县直部门招商引资实施意见

为进一步扩大招商引资成果，增强招商引资工作实效，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展，经县委、县政府研究，决定进一步加大招商引资工作力度，在更大范围、更高层次、更宽领域强力推进招商引资工作。为确保工作取得实效，现提出如下实施意见。

一、充分认识开展招商引资工作的重要性

招商引资是扩张工业经济总量、推进城镇化、扩大投资规模、增加财政收入和扩大就业、破解“三农”难题最直接、最有效的途径，是加速发展、加快转型、推动跨越的必然选择。近年来，全县各级各部门紧紧围绕“招商引资带动战略”，坚持把招商引资作为推动县域经济跨越发展的重点工作来抓，进一步解放思想、创新招商方式、改善投资环境，相继引进了一批项目落户县内，有力地推动了全县经济社会加快发展。但是，由于我县经济总量小，经济外向度不高，投入不足等矛盾突出，加快发展的任务十分繁重。因此，正确把握县情，抢抓当前有利时机，大力开展全员招商引资十分重要，非常迫切，全县各级各部门要充分认识在县直部门开展全员招商引资工作的重要性和紧迫感，务必从全面建设小康社会，实现经济社会历史性跨越的战略高度，进一步解放思想，真抓实干，坚定不移地把招商引资作为一项重要工作来抓，在县直部门迅速掀起全员招商引资的热潮，用优惠的政策、优良的环境、优质的服务，引进更多的投资者来我县投资兴业，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、总体要求和目标任务

（一）总体要求。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展总体思路，以加快转变经济发展方式为主线，以推进基础设施建设、新型工业化、城镇和商贸物流经济、农业产业化、文化旅游产业等发展为重点，结合国家产业政策和发达地区产业、技术、资金转移倾向，进一步夯实招商引资工作基础，健全招商引资管理体制和运行机制，创新招商引资工作方式，强化责任落实，努力形成领导带头招商、干部齐力招商、全员参与招商的工作格局，促进招商引资总量与质量全面提升，推动全县经济社会跨越发展。

（二）目标任务。2012年，全县引进招商引资到位资金达到25亿元，比2011年净增15亿元。力争引进投资达1亿元的工业项目3个以上，投资达1亿元的城镇建设项目4个以上，投资达1亿元的农业产业化项目4个以上，投资达1亿元的文化旅游项目2个以上。

三、工作措施

（一）突出招商重点，增强工作实效。坚持按照大小兼顾、轻重并举、工农并重、城乡统筹的工作思路，重点围绕推进全县基础设施建设、新型工业化、城镇和商贸物流经济、农业产业化、文化旅游产业等方面发展抓好招商引资，促进三次产业优化升级。围绕新型工业发展抓招商。主要以强势推进“工业强县”战略为着力点，切实抓好以锰、硅、镁、钒等为主的矿产资源开发和水资源开发与利用的招商引资项目，重点在锰下游产品、茶叶机械生产、镁资源开发、节能环保等新兴产业项目的引进上取得成效，着力建设一批规模大、产业链长、资源转化力强的大项目，促进新型工业实现率先跨越。围绕城镇化发展抓招商。主要以城镇化发展相匹配的城镇交通、卫生、通讯等基础设施建设项目为重点开展招商引资，重点在城镇扩容、旧城改造、现代物流市场、市政设施建设等方面取得成效，进一步增强城镇综合承载能力。围绕农业产业发展抓招商。主要抓好畜牧养殖业、农副产品精深加工、茶叶基地建设及精深加工、农产品规模种植及加工和生物医药等项目的招商引资，重点在畜牧业规模养殖、茶叶基地建设及精深加工、食用菌基地建设及加工、生物制药和林产品加工等方面取得成效，促进农业产业向规模化、标准化、品牌化发展。围绕文化旅游产业发展抓招商。主要以梵净山自然保护区、木黄红色旅游、佛教文化和独特的土家、苗族民俗文化等资源为载体开展招商引资，重点在文化旅游基础设施建设、文化旅游产品加工、星级宾馆建设、休闲养生场所建设等方面取得成效，促进全县文化旅游业实现率先跨越。围绕企业发展抓招商。主要以推动现有企业增资扩股、合资合作、项目引资等为重点开展招商引资，积极引导民营企业利用外资，促进其与优势企业、优势资本、优势技术进行合作，推进现有企业进一步做大做强。

（二）注重项目策划，强化项目编制。将招商引资项目编制工作进行层层分解，并强化责任落实。全县各部门要在进一步盘清资源底数的基础上，紧密结合工作实际，按照产业结构调整升级和经济社会发展要求，认真做好项目策划和编制工作，确保全年新编制招商引资项目达80个以上，为积极在县直部门开展全员招商引资提供充足的项目储备。各相关单位在项目的编制过程中，要对项目的投资规模、市场前景、建设内容、实施可行性等进行充分论证，每个新编制的项目必须要达到项目建议书以上程度，切实增强项目实施的可行性和吸引力。项目编制完成后，由县招商引资工作领导小组负责组织审定，对审定合格的项目进行统一包装和推介，对投资规模大、经济效益好、带动能力强的项目要采取一个项目、一套方案的方式进行推介，要重点抓好与央企和在国内影响大、投资效益好的大企业、大集团的项目对接和推介工作，力争在引进大项目、好项目上取得突破。对新编制且当年开工建设的项目编制单位按项目当年总投资的1%进行奖励，对项目编制工作不重视、没有按时完成编制任务的单位进行通报批评。

