廉政风险防控管理的重要性，牢固树立风险防控意识，努力把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施，确保活动取得实效。

（二）突出工作重点。按照廉政风险防控管理工作的统一部署，以经济和信息化管理的重点部位、重点岗位、重点环节为重点，突出抓好查找廉政风险、梳理业务流程、制定防范措施、完善操作规程、加强监督管理等工作环节，努力把廉政风险防控管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，不断提升廉政风险防控管理的水平。

（三）切实抓好落实。严格按照《实施方案》部署要求，组织好全局廉政风险防控管理工作的实施。要扎实做好每个步骤、每个环节、每项具体工作，突出抓好领导班子和中层干部，突出关键岗位和重点人员，做到不漏岗、不缺项。各科室每阶段工作进展情况要定期上报，领导小组办公室要加强组织协调和监督检查，掌握各阶段工作任务的落实情况，要通过推进防范管理工作，着力解决在勤政廉政等方面存在的突出问题，推动党风廉政建设深入扎实开展。