法律伦理案例范文

导语：如何才能写好一篇法律伦理案例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【摘要题】档案鉴定

【关键词】档案鉴定理论/发展规律/鉴定标准

【正文】

档案鉴定理论是20世纪发展最快的、而且最受档案界关注的档案学特色理论之一，这一理论所涉及的一些概念——价值、利用、鉴定、精简、效益，本身就完全能反映出档案工作的目标。对档案价值鉴定理论的历史回顾，我们不难发现档案鉴定理论发展史中所呈现的特点和规律，研究这些规律，将有助于我们更透彻地理解档案鉴定理论，并为探索新的理论模式奠定基础。

一、档案学两大特色理论——来源原则与鉴定理论的紧密结合

从20世纪初至今的档案鉴定理论的发展趋势来看，来源原则在档案鉴定领域的应用成为其一个显著的特点。

来源原则，即“按照文件的形成机构划分和管理档案”，它起源于1841年法国提出的“尊重全宗原则”，百余年来，历久弥新，其应用价值日益拓宽。它反映到档案价值领域就是依据档案形成者及其职能鉴定档案的保存价值。（注：晋平：档案价值鉴定的来源原则及其应用》，2000年第2期《档案学通讯》。）

从档案鉴定理论和方法的发展趋势来看，来源原则的指导作用不容忽视。迈斯奈尔提出的鉴定体系中，第二条标准就是以来源原则为基础的。他认为不能把案卷作为零碎的材料孤立地分别单独评判，而应该以它们固有的行政关系为具体背景进行鉴定，即在鉴定时，应该考虑各行政单位在政府机构中所处的地位，其活动性质，以及这种活动与上下级行政单位活动的关系。此后，卡林斯基的职能鉴定论主张按照机关在政府体系中的地位和职能的重要性来确定文件的价值和保管期限的做法，也是奠基于来源原则之上的。当然，此时的来源是文件的狭义来源，主要指文件的形成机关。但是，来源鉴定的标准使档案价值鉴定开始摆脱纯经验操作阶段，鉴定工作有了指导思想和鉴定标准。来源原则也影响了谢伦伯格的理论。20世纪50年代，谢伦伯格在他的代表作《现代档案——原则与技术》一书中提出“公共文件具有对产生文件的原机构的原始价值，以及对于其他机构和非政府使用者的从属价值”，因而在判定文件价值时必须知道文件是怎样产生的，如果对文件“产生于什么样的政府行政单位或特定的来源不明，它的作用和意义也可能就难以确定。”（注：（美）谢伦伯格.《现代档案——原则与技术》黄坤坊等译，档案出版社，1983年版，P153。）这些论断体现了档案的来源特征对其价值鉴定的影响，也是谢伦伯格对档案鉴定理论的新贡献。

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关键词：案例教学；旅游学概论；总体案例；课外案例

引言

随着经济的迅速发展，应用型创新人才的培养越来越受到社会的重视和欢迎。创新型人才的培养是以激发学生兴趣为基础的。这就要求高等教育人才的培养模式必须进行改革，要通过多种途径引起学生的学习兴趣。实践证明，案例教学法是深化专业理论知识、提高学生学习兴趣的有效途径，对培养高层次人才至关重要。

传统的旅游管理教学模式中，往往注重理论知识体系的完整性，而忽略了学生的学习感受与效果。这就导致学生死记硬背以应试目的为主，忽略了兴趣激发和能力培养。从而造成课堂教学气氛沉闷，教学效果不明显，学生学习缺乏兴趣，丧失专业信心，就业率低下等不良后果。

《旅游学概论》是旅游管理专业的专业基础课，它主要研究旅游学相关理论的结构框架，以及旅游管理各专业课在学科中地位。各高校基本都选择在大一第一学期开设此课程。《旅游学概论》作为一门系统性很强的课程，内容丰富。课程涉及的基本概念、基本理论较多，对于高等院校旅游管理专业的学生掌握本学科的结构体系具有非常重要的作用。所以对于刚入大学校门的新生们常会感到枯燥无味，跟当初美好的想象大相径庭。作为老师应当更好地引导学生，提高学生学习的积极性，在教学中不断的摸索更好的教学方法。以下我就根据自己在日常的教学经验谈一下如何通过案例教学提高学生的学习《旅游学概论》这门课的兴趣。

一．总体案例设计方案

良好的案例的使用是案例教学的基础。案例选取和设计的好坏直接影响到学生的学习兴趣。《旅游学概论》主要是针对大一新生的，虽然没有专业基础，但可以与学生以前的经历相结合，在教学的时候选择一些学生的亲身实例来讲解以引起学生的兴趣；或者，让学生把自己的经历重述、重演等形式；另外，也可以选取一些趣味性小游戏作为教学案例。为了使教学案例在教学的过程中真正起到提高学生学习兴趣的作用，案例的选取和设计应注意把握如下几点要求：（1）应针对每节课中的知识点选择不同的教学案例，突出教学重点；（2）教学案例应加强趣味性，但不能脱离教学实际；（3）案例应能充分实现对已学知识的巩固和对当前知识的介绍。

二．课堂教学案例应用

课堂教学以案例展开，注意案例与课堂教学内容的结合以及案例的实用性和趣味性。例如在学习旅游和旅游活动的概念时，可以先讲述一个教师曾经参与旅游活动的案例，再鼓励学生也讲述一些旅游经历。然后以这些事例为主体开展教学活动。有了学生的参与，引起了学生的兴趣，再逐步引导学生逐步抽丝剥茧，寻找共同点，最后归纳总结出自己的一些认识。这样，理论概念的学习就不再被学生认为是枯燥无味的任务来应付，而是转变为主动地寻求知识，更深刻地理解概念。

三．课外案例的应用·

为提高旅游专业学生对《旅游学概论》课程的学习，可以适当的为学生提供课外讨论案例。例如在学习旅游资源时，可以为学生提供些新型的旅游形式，如工业旅游、航空旅游、体验旅游等，以提高学生学习的兴趣和对旅游学知识学习的渴望。又如，在学习旅游资源的开发与保护时，我们通过让学生收集我国旅游资源开发中典型的成功、失败例子总结旅游资源开发与管理的具体做法从正反两个方面来理解旅游资源开发与保护的关系。提供课外案例时应把握时机，在为学生提供课外案例之前应该是已经具备所需要的一些基础知识。案例应大小合适，难易适中。学生可以自主安排时间和地点进行案例的学习和讨论。在课外案例的学习研讨的过程中，学生依据学习目标，主要通过网络和图书馆独立寻找相关资料，通过独立自主的阅读与分析后在小组成员之间进行互动、分析讨论，从而得到案例的实现方法进而完成案例的设计。

四．案例教学应注意的问题

（一）教师和学生角色观念的转变

教师要更新角色观念，建立一种民主、平等、相互尊重、教学相长的民主、平等的新型师生关系。在案例教学中要重视学生的参与感，允许学生发表不同的意见，充分发挥学生的个性。另一方面，教师既要培养学生的独立性和自主精神，又不能放任自流。

（二）创建激励机制，提高学生参与的积极性

为激励学生积极主动地参与到案例讨论中来，可以考虑建立有效的激励机制和改革考试制度。我们将每个学生在讨论过程中的表现与其课程考核成绩挂钩。案例分析的成绩评定取决于学生事前的准备、讨论时的参与及课后的总结。期中期末试卷可加大案例分析所占的比重，可占到50% 左右。同时加大课堂案例分析考察的力度，并记入平时成绩，提高平时成绩在总评成绩中的比重，平时成绩在总评成绩中可占30% 以上。通过以上这些手段来提高学生参与案例分析的积极性，保证案例教学的教学质量。

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【关键词】教学改革 案例教学法 课堂教学

一、引言

概率论是一门重要的专业基础课，主要是从数量上研究随机现象的统计规律性。旨在培养学生具备用随机眼光看问题的能力，能够经过进一步的学习后，在不同的学科领域中运用概率技巧解决实际问题。很多其他后续课程，如数理统计、多元统计分析、保险精算等都需要以概率论知识为前提。

不少学生在刚开始学习概率论时，尤其是初遇古典概型时，感觉很轻松，学起来也很有兴趣，也能够联系实际主动思考，但随着后续知识中公式、定理的逐渐增多，他们认为越来越枯燥，以致越学越没有兴趣，这一点应引起重视和思考。

概率论的思想方法来源于生活，从贴近生活或与学生专业相关的问题入手，用身边常见的现象和例子说明问题，从问题到理论，再从理论到应用，而不是生硬的从概念到理论。可以让学生学会用思考的方法而不是死记硬背的方法去学习，从而提高学生的自学能力。

二、实施案例教学的几个关键因素

（一）首先要选择合理的案例

案例作为案例教学的中心内容，在整个课程教学中发挥着重要的作用。因此，编写和选择案例的工作尤为重要，应建立案例库存放优秀案例，以保证案例教学的长期发展和实践应用。应用于教学中的优秀案例，必须具备以下三个特征：