（三）创新招商方式，拓宽招商渠道。继续以长三角、珠三角、环渤海地区等区域为重点，采取“走出去，请进来”的招商引资方式，进一步拓展招商引资领域，切实增强招商引资工作的实效。突出抓好驻点招商。将县人民政府驻深圳办事处改为驻珠三角招商办事处，将县人民政府驻贵阳办事处改为驻长三角招商办事处，并制定出台驻点招商“三定”（定目标任务、定招商经费、定奖惩制度）工作机制，对招商成效好的驻点招商人员给予鼓励，提高其政治待遇和工资待遇。每年招聘20名以上懂经济、事业心强、综合素质高的大学本科以上毕业生到发达地区学习企业生产，学习招商引资。积极抓好小分队招商。由县级领导挂帅，组建25支招商小分队，分区域、有目的、有重点地开展常年招商。认真抓好办节办会招商。积极参加全国、全省和地区大型的区域性会展招商活动，适时举办具有影响力的招商引资资源推介活动。大力实施亲情招商。深入开展籍在外创业有成之士的调查与联络，捕捉搜集投资信息、项目信息和市场信息，研究制定在外创业成功人士回乡创业、兴办实体的扶持政策，积极鼓励他们回乡投资兴业，激发全员参与招商。积极抓好行业协会招商。进一步扩大与发达地区政府、中介组织、商会之间的协作，充分利用各种社会团体、行业协会在客商资源方面的信息优势，努力寻求项目合作。强化以商招商。进一步加强与落户企业的信息沟通，认真做好协调服务，积极为他们排忧解难，充分利用他们的人缘关系，致力打造引来一个，带来一批的“磁场”效应。同时积极探索委托招商、招商、企业招商、网上招商等招商引资工作方式，动员全县各级、各阶层的力量，广泛获取信息，更大范围捕捉商机，确保全县招商引资工作在更大范围、更宽领域取得实效。

（四）优化投资环境，强化责任追究。加快推进“一带两区”水、电、路、通讯等基础设施建设，进一步增强产业集聚功能，积极为开展招商引资搭建良好的平台。进一步健全完善招商引资管理体制和运行机制，破解土地、融资等难题，制定出台切合实际的招商引资优惠政策和关于加快建设投资洼地的实施意见，积极构建投资要素聚集的“洼地”。进一步强化机关效能建设，认真执行招商引资首问负责制、县领导分工联系制、项目跟踪督办制、责任追究制和检查企业报批制等工作制度，积极帮助投资企业解决项目建设、生产经营过程中遇到的困难和问题。进一步加大对投资环境的监察整治力度，从严查处各种侵害投资商、干扰项目施工和企业合法权益的案件，切实保障外来投资者的合法权益不受侵犯。严禁乡镇、部门为局部利益，互相推诿，互相掣肘，故意刁难客商，影响项目进程，对损害经济发展环境的单位和个人，将严肃追究相关责任人责任。

（五）强化目标考核，严格兑现奖惩。进一步建立健全招商引资考核机制，把招商引资到位资金和项目编制工作目标任务进行层层分解，并纳入县领导、部门和驻点招商小分队目标责任考核体系，作为领导干部绩效考核和提拔任用的重要依据。对完成任务达80%以上的招商小分队，按到位资金的2‰给予奖励；对引资达1000万元以上的其他单位和个人仍按引资额的2‰比例给予奖励。对未完成目标任务70%的招商小分队队长及其成员，年终考核不能评定为“优秀”等次。

四、工作保障机制

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，县四家班子领导任副组长，各部门主要负责人为成员的县全员招商引资工作领导小组（另行文），领导小组下设项目策划组、考核评价组，具体负责组织领导招商引资工作。全县各相关工作部门也要成立相应的组织机构，由主要负责人任组长，并确定一名副职具体抓，配备相关干部专抓招商引资工作，形成整体联动、齐抓共管的招商引资工作格局。

（二）加大经费投入。今年县财政安排1000万元作为招商引资专项工作经费，用于外出开展招商活动、编制招商项目和奖励等相关工作，具体按招商引资到位资金目标任务数的2‰比例标准安排给各招商小分队作为专项工作经费，超额完成任务的实行据实追拨工作经费。

（三）强化督促检查。各相关部门和驻点招商办事处要及时掌握工作动态，认真总结工作中取得的成绩和存在的问题，在每月25日之前将本单位工作开展情况报县招商引资工作领导小组办公室（县招商引资办公室），县委、县政府将定期不定期组织人员对各相关部门开展招商引资工作情况进行督促检查，县委政府督查室要按月进行通报，对工作开展不力、措施不到位、效果不明显的驻点招商小分队进行通报批评。

（四）加大宣传力度。县内各宣传媒体要将开展全员招商引资的宣传列入重要议事日程，要在继续抓好投资环境建设、招商引资成果宣传的同时，通过开辟专栏、专题访谈等多种形式，进一步扩大知名度和影响力。全县各级各部门也要加大宣传力度，深入挖掘工作典型，鼓励干部群众积极参与招商引资工作，积极营造“个个树形象，人人抓招商”的全员招商引资工作氛围。