农委农民增收实施意见

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保持农民收入的持续增加是全年农业农村工作的首要任务，是“三农”工作的核心。当前，受宏观经济环境影响，农民增收压力加大。为积极化解影响农民持续增收的不利因素，各县区要紧紧依靠政策和科技两大支撑，充分发挥农村和城市两个优势，着力挖掘农村土地和劳动力两大潜力，千方百计拓宽农民增收渠道，努力构建农民增收长效机制。力争2012年全市农民人均纯收入突破6000元，增长13%以上。

一、提高粮油生产促增收

继续深入推进水稻提升、小麦高产攻关、玉米振兴和油菜高产等四大高产创建行动，组织实施粮食“十千百万”工程，促进粮油提高单产、增加总产，确保粮油生产稳定发展，积极发展粮油经济，实现增产与增效有机统一。力争粮食和油料总产量分别增长5%和20%，着力通过粮油增产促进农民增收。

二、实施结构调整促增收

坚持高效农业规模化和规模农业高效化的发展方向，围绕五大主导产业，加快农业结构调整，大力建设“三圈五带十园百区六大产业集群”现代农业发展体系，着力推动农业规模化、标准化生产，推进20万亩草莓、20万亩苗木花卉、10万亩莲藕、1亿只家禽等六大特色产业集群建设，新增规模畜禽养殖场260个，新增“一村一品”专业村100个，努力通过拓展农业生产增值空间促进农民增收。

三、依托农业产业化带动促增收

挖掘农业产业链内部潜力，围绕生产基地建设、农产品市场体系建设和农产品加工三个关键环节，大力推广“龙头企业+基地+农户”的产业化经营形式，完善“企农”利益联结机制，加快推进农业龙头企业集群化、高效农业园区化、农业经营合作化和农业生产标准化及品牌化进程，力争发展超亿元龙头企业突破50家，新增订单基地20万亩，新认定无公害产品、绿色食品和有机食品30个，新增各类农民专业合作组织150家，带动农民增收。

四、提升品质促增收

依靠科技进步，推进传统农业优化改造，推广100个农业新品种和技术，大力推进5万亩无公害农产品基地建设。加快100家农业科技示范园建设，新增设施农业2万亩；推进以种养、林养、农机农艺、测土配方等结合为重点的资源节约型和生态环保型循环农业发展。加大农业生产抗灾救灾技术措施落实力度，加强农资、农机和农产品质量安全监管，促进农业生产安全，着力通过优质优价、节本增效促进农民增收。

五、加工增值促增收

积极壮大农产品加工业，提高农业加工龙头企业分级包装、贮藏保鲜和精深加工水平，多渠道组织农产品加工企业与基地对接，消化初级产品，提高附加值。会同有关部门组织大型国际国内大型连锁超市直接与30家农民专业合作组织、农业龙头企业以及20个鲜活农产品基地开展产销对接，促进农产品销售。力争全市农产品加工值突破300亿元，让更多的农民通过农产品加工和销售环节促进增收。

六、拓展功能促增收

大力发展休闲观光农业和农业节庆会展经济，完善包河牛角大圩万亩休闲农业观光园、长丰丰乐生态园等农业休闲园区功能建设，举办龙虾节、葡萄节、草莓节、苗木会展等以农业产业为依托的农业节庆活动，重点加快以镇为中心的百公里环巢湖集生产、生态、生活为一体的特色水生蔬菜产业带建设，提升休闲观光农业层次，吸引更多市民走进农村，带动休闲观光农业发展的特色农产品销售，培育农民增收新增长点。

七、盘活要素促增收

开展农村土地经营承包权流转规范化管理和服务，建设县乡村三级土地流转服务平台，免费为农民提供土地流转信息、流转指导价格、法律政策咨询等服务。对田水路林村等实施综合整治和集中投入，促进农村土地等要素合理流动和优化配置，新增流转土地10万亩，推进农业适度规模经营发展，促进农民离土不离乡，就地创业就业，增加农民财产性收入。

八、扩大农民就业促增收

充分利用国家扩大内需以及我市机场、铁路、公路、水利等重大项目和大城市建设的机遇，大力引导农民转移就业。大力推进“龙头企业带动、企农用工对接、村企产业共建、园区辐射带动、农民转移培训”五大就业工程和“农业科技知识、农业生产实用技术、劳动力转移”三大培训活动，组织100家市级以上农业产业化龙头企业与返乡农民工“企农用工”对接。大力发展劳务经济，培训新型农民20万人次，新增农村劳动力转移10万人，增加农民工资性收入。

九、发展二三产业促增收

大力发展二三产业，加快民营经济发展，认真落实国家、省、市各项支持农民工创业政策，抓好农民创业园区建设，积极引导有专长的农民向二三产业有序转移，鼓励和支持“农民城乡双向创业”，着力扩大农民增收领域，拓宽农民增收渠道，增加农民非农收入。

十、落实惠农政策促增收

不折不扣地落实中央和地方各级政府各项支农强农惠农政策，加大粮食生产补贴、良种补贴、农机购机补贴等政策落实力度，力争争取各项惠农补贴资金超过10亿元，增加农民转移性收入。

2012年,实现农民持续增收任务艰巨。农业部门要进一步增强大局意识和责任意识，切实把思想统一到市委、市政府推进农村改革发展加快城乡一体化进程的决策部署上来，加大工作力度，明确目标任务，强化工作责任，及时解决农民增收过程中的实际问题，确保农民增收的各项措施落到实处，努力实现农民增收目标，为推进我市新农村建设做出新贡献。