（1）案例应具有真实性，避免虚构和假设。应选择人们在日常生活中遇到的典型问题与学生在今后的工作中可能遇见的真实事例作为教学案例。

（2）案例应根据概率论课程的理论体系进行选择和编写，突出其整体性、系统性和连贯性。完整和连贯的案例，有助于学生循序渐进地学习，而案例的整体性和系统性则帮助学生系统地掌握知识。

（3）案例的难易程度应适中。案例过于浅显直白，达不到锻炼学生能力的目的；案例过于复杂，则会挫伤学生的积极性，打击学生的学习热情。所以只有难易适中的案例，才能在调动学生积极性的同时，达到预期的教学效果。但有必要在案例中适当加入一些具有启发性和疑难性的典型案例，以帮助提高学生能力。

（二）要充分发挥教师的主导作用

在案例教学过程中，教师要具备激励学生参与学习的能力，具备引导学生分析、思考与掌握课程进度的能力、引导学生由案例向理论升华、对问题有更深刻的理解的能力，具备鼓励学生进行小组协作学习的能力。此外，课下教师要根据案例教学的实施过程及效果、课后评价及反馈，及时总结，不断修改案例教学内容教学手段等，探索出符合专业特点的案例教学方法。

（三）要充分发挥学生的主体作用。

学生是整个案例教学的最关键因素。为调动学生的积极性，可以将全班学生分成若干个学习小组，3-4个学生为1组，由学生自愿组合，自定组长。通过学习小组，让学生参与案例教学的整个过程。每个学习小组每学期至少参与两次课堂发言。针对重要的案例，学生要在课后撰写一份案例摘要。案例摘要的主要内容可以是这堂课教师讲了什么案例？它涉及几个知识点？每个知识点的基本内容是什么？锻炼学生通过课堂上听到的和课下想到的，写出摘要。学生通过这些摘要把一些知识点串起来，可以整理出每一个阶段的学习成果，同时也锻炼了学生的写作能力。

三、实施案例教学应该注意的问题

（一）正确理解案例教学

正确理解案例教学是实施案例教学的前提。案例教学的目的不仅局限于对所提供案例的分析与解决，而重在通过对典型事例的分析以及解决问题思路、方法等的了解和掌握， 使学生进一步理解非典型事物与事理， 进而用以解决尤为普遍的特殊问题。对案例教学理念理解的偏颇必须引起重视。案例教学不是举例教学，以往所习惯的案例教学实际上是举例子， 往往是就事论事， 缺乏深层次的理论思考， 所举例子也只是虚构的或真实案例片断或者干脆是教师即兴所得， 其功能仅限于解释和补充说明所讲授的理论内容， 是对所宣讲理论的简单重复。

（二）要加强课堂的组织和控制能力

案例教学需要通过组织课堂上互动式讨论来完成教学内容，以学生的积极参与为前提，以教师的有效组织为保证。与国外案例教学授课计划的周密、控制力强的表现相比，我们的案例教学往往是很好的内容，由于缺乏正确的引导、对细节的把握能力不足等原因而不能实现最优的教学效果。

（三）要根据教学环境和资源合理培养案例教学的师资

教师始终在案例教学中起主导作用， 是案例教学能否取得成效的关键。一个优秀案例教师应该具备三个方面的能力： 首先，应该具有深厚的理论基础和丰富的实践经验， 这样才能更好地理解案例， 熟练地运用理论解决实际问题。其次，应该具有良好的沟通能力。当学生感觉无从下手时，能给予恰当的启发； 讨论过程中能及时分析学生的问题，加以适度引导；总结案例时，语言精练， 点评精彩。第三， 应该具有一定的课堂控制能力和细节的把握能力。

四、总结

在概率论的课堂教学中有针对性的提出案例，营造一个积极思考的环境，有助于帮助学生了解概率论的方法既来源于实际，又在实际工作中有着广泛的应用。在解决案例的过程中，学生不仅加深了对课本知识的理解，同时又可以获得置身其中思考操作的机会，便于逐渐形成善于质疑、乐于探究、勤于动脑、努力求知的研究态度。既能使概率论课程的教学达到更好教学效果，提高教学质量，又能使教学相长，师生共同进步。

参考文献：

[1]毕淑娟，张俊超.《概率论与数理统计》课程案例教学法探析[J].继续教育研究，2012（2）.

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目前，大连共有农民工56万人，占全市职工总数一半以上，主要分布在建筑业、修造船业、机械加工行业等，仅建筑行业就有农民工30余万。这支新型劳动大军在为农村发展、城市繁荣和现代化建设作出重要贡献的同时，也对安全生产和社会保障治理带来新的问题。农民工文化程度普遍偏低，缺乏安全常识和自我保护意识，伤亡比例大，是制约安全生产形势稳定好转的重要因素，近几年大连市工矿商贸企业发生的安全生产伤亡事故，80％以上发生在农民工身上。同时，农民工职业危害严重、缺乏社会保障，相对于城市职工，其劳动安全卫生权益难以保障。据有关部门统计，大连每年职业病伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。农民工的社会保障也存在缺陷，大量农民工只与劳务公司签订劳动合同，由于劳动用工制度障碍，造成工伤保险、医疗保险等不能有效落实。即使参加了社会保险，由于农民工流动性很大，社会保险又没有在全国联网，因此很难受益。这些问题表明，农民工在为城市经济、社会发展和现代化建设作出重要贡献的同时，作为社会弱势群体，又成为游离于社会保障之外的生产安全事故和职业危害的重灾区。解决好农民工群体的劳动安全卫生和社会保障问题事关经济可持续发展和社会和谐稳定大局。

大连市委、市政府高度重视农民工问题，采取一系列政策措施，着力解决农民工劳动工资、安全卫生及社会保障问题，取得了很好效果。农民工劳动安全卫生与社会保障问题，不仅仅是经济问题，也是事关社会和谐稳定的政治问题，必须从贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展，坚持以人为本、维护社会公平正义的高度，从完善社会主义市场经济体制、推进和谐大连建设的现实需要出发，高度重视、妥善解决农民工劳动安全卫生与社会保障问题，加快构建农民工安全保障体系，实现经济社会协调发展。

创新工作机制推进农民工安全保障体系建设近年来，大连市安全生产监管局认真贯彻落实大连市委、市政府的部署，会同各有关部门，努力创新工作机制，不断探索解决农民工劳动安全卫生的突出问题。

一是从规范外来施工队伍和外来劳务人员治理入手，探索农民工安全保障新模式。我们针对新时期企业劳务合作关系、生产组织方式的新变化，安全生产面临的新情况、新问题，积极探索保障农民工安全的方法和途径。一方面是政府出台政策规章，规范劳务派遣、外来务工人员安全治理，从宏观上、制度上为农民工提供安全保障。另一方面，加强监管，从前置条件入手，严把安全准入关。实行劳务公司、外协队伍审查、备案制度，对劳务公司、外协队伍的企业资质、人员安全资格与培训，以及缴纳工伤保险情况等进行审查备案。同时，定期或不定期进行检查，保障农民工劳动安全与职业卫生权益。非凡是针对一些大型装备制造、修造船等企业使用农民工比例较高的实际，采取强化外来施工队伍安全资质审核、人员安全培训，建立与项目承包额挂钩的安全业绩考核机制，实行安全风险保证金制度等措施，不断完善农民工安全保障体系。

二是建立完善农民工培训考核机制，大规模、全方位实施农民工安全教育培训工程。一方面，从普及安全基础知识入手，抓好农民工日常宣传教育工作。大连市安全生产监督治理局组织编辑出版了《安全常识读本》，采用通俗的语言、有趣的漫画、生动的事故案例，让农民工把握最基本的安全常识和操作规程；另一方面，有计划、有步骤地开展集中教育培训工作，力争用3年时间，全市90％以上农民工接受正规安全培训，到2010年，初步形成一个符合安全保障要求、富有地方特色的农民工安全培训体系和培训机制，预计到今年年底农民工培训率将达到30％。在不断扩大农民工培训覆盖面的同时，我们将逐步实行限制录用制度，强制用人单位对农民工进行培训。计划到2008年上半年，高危行业农民工必须持有大连市安全生产监管部门签发的《安全培训合格证书》方可上岗；到2009年底前，全市所有行业农民工必须持证上岗。为确保这一强制性措施的落实，安全生产监管部门将适时组织有关部门开展联合执法活动，发现未经培训上岗或培训不符合要求的，强制用人单位限期整改、停产整顿，直至依法关闭。

