法律服务入基层暂定方案

导语：法律服务入基层暂定方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据全省全市司法行政工作会议的工作部署，为全面推进我区基层社区、农村、企业、校园法律服务工作，促进法律服务主动介入经济建设主战场，提升法律服务工作者公益性服务功能，维护社会稳定，构建和谐社会，推动区经济发展，现就法律服务进社区进乡村进企业进校园活动提出以下实施方案。

一、指导思想

“法律服务四进”工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和依法治国方略，紧紧围绕区委、区政府工作大局，坚持贴近经济、贴近实际、贴近基层、贴近群众的工作方针，进一步拓宽法律服务的覆盖面，进一步提高法律服务质量和效率，满足基层人民群众的法律服务需求，为推动湄洲湾港口城市和“平安”建设、推进依法治区进程、构建和谐社会，提供优质、高效、周到、便捷的法律服务。

二、主要目标

“法律服务四进”工作主要包括律师法律服务、公证法律服务、法律援助、基层法律服务和“148”法律服务等内容。“法律服务四进”工作的主要目标：通过三年的努力，在我区构建起比较完善的社区、镇村、企业、校园法律服务网络区、镇村、企业、校园法律服务工作的制度、机制建设进一步加强，管理逐步规范；法律服务队伍执业为民意识和奉献精神不断强化，法律服务质量得到进一步提高；法律服务的领域不断向基层延伸，人民群众多层次、全方位的法律服务需求得到进一步满足。

三、主要任务

开展“法律服务四进”活动，律师、公证、法律援助、基层法律服务和“148”法律服务所承担着重要职责，其工作任务又各有侧重。各镇(街)司法所和机关有关科室要从建立服务网络、完善服务制度、创新服务方式入手，科学分工，推进活动顺利进行。

(一)律师“法律服务四进”的主要任务。律师法律服务应始终坚持为经济建设服务，为推进依法治区进程服务、为社会安定稳定服务、为维护最广大人民群众利益服务的工作宗旨，为社区、镇村提供优质高效和形式多样的法律服务。要紧紧围绕城乡经济发展这一主战场，为区域经济发展、为企业投融资、重组改制兼并，为民营经济的发展壮大，为农村土地承包、流转，为农业产业化和农产品销售等事务提供法律服务，鼓励和引导家庭、经济组织聘请律师担任法律顾问；律师应积极为农村土地征用、城乡房屋拆迁等社会热点、难点问题提供法律帮助，主动参与社会矛盾纠纷排查调处和涉法涉诉信访工作，努力化解矛盾纠纷，维护社会安定稳定；推行律师兼任中小学法制副校长的做法，充分发挥未成年人保护志愿律师的作用，为中小学校提供有针对性的法制教育；为社区、镇村、学校开设法制宣传专栏，举办法律讲座或知识竞赛，有计划分期、分批宣传介绍法律常识，并开展以案释法活动，进一步激发人民群众学法热情，提高守法意识，增强用法的能力。

(二)公证“法律服务四进”的主要任务。公证法律服务应通过公证书特有的证明力、法律行为成立的效力和强制执行力等效力作用，充分发挥公证预防纠纷、维护秩序、促进交流等方面的功能。围绕遗嘱、赠与、继承、房屋买卖、夫妻财产协议、证据保全、拆迁安置等与基层群众息息相关的公证事项，以及与“三农”有关的土地承包、转包经营合同、“四荒”承包经营合同等问题开展服务。开展公证咨询日活动，现场解答群众的咨询结合群众喜闻乐见的公证案例，在社区、镇村举办公证法律知识讲座；应将公证的办证流程、收费标准、执业公证员名单、联系电话等内容编印成《公证服务指南》发放给群众，方便群众办证；应针对年老体弱、残疾人等行动不便的特殊困难群体，指派公证人员开展上门服务，办理公证事项。

