行政服务制度指导意见

为进一步完善我区项目服务机制，创新项目服务方式，加强项目协调力度，切实提高招商引资实效，按照区委、区政府的要求，结合审批中心实际，审批中心决定对投资规模大、产业带动强、税收贡献大的招商项目开工（投产）前的各项手续实行代办服务。现就代办服务工作制定以下实施意见：

一、代办服务的范围

审批中心代办服务的项目，主要包括全区引进的1000万元以上的项目、高新产业项目、外商投资项目。

二、区中心各代办服务窗口及服务事项

区中心代办服务工作由审批中心业务科负责协调各窗口和市中心总受理窗口业务。发改委窗口负责协调办理项目立项手续，环保窗口负责协调办理环评手续，国土窗口负责协调办理土地手续，建委窗口负责协调办理建设规划工程施工许可手续，外经贸局窗口负责协调办理外商投资企业批准手续，工商窗口负责协调办理注册登记手续，质监窗口负责协调办理组织机构代码手续，国、地税窗口负责办理税务登记手续。

三、代办服务运行机制

（一）成立代办服务团队。审批中心成立由中心业务科牵头，发改委、工商、国土、质监、国税、地税、外经贸、环保、建委等窗口工作人员组成的代办服务团队，对大项目实行一门受理、“一条龙”代办服务。其中业务科选派一名政治觉悟高、业务熟练、协调能力强的科级干部和一名工作人员作为招商服务代办员对项目审批联络代办、协调各窗口单位限期办理。区审批中心有关窗口单位全方位地配合、支持代办服务工作。

（二）代办服务具体程序。审批中心收到企业申请后，由业务科的代办服务人员负责受理，代办人员对企业审批所需的全部材料进行认真审核。审核合格后向企业出具《代办服务受理通知书》，并与企业签署书面委托代办协议。业务科根据企业性质和企业审批程序适时召开联席会议，安排窗口会审后，帮助企业完善各种材料，开展代办服务。需要在中心各窗口单位办理的审批事项由代办服务人员协调办理；需要联系市直各部门的由业务科联系窗口人员一并参加，到市审批中心代办服务窗口办理；需要联系企业进行各项费用的交纳、签字、盖章的，由业务科协调企业、各窗口进行联合办理，及时督促各单位在规定时间内办结（不含市级办结时限），并按照管理权限对办理过程中遇到的困难和实际问题，及时向区招商引资工作领导小组汇报、协调解决

（三）招商项目的整理上报。业务科对于受理的各类大项目的性质、注册资本、利用内资和外资等情况及时进行整理汇总、上报，归档备案。

四、代办服务原则

审批中心代办服务项目必须符合国家产业政策，土地政策，城镇建设规划。

五、代办服务考核奖惩制度

审批中心研究制定代办服务窗口工作人员考核奖惩办法，组成由中心业务科、督查科工作人员组成的考核小组。对中心涉及代办服务的窗口进行全方位的考核。在坚持中心日常考核的基础上，加大对代办服务项目审批行为的监督考核。对于在代办服务过程中能够提高审批效率、压缩审批期限、按时完成代办服务各项工作任务，成绩突出的窗口作为年度“优秀窗口单位”予以表彰，并将代办服务工作纳入该窗口的月份考核，作为评选月份流动红旗的重要依据。对于在代办服务工作中表现突出的窗口工作人员，建议由区委、区政府评为“招商引资先进个人”，并在年终目标责任考核中直接确定为优秀。对于在代办服务工作中不服从中心统一管理、调度，延误代办服务工作的窗口，取消窗口流动红旗和年终先进评选资格，对于投诉较多，意见较大的窗口工作人员，进行相应扣分，直至退回原单位处理。

六、反馈企业

业务科负责联系企业，及时向企业通报审批进度，相关证照全部办理完毕后，通知企业携带代办服务通知书来中心领取。

审批中心将切实加强对代办服务工作的领导，实行主要领导负总责，分管领导具体抓，业务科牵头主抓，其他窗口科室紧密配合、相互协调、通力合作的工作制度。代办服务团队由区政府从区招商引资专项基金中给予奖励。