三是推动构建适合农民工特点的社会保障机制，全力维护农民工劳动安全卫生权益。农民工社会保障问题与劳动安全卫生息息相关，社会保障是劳动安全卫生保障系统的重要支撑。目前大连市陆续制定出台了农民工工伤保险和医疗保险实施办法。按照这一办法，农民工工伤保险参保更加方便，待遇支付更加灵活，在外地注册、大连进行生产经营的用人单位，可在大连市参保，因工伤亡或致残的农民工，可自主选择一次性和定期待遇支付方式等，既方便了农民工参保，又尽可能地保障了农民工的权益。同时，劳动保障部门大力实施“平安计划”，确定用3年时间，把来连务工的农民工全部纳入工伤保险覆盖的总体目标。目前，通过积极努力，全市共有22万农民工参加了工伤保险，占全市有相对稳定劳动关系农民工的60％以上，远远高于全国的平均水平。在推进农民工社会保障机制建设的同时，大连市各级工会组织高度重视，针对农民工劳动安全卫生权益保护热点问题，全力构建农民工维权体系。大连市总工会通过组织推行基层工会劳动保护监督检查员制度、劳动安全卫生和伤亡补偿接待制度，采取设立农民工维权窗口，开展包括送安全在内的“五送”系列活动等有效措施，有效地维护了农民工的劳动安全卫生权益。

从深层次解决农民工劳动安全卫生权益问题

通过强化政策引导、制度落实、加强监管等有效措施，探索解决农民工劳动安全保障问题，取得了初步的成效，但制约农民工劳动安全卫生保障的深层次问题尚未解决，假如长期以来城乡分割的二元结构体制不打破，相关的法律、法规不健全，政策、法制不完善，农民工劳动安全卫生权益缺失的问题就不能从根本上解决。必须不断通过改革发展的途径，采取综合措施，系统解决这一问题。

1.进一步完善体制、机制，确保农民工包括劳动安全卫生在内的各项权益的完整性。积极推动劳动就业制度、户籍制度、社会保障制度三项制度改革的步伐，建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场和就业服务体系，实行适合农民工特点，符合国情的农民工社会保障办法，完善全国社会保险网络和机制，尽快实行城乡一体的全国社会养老保险“一卡通”制度，使其更好地适应农民工正常流动的需要。要按照市委十届三次全会的部署，积极探索构建缴费低、广覆盖、可转移、能衔接的农民工养老保险新模式，为保障大连市农民工劳动安全卫生权益提供更有力的支撑。

2.在继续扩大农民工工伤保险覆盖面的同时，全面推行高风险作业职工意外伤害保险，大力推进风险抵押金、雇主责任险等有利于保护农民工劳动安全与职业健康权益的经济政策。目前，大连市安全生产监管部门会同有关部门制定出台了《企业安全生产风险抵押金暂行治理办法》、《大连市实施雇主责任险暂行治理办法》等政策措施，通过实施安全生产经济政策，强化安全生产工作，构筑企业员工尤其是农民工安全保障体系。

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关键词：案例教学 法律基础知识课 应用 

法律基础知识是中等职业学校学生必修的一门德育课程，旨在对中职学生进行相关法制教育，使学生了解和掌握与自己密切相关的法律基础知识，提高法律素养。而中职法律基础课在培养学生自觉树立法律意识，增强法制观念方面发挥着主渠道的作用，因此如何提高法律基础课的教学效果，是使之真正发挥主渠道作用的重要环节。而案例教学对提高法律基础课教学效果的有效性是普遍关键在于如何合理安排并应用案例教学。 

一、案例教学法释义 

所谓案例，就是在真实的教育教学情境中发生的典型事件，是围绕事件而展开的故事，是对事件的描述。所谓案例教学，就是在教师的指导下，根据教学目的要求，组织学生对案例的调查、阅读、思考、分析、讨论和交流等活动，教给他们分析问题和解决问题的方法或道理，进而提高分析问题和解决问题的能力，加深学生对基本原理和概念的理解的一种特定的教学方法。 

二、思想政治课教学中使用案例教学法的意义 

（一）案例教学法有助于激发学生对法律基础课的学习兴趣。 

知识的获得依赖于学生的学习积极性，而学习的积极性和主动性在很大程度上来源于教师所创设的教学情境。案例教学适时地引入案例，可以为学生创设良好的教学情境，这样会使学生感到回答法律概念和条文比较枯燥，但学起来并不乏味，从而激发学生的求知欲，使之由被动的接受型学习状态转为主动进取型学习状态。生动有趣的案例可以激发学生的学习兴趣，使其产生新鲜感从而使课堂教学更加活跃丰富。 

（二）案例教学法符合一般性的认知规律，有助于学生对法律的理解。 

法律法规的规定既抽象又原则，案例是理解法律的基础，案例教学以具体的案例进行教学，使得抽象的规则具体化，原则的法律生动化。课堂上运用的案例有助于学生认识事物的本质和特征，使学生把感性认识与理性认识结合起来，有助于学生的理解和记忆，这也恰恰为学生理解法律提供了基础。因此，案例教学符合认识由感性到理性规律，即实践——认识——再实践——再认识的认识规律。 

（三）案例教学法可以培养学生运用法律知识处理问题的能力。 

法律基础课目的是让学生掌握基础的法律知识，是为了在生活中不断增强学生的法律意识和法制观念。在处理和判断有关问题时，能够活学活用所学的法律基础知识做出相应的分析和判断。在教学中采用案例教学法，学生可以接触到大量的案例，通过教学不但培养了学生的分析判断能力，而且使学生了解了法条指定的初衷，这样就能使学生更加深刻地理解法律条文的具体含义。 

三、法律基础课教学案例的选择 

法律基础课教学案例, 要在吃透教材精神的基础上, 根据教学目的, 教学任务, 教学内容和学生特点选择案例。一般要遵循以下原则: 

（一）围绕教材所阐述的基本法学理论和法律知识。 

教学实践中, 教师不应为迎合学生的心理、提高学生的兴趣片面选择一些热点问题或现实性、针对性强但却脱离教学目的、教学内容的案例, 防止偏离教材基本思想和基本原理的现象。应当在教学基本要求的指导下, 选择成熟、典型、针对性强的案例, 尽量避免选择尚不成熟或自己把握不准的案例, 以免误导学生。

（二）贴近现实生活。 

许多学生对法律基础课兴趣不大。老师讲到的案例大多成了调剂学生情绪的平衡器, 缺乏对学生的吸引力。其原因之一就是贴近现实生活不够, 导致学生在心理上缺乏亲切感。法律是在动态中运行的, 和人们的生活息息相关, 选择贴近社会、贴近生活, 包括发生在学生自己身边, 哪怕是很小的事件都能够调动学生积极性, 培养他们自觉运用法律武器维护自己或他人合法权益的意识。 

（三）点、线、面相结合的原则。 

由于法律是一个以法的基本理念和基本原则为主线, 各知识点和各基本原理相结合的知识体系。所以教学实践中, 选择案例应注意知识点与基本原理和基本原则的结合。 

四、案例教学实施中应注意的问题 

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关键词：公安法律文书；逻辑思维；训练方法

中图分类号：D631.15文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）29-0040-02

作者简介：章锦（1962-），女，湖北通山人，湖北警官学院，副教授，从事文书写作、逻辑学研究。

一、逻辑思维训练的作用

多年来，笔者在公安法律文书教学中始终关注教学效果，为了提高学生的文书写作能力，不断对教学模式，训练方法进行改革，但教学效果仍不尽如人意。有的学生虽然较好地掌握了公安法律文书写作的基本知识、规范和技巧，在写作中仍难免出现用词不准、语义不明、条理不清、表达不畅，说理不充分等问题。笔者经进一步研究认为，提高逻辑思维能力是提升学生写作水平的关键。

逻辑思维是人们在认识过程中通过概念、判断、推理等思维形式来反映客观事物，科学认识客观事物的性质特征、事物之间的关系及事物存在发展规律的思维。逻辑思维能力就是指人们能够运用科学的方法收集材料，识别信息，处理信息，并据此和已掌握的知识进行分析、推理和论证的能力；包括识别、分类、比较、分析、综合、判断、归纳、支持、反驳、评价等能力。公安法律文书是在公安实践中办理刑事案件和行政案件时所使用的文书。公安工作中办理案件的过程，就是收集证据材料，分析证据材料，综合归纳，根据案件事实和有关法律得出处理意见的过程，公安法律文书是对这一过程的科学再现。公安法律文书写作始终以概念、判断、推理作为主要的思维形式，以分析、综合、归纳、演绎为主要方法。学生只有具备较强的逻辑思维能力，掌握逻辑思维的方式、方法和规律，做到概念明确，判断恰当，推理正确，论证严密，才能在公安法律文书写作中做到事实清楚、重点突出、条理分明、表达通畅、说理充分，写出高质量的法律文书。因此，在公安法律文书写作教学中，要着力培养学生的逻辑思维能力，从而有效提高学生的法律文书写作能力。

二、逻辑思维能力的训练

逻辑思维存在于公安法律文书写作的整个过程中，在公安法律文书的主旨提炼，材料选择，结构安排和语言运用各个方面，都是逻辑思维起着主要的作用。因此，在教学中，可以结合写作过程的不同环节，训练学生的逻辑技能。