(三)法律援助和“148”“法律服务四进”的主要任务。发挥法律援助律师主力军和基层法律服务工作者重要力量的作用，深入社区乡村，为老年人、残疾人、妇女、儿童等特殊群体和经济困难群体提供法律援助。依托司法所或法律服务所在主要镇、街道设立法律援助站，建立由司法助理员承担接待咨询并负责与法律援助中心联系制度；在社区、行政村设立法律援助工作信息员，及时将需要提供援助的对象与法律援助机构联系起来。“148”法律服务工作人员应积极接访群众的法律咨询，做到“有问必答、有纠必解、有诉必帮、有困必助”，并定期在社区、镇村开展现场法律咨询活动，送法上门。

(四)基层“法律服务四进”的主要任务。按照属地原则，为辖区内的服务对象提供法律服务。在各级农业技术推广机构与广大农民之间牵线搭桥，帮助制定和完善农业技术推广合同；积极介入社区管理，当好法律顾问，协调好社区、业主委员会与物业公司三者的关系，协助社区建立规范化管理体制；积极参与镇(街道)政府的事务管理，帮助起草、审查各类管理规章，当好依法行政的参谋；及时做好民间矛盾纠纷的排查调处工作，不断提高调处质量，协助有关部门做好群体性上访和疑难、重大矛盾纠纷信息的传递、上报、跟踪和监控工作；协助司法所做好刑释解教人员的安置帮教工作。

四、步骤方法

全区“法律服务四进”活动总体上分三个阶段进行：第一阶段为开展试点阶段，时间从5月底到今年年底。第二阶段为全面推开阶段，时间为年全年。第三阶段为深化提高阶段，时间为年全年。

(一)抓好试点。通过试点，大胆探索，创造好做法、好经验，为做好“法律服务四进”工作开好头。

区里选择修远律师事务所挂点联系南园社区，并签订挂点联系协议书，开展“律师法律服务进社区”试点；并进入当地的1所中小学校开展以法制讲座为主的“律师法律服务进校园”试点工作。公证处要与1个以上的社区或镇或行政村建立公证服务联系点，并签订公证协议书，开展“公证法律服务进社区、进(镇)村”试点。各法律援助中心和“148”法律服务所要各确定1个社区或镇或行政村作为联系点开展试点，进一步在主要街道、镇推动法律援助站建设工作。城区的基层法律服务所要确定1个社区作为联系点开展试点。区局将在7月份对律师、公证、基层法律服务、法律援助、“148”法律服务所开展试点工作的情况进行一次抽查；年底将召开“法律服务四进”活动试点经验总结交流会。在年底前，全区所有的律师事务所要100%进社区、至少与一个社区签订法律服务协议。

(二)全面推开。将“法律服务四进”工作的一些好的做法、好经验深入推广，扩大“法律服务四进”活动的受益面和辐射面。

“法律服务四进”活动要在总结年试点成功经验的基础上，逐步在面上展开。律师法律服务进社区工作要在进一步改进服务方式、丰富服务内容、提高服务质量上下功夫。到年底，律师事务所要与1个或1个以上的社区或镇或行政村并与当地的1所中小学校签订法律服务协议。律师法律服务进企业基本上实现律师事务所直接与开发区、工业园区或企业直接挂钩。公证处、法律援助中心要分别与1个或1个以上的社区或镇或行政村签订法律服务协议，主要街道、镇的法律援助站数量逐步增加。基层法律服务所工作者每人都要与1个社区或行政村签订法律服务协议。“148”法律服务所要与1个社区或镇、或行政村签订法律服务协议。

(三)深化提高。要深化提高“法律服务四进”工作，按计划实现“法律服务四进”活动的主要目标，扎实有效地完成“法律服务四进”活动的主要任务，为今后“法律服务四进”工作上一个新台阶打下坚实的基础。到年底，区律师事务所都要挂点联系一个镇村和1所中小学校；公证处、法律援助挂点联系1个社区或镇或行政村，主要街道、乡镇的法律援助站全部建立；每一位基层法律服务工作者都要挂点联系1个社区或行政村；“148”法律服务所要挂点联系1个社区或镇或行政村。

