市区关于发展职校教育意见

为贯彻落实《省贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）>实施意见》、省人民政府办公厅《关于规范学校和教育培训机构管理的意见》和宝鸡市人民政府《关于加快发展职业教育的意见》，现就加快全区职业教育发展提出以下实施意见。

一、统筹职业教育管理，优化整合职业教育资源

1.明确部门职责。教育行政部门要进一步加强职业教育统筹规划、综合协调和宏观管理，负责中等职业学历教育学校学籍的审批、管理及学校的日常管理；人力资源和社会保障行政部门在职责范围内负责技工学校和职业技能培训机构的日常管理。完善就业资格准入制度，大力开展各种形式的职业培训，严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，并将之纳入劳动监督范围；农业部门在职责范围内负责抓好农业职业教育与培训；财政、发改、扶贫等部门按照职责分别抓好落实。

2.整合职业教育资源。统筹高中阶段教育发展，调整教育结构，适度控制普通高中规模，扩大中等职业教育规模，使职业高中与普通高中招生比例大体相当。统筹发展职业教育，把职业教育纳入经济社会和产业发展规划，打破行业、部门、学校类型界限和保护壁垒，通过“合并、共建、划转”等方式，优化整合职教资源。

3.扩大职业学校规模。进一步整合职业教育资源，坚持统筹规划、整合资源，通过强强联合、强弱联合等整合方式，减少学校数量，扩大学校规模，提高办学效益。尽快在蟠龙新区建成区职业教育中心新校区。到2015年，全区中等职业学校数量控制到5-6所左右，在校生规模达到10000人，所有学校均达到国家《中等职业学校设置标准》。

二、实施职业教育基础能力提升工程，增强职业教育吸引力

4.加强实训基地建设。实施“职业教育基础能力提升工程”，按照“政府统筹、科学规划、校企合作，分步实施”的思路，遵循统筹规划、资源共享、体现特色、注重效益的基本原则，依托区职教中心等重点职业学校和部分龙头骨干企业，到2015年，建成1-2个具有现代化生产水平的重点领域专业性实训基地。职业学校完善相关专业所必须的教育教学设施设备，形成功能完善、布局合理的职业教育实习实训网络体系。

5.实施品牌建设工程，打造职业教育骨干体系。依托职业教育品牌建设工程，加强职业学校实训基地、示范专业和精品专业建设，积极创建省级示范性职业学校。到2015年，区职教中心办好1个精品专业；全区重点办好2个品牌专业，扶持发展1-2所品牌学校；建成1所省级示范性中等职业学校，不断扩大全区优质职业教育资源，全面提高职业教育教学质量和技能人才培养水平。

三、加强教师队伍建设，促进职业教育质量提高

6.明确“双师型”教师队伍建设任务。以培养学科带头人为目标，以专业实践能力为重点，坚持专兼结合、校企结合、培养与引进相结合，学历提高与专业培训并重、教学水平与指导能力并重、理论与实践并重的原则，加大职业教育师资的培养力度，努力造就一支数量足够、技艺高超、师德高尚、结构合理、爱岗敬业、适应职业教育改革发展的“双师型”教师队伍。到2015年，中等职业学校“双师型”教师达到专业教师总数的50％以上。

7.完善师资培养和继续教育制度。建立中等职业学校教师培训、培养制度，采取校本培训、校外进修、校企合作、产教研结合等方式，多形式开展“双师型”教师培训工作。建立新任教师岗前培训制度，对新任教师必须进行不少于120学时的岗前培训。完善在职教师进修学习制度，鼓励教师获取第二专业资格证书。到2015年，中等职业学校具有硕士学位教师达到专任教师的10％以上。建立职业学校教师社会实践制度。新任专业教师在上岗前必须在指定企事业单位进行不少于三个月的专业实践训练，在职专业课教师每年不少于一个月时间到企业或生产服务一线实践。