（一）训练概括主旨的逻辑技能

公安法律文书的主旨是指文书表达出来的看法、主张、结论、请求事项、呈请事项等等。例如：刑事法律文书中诉讼类文书的主旨是犯罪嫌疑人有罪无罪、罪轻罪重、是否应该追究刑事责任等；呈请类文书的主旨是有无犯罪事实，是否立案、立为什么性质的案件、对犯罪嫌疑人应该采取什么强制措施等等。公安法律文书主旨的要求是正确、鲜明。写作过程中，学生经常出现的錯误是定性不准，主旨不明。因此，在教学中要引导学生对案件材料进行分析、综合、归纳、概括，真正把握案件事实的本质。对于呈请类文书，如立案阶段的文书，因为初步获得的材料往往是鱼目混珠、零散杂乱、真假相间的，需要识别哪些是虚假的，哪些是真实的；分清有无犯罪事实，有什么犯罪事实，进而预判案件性质，在此基础上呈请批准立案；对于诉讼类文书，如提请批准逮捕书、起诉意见书等，则要分清有罪无罪，此罪彼罪，做到定性准确。要训练学生对获得的各种材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析，然后通过缜密推理和多种逻辑方法给案件定性。在准确定性的基础上，结合有关法律法规，提出案件的处理意见，形成明确的主旨。

（二）训练选择材料的逻辑技能

材料是文书的基本要素之一，公安法律文书的材料包括案件事实材料和有关的法律法规等。公安法律文书写作过程也就是用事实、证据证明犯罪（或无罪）的过程。所以，公安法律文书写作中在选择材料时要遵循逻辑论证的规律规则，要保持论题的同一、保证论据的真实性，充足性。要训练学生学会选择真实、准确的材料，围绕主旨选择材料。怎样保证选择材料的真实准确？同样需要遵守逻辑规律规则，要选择经过调查核实的、有证据证明的、相互印证的材料。特别需要注意的是不能将侦查假设当做事实材料，必须经过调查核实，取得相应的证据进行验证；材料与材料之间不能有矛盾，材料与证据之间不能有矛盾。围绕主旨选择材料，首先是材料与主旨相切合、相一致，不能矛盾；同时，选择典型的、反映案件本质的、有证据证明的材料。这就要学生学会对材料进行分类、分析，鉴别，找出最具证明作用的材料，剔除与证明犯罪（无罪）无关的材料，从而有力的表达文书主旨。

（三）训练安排层次结构的逻辑技能

文书结构解决的是言之有序的问题，公安法律文书总体结构是固定的，学生在学习过程中比较容易掌握。主要问题一是笔录类文书，如现场勘验、检查、复验复查、侦查实验、搜查、辨认、提取等笔录，过程记录层次混乱，结果记录不明。二是叙述性文书在案件事实材料和证据材料的写作上，容易出现层次混乱，条理不清，因果关系不明，证据列举主次不分等问题。这都是文书写作的“序”的问题。要解决写作上的“序”的问题，关键还在于构思上要有“序”，思维要有“序”。归根结底是要正确认识事物本身的“序”，即客观事物的内在联系及发展规律。客观事物总是相互联系的，时间上有先后，空间上有内外，数量上有多少，性质上有轻重，意义上有大小，程度上有低高，距离上有近远，有因必有果，有果必有因。训练学生学会正确认识客观事物的联系和规律，并且按照从先到后，从外到内，从少到多，从小到大，从低到高，从近到远，由主到次，由重到轻，或由因及果，由果溯因……的“序”来安排文书的层次结构，就能做到结构合理，层次清楚，条理分明、重点突出，详略得当。

如：笔录类文书在写作时可按时间的先后，空间方位的变换、采取的方法、以及取得的结果的“序”进行记录。叙述性文书对于案件事实的叙述，都要反映案件本身的情况，案件的发生发展过程，有时间的推移、空间的变换、罪责有轻重、责任有主次、事件有因果。首先分清时间的先后、空间的变换、罪责的轻重、前因后果，然后据此采取横式结构、纵式结构或者纵横交错式结构，科学安排文书的结构。在证据的列举方面，则要训练学生根据证据的不同分类，分清主次，合理排序，进行列举。

（四）训练语言运用的逻辑技巧

作为实用性文体，公安法律文书的语言必须准确、规范、精炼。学生写作中出现的用词不准，语义不明，表达不畅的问题，本质上还是逻辑思维能力低下的问题。语言表达思维，语言形式与逻辑思维形式相互联系；语词表达概念，语词表达判断，句群或语段表达推理。语言表达上的问题，一方面是概念不明确、判断不恰当、推理不正确造成的；另一方面是没有准确把握语言形式与逻辑思维形式之间的关系。所以，在教学中，既要训练学生掌握明确概念、恰当判断、正确推理的能力，又要训练其把握语言形式与逻辑形式之间的区别，选择恰当的语言形式来进行表达。要明确概念，就是要明确概念的内涵和外延，明确概念的确定含义，进而选择恰当的语词来进行表达，这样就能做到用词准确；判断要恰当，就是准确反映各种不同的事物情况，然后选择恰当的语句进行表达，做到语义明确；推理要正确，就是推理准确反映事物之间的推导关系，从而做到因果明确，表达顺畅，论证严密。

三、逻辑思维训练的其他途径及保证

（一）多渠道多方式拓展，加强课外学习和训练

在课堂教学中进行逻辑思维训练，时间有限，效果也有限。因此，要引导学生在课外多读、多说、多写，多方式、全方位进行训练。

1.多读。首先，读逻辑书。要提高逻辑思维能力，最根本、最有效的方法是系统掌握逻辑思维的基本知识、方式方法和规律，要引导、鼓励学生阅读逻辑学著作，仔细体会逻辑知识在法律文书写作中的作用。其次，品读名家演讲词，辩护词。这些著作大多富有很强的逻辑力量，能在阅读中领悟论证的方法和技巧。第三，阅读主流媒体的评论性文章，这类文章语言规范，论证严谨，观点正确鲜明，贴近生活，不但能使学生在阅读中形成严谨的思维模式，而且在思想素质上得到提高。第四、读法律文书典范文本，通过阅读分析，找出写作逻辑思维的规律和技巧。

2.多说。要“会说话”，就必须首先会思考。开展各种形式的演讲活动，目的是让学生多开口说话。一是课前五分钟演讲活动是行之有效的训练方式，按学号顺序，每节课由2到3名学生进行演讲，一学期下来每个学生都有几次演讲的机会，可以最大范围的保证学生的参与度，使训练效果最大化。课前五分钟演讲活动让学生在最短的时间就某个话题表达自己的观点，并且做到言之有物、言之有序、言之有理，这就促使学生在语言形式和材料选择上下功夫，既做到语言精练，又做到材料典型，论证严密。二是演讲比赛。可以是班级、年级、校级的比赛，先在班级“海选”，逐级选拔，做到人人参与，互相学习，共同提高。

此外，还可以组织各种形式的辩论活动。逻辑本是随辩论而生并在辩论中发展，辩论活动是培养逻辑思维能力的重要方式。

3.多写。写作训练是通用的教学训练方式，让学生多写，就是要以写促“思”，在构思和写作的过程中锻炼逻辑思维能力。

（二）提高教师逻辑思维能力，强化教师的逻辑训练意识

首先，授课教师要提高自身的逻辑思维能力，具备一定的逻辑知识，掌握逻辑思维的方法，并且自觉运用于教学过程中；在教學中做到概念明确，判断恰当，推理正确，表达严谨。这样既能保证逻辑思维训练的有效实施，还能对学生的逻辑思维起着潜移默化的作用。其次，要强化教师的逻辑训练意识。只有教师有意识、有计划、有步骤的对学生进行训练，才能保证训练目标的实现。

[ 参 考 文 献 ] 

[1]张靖.法律文书制作精解[M].北京：中国人民公安大学出版社，2005. 