五、工作责任

各镇(街)司法所、修远律师所、区公证处、区“148”法律服务所，各个法律服务所和全体法律服务工作者在“法律服务四进”活动中工作责任。

(一)业务管理部门工作责任。司法行政机关的业务管理部门要积极履行职能，把开展“法律服务四进”活动作为重要工作来抓，指定专人具体抓；制定年度工作计划和工作任务分解立项抓落实计划；加强督导，每年至少要组织一次检查；建立跟踪考核机制，每年都要对本行业提供的法律服务的数量和质量进行考评，并做出年度总结；善于发现典型、树立典型，发挥先进典型的示范、带动作用，各业务管理部门每年至少要发现和推广一个典型，确保“法律服务四进”活动的顺利开展。

(二)法律服务机构的工作责任。各法律服务机构者要认真制定本单位“法律服务四进”活动的工作方案；建立完善各项工作制度，如服务登记制度、文明规范服务制度、人员值班制度、上门服务制度、奖惩制度、重大事项请示报告制度、信息反馈制度等，规范“法律服务四进”活动的运作；与挂钩的社区镇村企业学校密切联系，调研评估法律需求，提供有针对性的法律服务方案；加强自查，以回访当事人、发放意见反馈表、召开座谈会等形式不定期地对本机构提供的法律服务进行检查，提高法律服务的质量和效率。

(三)法律服务工作者的工作责任。每位法律工作者都要对党和人民事业高度负责的精神，进一步增强工作的主动性和积极性，克服应付思想和畏难情绪，牢固树立执业为民的观念，始终坚持法律服务工作者的社会主义本质属性，认真履行职责和法定义务，妥善处理好正常业务与“法律服务四进”工作的关系，坚决执行司法行政机关的工作部署和服从所在的法律服务机构的安排。要提高自身的职业修养和业务水平，不断提高服务本领，努力成为“讲政治、懂政策、通法律、熟业务、有形象”的法律服务工作者。

六、工作要求

开展“法律服务四进”活动是实践“三个代表”重要思想、立党为公、执政为民、执业为民的一个重大举措，是推进司法行政事业改革发展的一个重要步骤。司法行政机关一定要高度重视，切实加强领导，把“法律服务四进”活动作为“群众满意工程”来抓，确保活动取得实效，努力把它塑造成司法行政工作的又一闪亮牌。

(一)把开展“法律服务四进”活动摆上重要议事日程。区局成立领导小组，下设专门办公室，及制定出台实施方案。各镇(街)司法所和各法律服务机构也要从实际出发，认真制定本地区本单位“法律服务四进”活动实施方案，精心组织、周密安排，狠抓落实。各法律服务机构也要加强与所挂点的社区镇村企业学校沟通，及时了解法律需求，落实法律服务的人员和时间，切实提高工作效率和服务质量，努力使“法律服务四进”活动的各项工作落到实处。

(二)加强请示报告和对外协调。各镇(街)司法所要将“法律服务四进”活动进展情况，及时主动地向党委政府领导请示报告，争取党委政府的重视和支持。要加强与综治、教育、民政、农业等部门的沟通协调，争取他们的配合和支持，确保“法律服务四进”活动顺利进行，取得实效。

(三)加强法律服务管理部门之间的协作配合。律师、公证、法律援助和基层法律服务的管理部门，不仅要积极履行职能，指导和督促本行业法律服务队伍认真扎实地开展好“法律服务四进”活动，而且要加强相互之间的沟通协调配合，整合各方面力量，真正形成优势互补、资源共享、协调有序、齐抓共管的工作机制和格局，切实完成好“法律服务四进”活动的既定任务目标。

(四)狠抓督促检查。司法行政机关的“法律服务四进”领导机构及其办事机构要通过定期开会、听取汇报、办好简报、做好通报等形式，充分发挥指导、协调、督促的职能作用。各单位的协调联络员要及时了解、掌握、反馈本地本部门“法律服务四进”活动进展情况，为上级机关和领导指导工作提供依据。在每年年底，要结合年度业务工作检查考评，对开展“法律服务四进”活动同时进行检查考评，确保活动扎实有效地开展。

(五)加大宣传力度。各地要充分利用新闻媒体、网络、专栏等载体，大力宣传开展“法律服务四进”活动取得的实效，大力宣传“法律服务四进”活动中的新典型、新经验、新做法，努力营造良好的舆论氛围，扩大“法律服务四进”活动的社会影响，全面提升司法行政机关在人民群众中的形象。