8.优化教师队伍结构。面向普通高等学校、骨干龙头企业和社会择优录用专业教师，从企事业单位聘请在职、离职待岗或退休的专业技术人员担任职业学校实习指导教师和实践课教师，优化教师队伍结构。建立相对稳定的兼职教师队伍，政府各主管部门要支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师，兼职教师占专业教师20%以上。区职教中心兼职教师工资纳入财政预算。

四、加快发展面向农村的职业教育，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度

9.明确加快发展面向农村职业教育的职责和目标任务。区级相关部门和乡（镇）政府要切实承担发展面向农村职业教育的责任。努力适应农村经济社会发展要求，满足农村新成长和青壮年劳动力接受职业教育的需求，普及农村高中阶段教育，培养技能型人才，培育新型农民，服务县域经济社会发展，促进农业产业化结构调整，推动农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，促进城乡一体化进程。

区职教中心牵头，联合区内有关农、林类行业协会、企业组织和乡镇农科教服务中心，组建现代农业职业教育中心，构建覆盖城乡的现代农业职业教育服务网络体系。大力开展生态农业、设施农业、观光休闲农业、特色农业、机械化农业等现代农业职业教育与培训。各职业学校要根据自身条件，同时要积极创造条件，开设涉农专业。区职教中心要办好一个涉农专业。

10.健全区域职业教育培训网络。以区职教中心为龙头，以区农科教服务中心、乡镇农科教服务中心、农村中小学校及其他培训机构为基础，健全覆盖区、乡、村的职业教育培训网络。深入实施“人人技能工程”、“一网两工程”、“农村劳动力转移培训阳光工程”，大力开展新型农民、农村实用人才和进城务工人员培训，每年培训新增劳动力1000人、新型农民1000人。

五、深化职业教育教学改革，提高职业教育质量

11．改革人才培养模式。大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，进一步完善学生到企业顶岗实习的制度，努力形成以学校为主体，企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，促进校企合作制度化。鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。突出职业道德教育和职业技能培养，全面培养学生的综合素质和职业能力，提高学生就业创业能力。

12．改革教学内容、教学方法。根据市场和社会需要，合理调整专业结构，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，培育和推进优势专业，形成专业品牌，创办特色学校。以培养学生的职业能力为导向，突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色，加强学生职业技能培养。坚持以就业为导向、以能力为本位的教学质量评价观，建立具有职业教育特点的人才培养与评价制度。开展评选职教教研成果、职教教学设计比赛和学生技能竞赛。进一步推进双证书制度，双证书获证率达95%以上。广泛开展职业院校技能竞赛活动，加强创业教育和现代信息技术教育，促进职业教育现代化水平提高。

六、加强领导，加大投入，营造发展职业教育的良好社会氛围

13．加大对职业教育的投入。逐步增加公共财政对职业教育的投入，重点支持骨干和紧缺专业人才建设、实训基地建设、师资培养培训、农村职业教育发展和贫困生资助。“十二五”期间，职业教育专项经费，主要用于省级民生工程职业教育项目配套、实训基地建设、现代农业试验区扶持、示范、品牌专业建设、品牌学校建设、表彰奖励。全部免除中等职业学校学生学费。继续加大对职业教育投入，积极改善职业学校的办学条件，加快职业教育发展。

14.切实加强对职业教育的领导。区政府将进一步加强对职业教育的统筹，健全领导机构，研究解决职业教育发展中的有关问题。区政府将把职业教育工作纳入目标管理，作为对相关部门领导干部进行政绩考核的重要指标，并接受人大、政协的检查指导。建立职业教育工作督导制度，加强职业教育科学研究工作，为职业教育宏观管理和职业学校改革与发展服务。

15．努力营造发展职业教育的良好氛围。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，逐步提高生产服务一线技能人才、特别是高技能人才的社会地位和经济收入。大力宣传优秀技能人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献，提高全社会对职业教育的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。