篇7

一、国有土地管理部门以追收土地出让金为诉讼标的案件的性质

在审判实践中，对以国有土地管理部门为原告、以开发商及其所属房地产公司为被告、以追缴土地出让金为标的案件的性质确定有三种不同意见：一种意见认为该类争议属于行政争议，应由土地管理部门按照行政法律法规进行处理，走行政裁决之路，该类争议不属于人民法院主管。其理由是国有土地管理部门负有行政管理职责任，国有土地的转让，具有行政许可和行政审批的特点，转让行为是否成立，最终要以土地权属登记为生效要件。第二种意见认为该类争议属于行政诉讼，以追缴土地出让金为标的的案件应由行政审判庭审理并按照行政法律法规作出实体判决。第三种意见认为该类争议属于普通的民事诉讼。对于欠缴土地出让金的案件应依据《土地出让合同》，按照《合同法》的有关原则作出实体处理。

要弄清上述问题，我们有必要对国有土地转让进行深入剖析。作为房地产开发企业，取得土地使用权用于商业开发，极终目的是以赢利、获得商业利润为目的。根据法律的授权，国有土地管理部门对国有土地负有经营管理的职责，当国有土地管理部门代表国家以“招、拍、挂”等市场运作的形式，本着“平等、自愿、等价有偿、诚实信用”的原则出让具有商业开发价值的国有土地时，对于参加竞买国有土地的受让人而言，在土地转让活动中已不再具有行政管理者的身份，而仅仅具有普通意义上的民事主体身份。由于土地使用权的转让已全部按照市场化方式运作，决定了在《国有土地转让合同》中双方主体的平等性。因此，以国有土地管理部门为原告、以开发商及其所属房地产公司为被告、以追缴土地出让金为标的案件的性质应当是普通民事案件，人民法院要及时地按照普通民事案件受理立案。为了保全国有资产，尽可能减少国有资产流失，在该类案件的审判和执行中，可以根据国有土地管理部门的诉前、诉讼保全申请，充分运用查封、扣押、划拨、变买等司法强制措施，查封房地产企业和开发商的银行帐户，扣押财产，保证欠缴土地出让金能及时全额回收。

二、追收土地出让金案件的两种不同类型

从不同法院已受理的以追收土地出让金为诉讼标的案件来看，该类案件主要有两种类型。一类是房地产开发企业与国有土地管理部门签订《国有土地转让合同》后，虽未改变合同约定的宗地用途，取得土地使用权后进行了房地产开发，但未按合同的约定足额缴清出让金，有的房地产企业为了取得土地使用权证，还向土地管理部门书立了欠据。对于这类案件，事实清楚，处理意见也是相当明确的，应当依据受让人与出让人签订的《国有土地转让合同》的约定判决受让人全额缴齐所欠土地出让金。第二类是房地产商在签订《国有土地转让合同》取得转让土地的使用权后，变更合同的规划设计条件，主要是增大容积率，增大建筑面积，在追求企业利润的最大化的过程中，不按规定向国家补缴土地出让金。对这类案件的审理，由于涉及到容积率与地价之间关系的专业知识，而标准容积率的确定国家没有统一标准，各省、地、市经济发展水平的不同，城市建设的总体规划要求不同，也不可能有固定的容积率标准，因而改变容积率对地价的影响处于不确定的状态，在学术界因容积率变动计算应补交的土地出让金也有多种意见，因此，该类案件审理难较大。

三、建筑容积率与土地出让金之间的关系

国有土地管理部门在出让国有土地时，按照城市总体规划，对所出让的国有土地范围内新修建的建筑物，在《国有土地转让合同》中要从以下方面进行明确规定，一是要确定主体建筑物性质和附属物性质；二是要确定建筑容积率；三是要规定建筑密度、高限和绿地比例。其中对建筑容积率的确定，是《国有土地转让合同》中一个重要的合同条款。所谓的建筑容积率，是指建筑物总面积与宗地面积之比。在宗地面积一定的情况下，建设项目的容积率越高，建设物总面积就越大，土地利用率就越高，地价也就越高，因而在国有土地出让时，房地产开发商应缴纳的土地出让金也就越高。在目前的房地产市场上，开发商的暴利主要是从增加建筑物总面积、增大容积率、逃废土地出让金的形式来赚取的，面对日益攀升的房地产市场，要进行整治和规范，可以说应当从清理改变已出让国有土地用途和建筑容积率着手。

四、增加建筑容积率后应补交土地出让金的法律依据

由于建筑容积率的增加对国有土地的地价有着实质性的影响，开发商在较低的建筑容积率的标准下取得国有土地使用权，在开发过程中又通过种种手段提高建筑容积率，其行为的本质是逃废土地出让金，对于房地产行业普遍存在的这种弊端，应当采取法律的手段予以有效地打击和制止。《中华人民共和国城市房地产管理法》第十七条规定：土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。2002年12月26日建设部下发的《关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》第四条规定：受让人取得国有土地使用权后，必须按照《国有土地使用权出让合同》和建设用地规划许可证规定的规划设计条件进行开发建设，一般不得改变规划设计条件；如因特殊原因，确需改变规划设计条件的，应当向城乡规划行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。城乡规划行政主管部门依法定程序修改控制性详细规划，并批准变更建设用地规划设计条件的，应当告知国有土地管理部门；依法应当补交土地出让金的，受让人应当依据有关规定予以补交。仅仅从上述法律和部门规章中，我们可以进一步明确，土地使用者增加建筑容积率、改变土地使用权出让合同约定的土地规划使用条件后，仅有规划行政主管部门的同意是完全不行的，还必须取得国有土地管理部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金后才能真正取得宗地的土地使用权。据了解，从我市清理工作中反映的情况来看，从2003年以来，有100余宗建设用地改变了建筑容积率，初步概算房地产开发商逃废土地出让金达数千万元，出现这样的问题，不能不说到规划行政和国有土地管理部门的失职失责。应当说，按照建设部2002年12月26日建设部下发的《关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》精神，开发商申请规划变更被批准后，规划部门应当及时告国有土地管理部门，国有土地管理部门得到告知后，应当及时追缴土地出让金，如果行政职能履行到位，也不会产生现在的问题。

五、建筑容积率增加的行为属于违反《国有土地出让合同》的违约行为

在前面我们已经阐明，国有土地管理部门在出让国有土地时，按照城市总体规划，对所出让的国有土地范围内新修建建筑物，所确定的建筑容积率，是《国有土地转让合同》中一个重要的合同条款。国有土地管理部门在合同中对受让人（开发商）约定了投资总额、单位面积投资强度、建筑容积率和建筑系数等指标，主要是为了节约集约用地，提高土地利用率。如果受让人不能满足《国有土地转让合同》约定的指标，通过增加建筑容积率达到增加建筑面积的行为，根据《合同法》确定的严格责任原则，是典型的合同违约。国有土地管理部门还可以按照合同的约定向国有土地的受让人（开发商）主张违约责任，要求其按合同约定支付违约金。

六、建筑容积率增加与补交土地出让金计算方式的确定

国务院下发的国发[2001]15号《关于加强国有土地资产管理的通知》第二条明确规定：土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积等，必须依法报经市、县人民政府批准。对于出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。国土资源部下发的《国有土地使用权出让合同补充协议有关问题的说明》第二条第八项中规定：对受让人（开发商）在国有土地出让期限内，改变《出让合同》规定的土地用途、容积率等土地使用条件的有两种处理方式，一是由出让人收回该宗地的土地使用权后，依法重新出让。这种处理方式，对于尚未进行开发的国有土地适用。二是依法办理改变土地用途和土地使用条件批准手续后，由受让人按照批准变更时新旧土地使用条件下该宗地的土地市场差额补交土地使用权出让金。从上述行政法规和部门规章的规定中，进一步明确了因增加建筑容积率后，国有土地受让人应补缴土地出让金计算的期日和方法。在审理因增加建筑容积率应补交土地出让金的案件中，在对受让人应补交的土地出让金的计算时间和方法上要注意以下四个方面的问题，一是要确定《国有土地转让合同》签订时约定的宗地土地出让金总额；二是要查清受让人改变国有土地用途和使用条件被批准文件的生效日期。三是要按受让人改变国有土地用途和使用条件被批准文件的生效日期的基准地价，参照改变后的建筑容积率，计算出受让人取得的国有土地使用权新的土地出让金总额。四是计算出新的土地出让金总额与签订《国有土地转让合同》时约定总额的差额就是受让人（开发商）应当补交的金额。我们在审理中应当注意到四川省人民政府在下发的川府发[2005]15号文件中规定：凡是改变规划设计条件，超容积率的，必须按原楼面地价补交土地出让金。显然，川府发[2005]15号文件规定的精神与国务院、国土资源部对改变规划设计条件、超容积率应补交土地出让金的处理方式是不同的。按照下位法服从上位法的法学原理，如果国有土地管理部门按照川府发[2005]15号文件中规定的计算方式和计算出的金额提出诉讼请求的，在审理中不应予以采纳，而应当责成作为原告的国有土地管理部门变更计算方式，变更诉讼请求。2004年11月23日最高人民法院下发的《关于审理涉及国有土地使作权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第五条也作出了类似的规定：受让方经出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意，改变土地使用权出让合同约定用途，当事人请求按照时同种用途土地出让金标准调整土地出让金的，应予支持。

七、建筑容积率增加后受让人取得国有土地新价格的确定

土地出让金受地价的直接影响，宗地所处的区域位置不同、道路是否通达、对外交通是否便利、基础设施状况、人口密度等综合性因素都可能决定土地的商业价格。由于影响土地价格的因素众多，在不同区位，对于土地评估的方式、方法均有不同侧重。在专业地价评估中，各种影响土地价格的因素，均可以通过调整单项修正指数的方式对地价进行科学准确地评估。在解决因增加容积率而引起的补交土地出让金的诉讼案件中，显然要充分考虑建筑容积率的增加，对土地价格增加的影响因素，在案件审理中要采用修正容积率系数的方式计算土地出让金的具体数额。

一般地，按照修正容积率系数计算地价的公式为：

宗地商业地价=基准地价×容积率修正系数×商业用地面积

宗地住宅地价=基准地价×容积率修正系数×住宅用地面积

宗地地价=商业地价+住宅地价

例如：政府准备出让一宗国有土地使用权，有效面积为20000平方米。根据规划设计条件，该宗地用途为R2、C2（二类居住和二类商业用地），容积率≤1.5，建筑层数≤12，建筑高度≤36，绿地率≥35％。其中，商业建筑面积为4500平方米。该区域商业用地基准地价为900元／平方米，居住用地基准地价600元／平方米。计算过程如下：

计算商业用地和居住用地的分摊面积

根据最有效使用原则，估价设定该宗地规划容积率为1.5.

总建筑面积＝20000×1.5＝30000（平方米）

商业用地分摊土地面积＝（4500／30000）×20000＝3000（平方米）

居住用地分摊土地面积＝[（30000-4500）／30000]×20000＝17000（平方米）

计算商业用地和居住用地的地价

假设区域个别因素、期日、开发程度修正系数均为1，商业用地出让年限为40年、居住用地为70年，—年期修正系数也为1.当容积率为1.5时，商业用地容积率修正系数为1.3，居住用地容积率修正系数为1.1.

商业用地总价＝900×1.3×3000＝351（万元）

居住用地总价＝600×1.1×17000＝1122（万元）

估价结果：

商业用地分摊土地面积：3000平方米；土地单价：900元／平方米；土地总价：351万元，大写：人民币叁佰伍拾壹万元整

篇8

【关键词】概率论与数理统计 案例 应用

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）10-0105-02

概率论与数理统计是研究随机现象统计规律性的一门学科，是认识各种随机现象的基础，它通过对随机现象的观察找出内在的规律性，并对内在规律进行定量分析给出理论。概率论与数理统计具有明显的实际背景和广阔的应用空间，在教学中适当引入案例，通过分析实际案例，可以调动学生学习的主动性和积极性，更好地掌握这门课程。

1.案例教学的要点

1.1案例教学与理论教学相辅相成

案例是为教学服务的，一定要处理好主次关系，只有理解基本概念和基本理论，才能展开案例讨论。将讲授式授课和案例教学结合起来，这样既能够使学生系统掌握理论知识，又能够应用所学的知识去分析和解决一些实际问题。

1.2案例的选择

案例的选择要做到有的放矢，尽量选择和课程内容密切相关并能联系学生专业实际的案例，也可以选择一些社会生活中学生有浓厚兴趣的数学问题；案例要具有代表性，要能够从案例的解决过程中得出一般的规律，并通过案例的分析让学生学到方法论；案例的难易程度要适中，这样才能在有限的课堂时间内完成教学。

1.3案例在课堂教学中的使用

在保证完成正常教学进度的前提下插入案例，做到案例教学与课堂知识的有机结合。 教师可以从案例出发引入概率统计的相关概念、基本原理、统计方法，也可以选择合适案例来说明概率统计原理与方法的应用。

2.由问题引出概念

在概率论与数理统计课堂教学中引入知识时，由问题出发引出新的概念、公式、定理，这样，教师能很好地利用学生已有的或较易理解的知识进行教学，学生也能通过已经学过的或较易理解的知识去接受和掌握新的知识和规律。比如在介绍数学期望定义时，我们采用由实际问题引入，然后给出离散型随机变量数学期望的定义。

首先提出案例：某车间对工人的生产情况进行考察，我们先观察小张100天的生产情况。其中32天没有出废品；30天每天出一件废品；17天每天出两件废品；21天每天出三件废品。那么小张在100中每天平均废品数为多少？（ 这里假设小张每天出废品数不超过3件）

学生很容易应用算数知识得到这100天中每天的平均废品数为：

接下来让学生思考如下问题：若另外统计100天，车工小张不出废品，出一件、二件、三件废品的天数与前面的100天会不会完全相同，这另外100天每天的平均废品数会不会也是1.27呢？

学生回答：“不一定。”教师问：“为什么不一定呢？”学生回答：“因为小张每天生产的废品数具有随机性。”这样教师可以进一步引导，设车工小张每天生产的废品数x是一个随机变量。如何定义x的平均值呢？

可以想象，一般来说，若统计n天，其中n0天没有出废品；n1天每天出一件废品；n2天每天出两件废品；n3天每天出三件废品。可以得到n天中每天的平均废品数为：

这是以频率为权的加权平均。当n很大时，频率接近于概率，所以我们在求废品数x的平均值时，用概率代替频率，得平均值为：

这是以概率为权的加权平均，这样得到的确定的数就是随机变量x的平均值。于是请学生给出平均值的定义，从而引出数学期望。

数学期望定义：设x是离散型随机变量，它的分布率是P{X=xk}=pk k=1，2，…，若级数xkpk绝对收敛，则称级数xkpk的和为随机变量X的数学期望又称为均值，记为E（X）， 即E（X）

像这样通过实际案例引入概念，使学生经历这个解决问题的过程之后加深对基础知识的理解。

3.应用案例举例

对于概率论与数理统计知识的应用，可以选择一些源于课本又高于课本的案例，引导学生去思考，根据所学知识解决实际问题，下面以“手机话费套餐选择问题”为例。

设某通讯公司有若干种手机月话费套餐如下：

3.1神州行大众套餐

3.1.1市话费为月包干费10元，送每月100分钟市话费；

3.1.2市话费为月包干费20元，送每月200分钟市话费；

3.1.3市话费为月包干费30元，送每月300分钟市话费；

3.1.4市话费为月包干费50元，送每月500分钟市话费。

其他费用有来电显示费每月5元，超过包干市话时间后，呼入呼出每分钟0.4元；国内漫游每分钟0.6元；移动公司内短信每条0.1元；联通及小灵通短信每条0.15元等。这些费用对四种套餐都是一致的。

3.2新顺心卡

市话费为每分钟0.15元，500次被叫为每分钟0.02元，来电显示费每月5元，省内漫游每分钟0.8元，不能进行省际漫游。

检查一段时间内（如一年）某用户每月的市话通话总时间的取值情况如下（单位：分钟）：

试问该用户怎样选择上述套餐可以使每月的话费最省？

这一案例中蕴含了很多概率论与数理统计的知识，比如随机变量的分布，正态分布，随机变量函数的数学期望，中心极限定理，统计样本的选取，样本均值，样本方差等。

令Y表示某用户的手机在一个月内呼叫或被呼叫的市话时间总数（单位：分钟）。则Y为随机变量。

由中心极限定理知，该手机用户每月市话时间大致服从正态分布。从上述样本知，

令Y表示某用户一个月的手机市话费则依据不同的缴费方式，如神州行大众套餐，可得随机变量Y与X的函数关系如下：

此处，常数c分别取100分钟，200分钟，300分钟和500分钟。

问题的本质转化为计算手机话费的期望值，期望值较低的付费就较合理。由上述关系式很容易算得随机变量Y的期望值。

另外，新顺心卡的期望值：

由此可见，若忽略漫游、短信等其他费用，仅考虑市话费，根据历史数据，可以认为该手机用户选择每月20元话费包干时的理想消费值最低，故应该选择每月20元话费包干。

总之，案例教学法不但适用于教学主题的导入，也适用于对教学内容的深化和补充，好的案例不但能培养学生学习的兴趣，使学生变被动学习为主动学习，而且能进一步加深学生对学习内容的理解和掌握，从而达到提高课堂教学效果的目的。

参考文献：

[1]盛骤，谢式千，潘承毅.概率论与数理统计[M].北京：高等教育出版社，2008

[2]同济大学数学系.高等数学[M].北京：北京高等教育出版社，2007

[3]冯小杰.浅谈“案例教学”的实践操作[J].科教文汇，2008.11

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关键词:参与式发展;湿地生态旅游;利益相关群体;社区参与;白洋淀

abstract:as a scientific and wise use pattern for wetland resources, wetland ecotourism will benefit the co-existence between human and nature and promote social equity between people, so it enjoys broad promise for popularization and implementation. based on participatory development theory, key stakeholders playing an active role and producing positive interaction, especially the broad participation of local community residents, are the fundamental prerequisite and effective protection for achieving sustainable development of wetland eco-tourism.

key words:participatory development; wetland eco-tourism; stakeholder groups; community participation; baiyangdian

地处河北省中部平原的白洋淀,总面积366km2,是华北地区最大的淡水湖泊湿地,其85.6%的水域分布于保定市安新县境内。wwW.133229.cOm白洋淀的现代旅游起步于20世纪80年代。安新县经过20多年的开发与建设,目前已建成初具规模的以自然风光游览为主的大型旅游区。2007年被评为国家5a级旅游景区。然而,白洋淀的旅游开发仍停留在大众旅游的阶段,对湿地自然生态文化和水乡原生的民俗文化挖掘不够。社区居民在旅游发展中的参与不够充分,广大居民未能真正从旅游业发展中获得利益。这些问题严重制约了白洋淀旅游业的长远发展,必须加以纠正,而根本的对策是实现大众旅游向基于社区的湿地生态旅游的转型,促进自然环境和当地社区的可持续发展。以对民众赋权为核心的参与式发展理论[1],对白洋淀湿地生态旅游的开展,具有重要的指导和借鉴作用。

20世纪80年代后期至现在,参与式理论得到了快速推广,成为国际上广泛使用的农村工作模式[2]。在白洋淀湿地生态旅游开发过程中,采用参与式发展方法,协调主要利益相关群体之间的关系,加强他们之间的协作,特别是提高社区居民的参与程度,将有利于发挥湿地生态旅游的扶贫功能,最大限度地实现其社会、经济和环境等综合效益。

一、白洋淀湿地利益相关群体的互动分析

(一)主要利益相关群体的识别

湿地生态旅游开发是一个系统工程,会涉及到很多相关群体的参与及利益。旅游业的利益相关群体(stakeholder),是指任何能够影响旅游开发目标并被该目标影响的群体或个人[3]。据此,可以罗列出白洋淀湿地生态旅游的利益相关群体:政府;旅游企业;当地社区;旅游者;非政府组织(ngo);学术界及相关机构;媒体;国际组织及其在华机构;社会公众等。本文依照研究的重点,筛选出如下的主要利益相关群体作为研究对象。

1.白洋淀景区管理委员会。为加强对白洋淀旅游业的监督、管理,安新县集中了县旅游局、环保局、财政局、工商局、物价局及公安局等政府部门的管理权,成立了统一的白洋淀景区管理委员会,代表安新县政府负责对白洋淀旅游业的管理工作。

2.旅游企业。白洋淀景区的旅游企业包括荷花大观园、白洋淀文化苑、渔人乐园等9个旅游景点及16家宾馆饭店(星级5家,非星级11家),其投资者多为北京、天津等区外的旅游开发公司或饭店集团公司。

3.当地社区。白洋淀包括安新县的39个纯水村和134个沿淀村,总人口约10万,水面38万亩,苇地12万亩,荷塘近10万亩,沿淀耕地40万亩。渔业、芦苇种植与加工、旅游业是淀区居民当前主要的生计来源。

在上述的主要利益相关群体中,当地社区及其居民,因为是白洋淀湿地生态旅游所倡导的最主要的参与群体及最直接的受益群体,同时也由于参与式发展理论同“社区发展”理论的紧密联系,因而成为本研究关注的主要对象,并被定义为本研究的目标群体(target group)。

(二)主要利益相关群体的互动分析

参与式发展强调社会变迁中各个角色之间的互动[4]。在当前的白洋淀旅游业发展中,主要的利益相关群体出于各自的利益取向,面临不尽相同的困难,借助自身优势,通过不同形式从事或参与旅游业,并形成了相互依存、紧密互动的关系。

1.社区与景区管委会。社区居民需要政府及管委会以各种优惠措施为其从事旅游业提供便利,同时以强有力的措施保障他们对旅游收益的分享;另外,政府主导的旅游开发也离不开社区居民的响应与支持,景区管委会牵头编制的旅游规划,只有在社区居民的积极配合下才能得以顺利实施。

白洋淀旅游发展之初,安新县政府就期望通过大力发展旅游业来促进当地经济的发展,解决社区居民的就业、贫困等社会问题。然而,在白洋淀的景区开发与管理中,管委会拥有绝对的主导权,社区居民完全处于被动而从属的地位。开发中对社区居民赖以生存的湿地资源占用,补偿措施却迟迟没有到位。

2.社区与旅游企业。旅游企业包括景区和宾馆饭店,客观上为当地社区居民提供了就业机会以及直接获益的渠道,并为区域经济的发展注入了动力。当社区民凭借着对当地环境的熟知及其生活、生产场所所体现出的民俗文化,无疑可以使生态旅游产品更具原汁原味的地方特色,而且与社区居民有着最为密切的关系的当地自然、文化资源,也是旅游业生存与发展的基础,因而两者的互动合作,有望实现互惠互利。然而,旅游企业的经营者归根结底是追逐利益的生意人,其经营活动必然以实现利润最大化为目标,而不会充分考虑当地居民的利益,且双方在资源占有状况和经济地位方面极不相称。当地居民虽然也从旅游开发中获利,但同时也是旅游负面影响最直接的承受者,不利于社区经济的全面提升。

3.景区管委会与旅游企业。在中国大部分自然资源丰富而保存完好的旅游地都处于经济欠发达的地区。白洋淀地区也不例外,政府无力全部承担大量的旅游开发资金,不得不需要吸引投资商来完成。目前白洋淀景区中的各大景点均是由区外的旅游开发商投资兴建的。然而政府和旅游企业在发展目标上存在较大分歧:政府在旅游业中起到的是一种宏观调控的作用,因此,在发展旅游的同时必须考虑到当地社会、经济、文化和环境全面协调的发展;而旅游企业的经营者则以实现利润最大化为目标,对湿地资源和当地环境的保护以及社区居民生计的维系缺乏责任感。因而,白洋淀的景区管委会在为引进资金而对旅游投资、经营商大开绿灯、提供各种优惠政策的同时,还要加强对其行为的引导、监管,以防止旅游开发与资源保护、社区发展之间出现尖锐矛盾。

二、白洋淀生态旅游开发的主要问题

(一)认清主要问题

1.确定主要问题。召开分别由政府部门代表、旅游经营者代表和社区居民代表出席的三方主要利益相关群体座谈会,共确认了10个主要问题。(1)旅游收入低;(2)人员素质低;(3)传统民俗文化流失;(4)生态环境退化;(5)旅游产品单一;(6)缺乏统一、合理的规划;(7)管理体制不顺、管理效率低;(8)收入分配不均;(9)社区参与不足;(10)缺乏协同、参与机制。

2.确定核心问题。在进行问题分析之前,必须首先确定核心问题。确定核心问题的方法是,基于各个主要问题,构建问题矩阵,寻找问题之间的关系;存在关联的问题,在问题矩阵中赋予值“1”。累计各个问题得分,将得分最高的问题确定为核心问题。根据问题矩阵,“社区参与不足”与其它问题关系最为密切,总得分列全部问题之首,因此“社区参与不足”被考虑作为核心问题。

(二) 核心问题及相关问题分析

1.社区参与不足。白洋淀的居民世世代代以捕鱼、苇编为生,旅游业兴起之后,参与旅游业逐渐成为他们另一项重要的生计来源。当前,社区居民通过个体经营餐饮业、苇编工艺品加工、导游、渔船游览、景区和宾馆服务等形式实现在当地旅游中的就业。除自主经营农家乐、家庭旅馆的居民外,其他被旅游企业雇佣的社区居民由于没有受过正规的教育、缺乏专业技能等原因,只能局限在地位低、工资低、技能要求不高、工作环境差的岗位上。而就业之外的参与更是有限,社区未被赋予旅游业发展的决策权,不能充分参与到旅游业的规划和管理中来。在旅游收益分配方面,旅游企业成为最大的受益者,大部分社区居民并未因参与旅游业而走向富裕,而没有机会参与旅游业的社区居民,尤其是其中的贫困户等弱势群体,更加没有从旅游业发展中获得利益,旅游业维系与促进当地社区生计的功能并未全面彰显。而社区被排斥在旅游决策、规划、经营管理和获益之外,其结果是社区居民缺乏保护当地资源和生态环境、保护和传承社区文化的热情和动力;另一方面,社区没有掌握旅游开发的主导权和控制权,造成了旅游产品的单一、旅游景点雷同、人造景观过多和旅游经济收益漏损等问题。

当前白洋淀社区居民参与不足,问题的形成有其外部环境和内部条件两个方面的原因。(1)外部环境因素,主要是管理权和开发经营权的相对垄断。我国由于长期处在政府主导的机制下,民间非政府组织力量薄弱,民众缺乏民主参与意识,,使得旅游开发中缺乏有效的协同、参与机制。(2) 内部条件因素。白洋淀社区参与旅游除受到外部环境的制约外,其自身的种种先天不足也是导致问题存在的重要因素[5]。主要是资金不足,人才匮乏,信息不畅等因素的影响。会使当地社区居民在参与旅游业中处于不利地位。

2.管理体制不顺,管理效率低下。白洋淀地跨两市五县(市),是一个多行政区管辖的旅游区,同时各地旅游开发管理,涉及旅游、水务、建设、环保、交通等部门,这种行政管理重叠、部门职责交叉、政出多门的管理模式,容易造成整体利益与局部利益,长远利益与近期利益,经济利益与社会、生态效益等多种矛盾,导致产业发展投资浪费,重复开发以及拦车、抢客、扰乱码头秩序等行为时有发生。

3.生态环境退化。白洋淀生态功能逐年下降,生态系统极其脆弱。淀区社会经济发展不平衡,造成对资源的掠夺性开发——洲滩围垦、环湖丘岗的开垦和掠夺性捕捞、狩猎等,导致湿地萎缩,植被破坏,局部水土流失严重,严重破坏了白洋淀的生态平衡。

4.旅游收入低。白洋淀地处北方地区,典型的季风气候使白洋淀形成明显且难以改变的淡旺季,为扩大旅游业规模增添了困难。目前开发的旅游产品主要集中在夏季风光,旅游活动主要集中在每年的6-9月, 10月份至次年的5月这段时间旅游企业基本处于停业阶段,旅游活动的可持续性差。此外,大众观光产品仍是目前白洋淀旅游的主流,缺少休闲度假产品和参与性、认知性、体验性的生态旅游等专项旅游产品,旅游者在白洋淀的人均停留时间短、消费水平不高。

三、 白洋淀生态旅游的参与式开发对策

参与式发展注重对民众特别是弱势群体赋权,以期提高其在发展决策中的参与,以及使其最终在变革社会结构的过程中发挥作用,因而社区的参与及参与程度对湿地生态旅游的成败具有决定作用。在白洋淀旅游业发展以扭转社区及其居民在旅游业发展中的劣势地位。

(一)提高参与能力:宣传教育和技能培训

授人以鱼不如受人以渔,教育和培训往往最能体现造血式扶贫,是旅游扶贫的思想精髓,也有利于社区参与旅游的可持续性。针对社区居民的宣传和教育应由白洋淀景区管委会负责牵头实施,其主要内容包括三个方面:(1)环境宣教,除帮助居民了解湿地生态环境的重要意义,还要使其掌握保护环境的基本技能;(2)旅游知识普及,主要的讲授内容包括旅游及生态旅游的概念、旅游开发的内容与步骤、参与旅游业的成本与收益、国家有关政策等;(3)旅游从业技能培训,旅游接待服务及经营管理的技能培训包括指导居民将其空闲民居改造成农家旅馆开展接待活动。另外,为实现妇女在生态旅游开发中的就业而实地开展景区导游、景区及宾馆服务人员的培训,组织培训班,传授妇女苇编工艺等。

(二)提供参与机会:资金支持

为使社区居民在生态旅游开发中获得平等的参与机会,景区管委会需要通过一系列手段为其提供必要的启动资金,或者引入相关的经济激励措施。如建立社区旅游发展基金。引入低息小额信贷制度,实行减免税收的政策等。

(三)创造参与途径,发展参与型旅游产品

这是发展对策中的核心措施,社区居民参与白洋淀湿地生态旅游的途径主要是在生态旅游规划及决策中贡献自己的才智和力量,以使规划或决策更加符合景区实际情况;另外就是共同发展营造社区参与型旅游产品并成为其最主要参与者与最大受益者。社区的参与有利于实现旅游产品的多样化和旅游者体验的深度化,可在一定程度上弥补产品单一和季节性明显的缺陷。

(四)保障参与效果:利益分享

获得经济效益是社区参与生态旅游开发的主要目的之一[6]。公平合理的利益分配,是对社区居民在参与生态旅游中的付出的必要回报,也是对社区参与资源与环境保护和生态旅游的有效激励。除了通过就业等直接参与利益分配外,没有直接参与的社区居民,也可通过集体基金补偿、利益的二次分配等形式保障他们也能分享旅游收益。对征用社区集体和居民的土地、及破坏其他资产的所做的补偿,可以是资金、基础设施等方面的补助,也可以是技术培训、提供就业及信息等。社区及管委会共同出资联营公司的收益中,可以提取一定比例的公积金和公益金,分别用于扩大社区旅游再生产,及社区的医疗、养老、教育等方面的福利等。

四、 结论与思考

湿地生态系统由于具有较强的生产功能,因而其周边往往是人口聚集的区域。世世代代生活在白洋淀周边的居民,因此成为白洋淀生态旅游开发中必须考虑的因素。在湿地生态旅游中加强参与式发展理论的指导作用,在各利益相关群体中实现权利的均衡与利益分配的公平性,有利于扭转生态旅游开发中政府处于绝对支配地位、企业攫取大量收益的现状,保证社区居民成为生态旅游的主体,平等地参与生态旅游开发,合理地获取生态旅游的收益。

湿地生态旅游的良性发展,是其利益相关群体同心同德、群策群力的结果。各利益相关群体的存在、完善及正常发挥功能是促成这一结果的基本前提。因而,部分利益相关群体的空缺及职能不完善将成为湿地生态旅游发展的制约因素。例如,我国本土的非政府组织很不发达,而且缺乏影响力,未能发挥其在生态旅游中应有的作用[7]。与白洋淀关系最为密切的保定市的几家环保ngo组织,也没有充分参与到白洋淀生态旅游的规划与监督、管理中来。白洋淀当地ngo的缺失,无疑为协调主要利益相关群体之间的关系带来了不便。因而,在推动湿地生态旅游进一步走向成熟、实现社区全面参与的过程中,非政府组织的兴起与壮大将是势在必行的。此外,生态旅游的初衷是定位于旅游者和社区的,因此作为另一利益相关群体的生态旅游者,其作用亦不可小觑。他们的广泛参与,特别是他们在旅游活动中对保护自然与文化生态系统的意识与行为,包括他们对环境保护的支付意愿、对社区文化的认同态度,也将成为影响湿地生态旅游业成败的关键因素。

参考文献:

[1] joseph e.stiglitz. participation and development: perspectives from the comprehensive development paradigm[j].review of development economics, 2002,6(2):163-182.

[2] 谢屹,温亚利.浅谈参与式发展理论在自然保护中的运用[j].林业调查规划,2005,30(6):81-83.

[3] 刘雪梅,保继刚.从利益相关者角度剖析国内外生态旅游实践的变形[j].生态学杂志,2005,24(3):348-353.

[4] 李小云.参与式发展概论[m].北京:中国农业大学出版社,2001:16-17.

[5] 房艳刚,刘继生.中国自然保护区基于社区的生态旅游发展研究[j].干旱区资源与环境,2006,20(1),37-41.

篇10

法学教育包含两个要素——专业要素和职业要素。这两个要素又分为专业知识、法律技能和职业伦理三个方面，三方面的内容为法律人才的培养打下了坚实的基础。每一部分都不可或缺，它们的缺失会影响到法学教育的质量。就专业知识而言，法学教育已经取得不错的成绩。

2007年教育部高校法学学科教育指导委员会确立了法学专业的16门核心课程，这也成为现在各法学院校专业知识授课的基本依据。与法学专业知识教学相比发展不平衡的是，法律技能和职业伦理的传授并未找到真正的突破口。在课堂上教师倾向采用解释的方法来突出理论知识，在法学教育的过程中缺失了对学生解决问题能力的培养和职业伦理的熏陶。

在当前培养以实践性为基础的应用型、涉外型、基层型法律人才的形势下，法学教育应该突破传统的“灌输式”教育模式，综合运用多种教学方法，如情景体验教学法、案例教学法、苏格拉底讨论法等，在教育环节着力推动学生对于经典案例、基本问题的研究性学习，在学习中发现问题，在问题中理解知识，在问题和知识中形成法律思维，掌握法律技能，获知法律伦理。使学生自发形成主动发现、研究、解决案件问题的能力，最终推动学生实践操作水平的提高。基于此，新型的法学教育突破了传统法学教育的固有模式，在拓展思维视野、培养实践操作能力等方面发挥了重要的作用。

二、构建科学的法学课程体系

以面向职业、面向社会为指导思想，坚持宽口径、厚基础和个性化的培养目标，构建科学的法学课程体系，对于提升法律专业化水平，提高法学人才培养层次至关重要。所以在法学课程设置上，既应设置开放型理论课程体系，又应构建实务型课程体系。开放型理论课程体系，应当包括法律必修课和柔性选修课，以推进个性化教育。构建实务型课程体系，作为推进实践教学手段的改革可以做以下的尝试。

开设模拟法庭和模拟仲裁庭教学。模拟案例来自于理论教学相关的实务案例。教学可以包含三个方面：模拟法庭、仲裁庭课堂教学环节；不定期的法庭现场观摩；参加各级模拟法庭大赛。

鼓励“诊所式教育”，推进高校与实务部门以及案件当事人合作。在案件中学生亲自负责法律咨询及案件诉讼等工作，让学生直接参与到案件审理，从而锻炼出职业素质优良的实务人才。

采用“案例式毕业论文设计”，案例来自法律实务或法院的案例汇编。学生的工作流程是：首选案例—过程设计—角色分配—毕业设计—演示答辩。最终的毕业论文则针对案例设计中的问题写作，以此提高学生的实践能力。