市政府战略性支柱产业发展意见

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：

为进一步增强战略性支柱产业对全市经济发展的支撑和带动作用，促进全市经济快速发展，经市政府研究，现就加快我市战略性支柱产业发展提出如下意见。

一、加快战略性支柱产业发展的重要意义

战略性支柱产业是指在国民经济中发展速度快、潜力大，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。近年来，我市战略性支柱产业发展迅速，规模不断膨胀，创新能力不断提升，培植和发展了一批成长性好、带动能力强、支柱作用明显的龙头骨干企业，形成了以有色金属、基础化工、新能源汽车等为特色的战略支柱产业群。但与先进地市相比，我市战略性支柱产业还存在产业聚集度不高，产业结构层次较低，核心关键技术缺乏等问题。加快发展战略性支柱产业是我市转变发展方式、走新型工业化道路的需要，是快速膨胀我市经济规模、优化产业结构、塑造产业竞争优势的需要，是提高区域经济综合竞争力，实现跨越式发展的需要，对“十二五”时期推动全市经济社会健康快速发展具有十分重要的意义。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，增强加快发展战略性支柱产业的紧迫感和责任感，采取切实可行的措施，扎实推进战略性支柱产业发展。

二、战略性支柱产业的发展目标和发展重点

“十二五”期间，通过规划引导、政策扶持、加大投入等措施，重点发展有色金属生产及深加工、新能源汽车和基础化工及精细化工三大战略性支柱产业，实现战略性支柱产业的超常规、跨越式发展。到2015年，三大战略性支柱产业累计投资1150亿元，可实现主营业务收入4350亿元，利税610亿元，实缴税金117.5亿元，年均分别增长33%、44%和40%。

（一）有色金属生产及深加工（千亿）产业

到2015年，有色金属产业投资800亿元，实现主营业务收入3000亿元，其中铝产业达到1600亿元，铜产业达到1400亿元，年均分别增长30%和34%。建成循环经济示范园区、生态工业园区、铜铝加工产业园区和经济开发区有色金属高端加工区四个产业聚集区，把打造成为中国有色金属新城，成为我国重要的有色金属生产及深加工基地。总体目标分两个阶段实施，第一阶段到2012年末，力争铝产业实现主营业务收入1000亿元，铜产业实现主营业务收入500亿元；第二阶段到2015年末，力争铝产业实现主营业务收入1600亿元，铜产业实现主营业务收入1400亿元。

1.循环经济示范园区。以集团为依托，大力发展铝深加工产品，逐步完善板带坯料-中厚板-薄板-铝箔、铝合金-压铸件、铝合金-型材三大精深加工产业链，打造成为国内最具竞争力的铝生产及深加工基地。到2015年,力争实现主营业务收入1400亿元。

2.生态工业园区。以铜业、阳谷电缆等企业为依托，进一步延长产品链条，加快发展铜杆线、铜管件等深加工产品。到2015年，力争形成电解铜80万吨、铜加工60万吨能力，实现主营业务收入1000亿元。

3.铜铝加工产业园区。以为依托，加快建设15万吨高性能工业铝挤压型材、3万吨内螺纹铜管、20亿套高档电子元器件等铜铝深加工项目，打造成为国内第一、世界一流的大型高科技有色金属加工基地。到2015年，力争实现主营业务收入500亿元。

4.经济开发区有色金属高端加工区。依托市经济开发区建设有色金属精深加工园区，采取改善环境、完善配套政策、建立有色金属研究院等措施，积极承接南方和沿海地区铜铝加工产业转移，加强与国内外有色金属生产加工企业的合资合作，重点发展铜铝深加工、汽车配件和有色金属复合材料等高附加值产品，促进铜铝高端加工产品向经济开发区聚集。到2015年，力争实现主营业务收入100亿元。

（二）新能源汽车

以中通客车、时风集团为依托，建设中通节能与新能源客车基地和时风汽车产业园两大产业基地。到2015年，新能源汽车产业投资50亿元，力争实现主营业务收入350亿元以上，利税30亿元以上。

1.中通节能与新能源客车基地。在经济开发区投资20亿元，建设2万辆节能与新能源客车项目和汽车零部件项目。到2015年，达到年生产2万辆节能与新能源客车的能力，实现主营业务收入150亿元。

2.时风汽车产业园。投资30亿元，建设电动车、轻卡汽车、微卡汽车等项目，扩大轻卡汽车、电动车产能，同时建设电机、电控、电池等关键零部件研发基地，加快电动车产业升级。到2015年，建设成为集电动车总装、涂装、机加工、焊装及关键零部件生产为一体的生产基地，形成年产30万辆生产能力，实现主营业务收入200亿元，其中实现电动车销售收入100亿元。

（三）基础化工和精细化工产业

以鲁化产业园为主体，大力发展煤化工、盐化工、硅化工和大型化工装备四大产业链。到2015年，工产业园投资300亿元，实现主营业务收入1000亿元，利税260亿元，其中工集团实现主营业务收入600亿元。把工产业园区建设成为部级循环经济示范园区。

1.煤化工。以尿素、甲醛等为原料生产三聚氰胺、三聚氰胺甲醛树脂及其下游系列产品。到2015年，煤化工实现主营业务收入300亿元。

2.盐化工。大力发展聚氯乙烯和糊树脂、氯化石蜡、环氧氯丙烷、环氧树脂等系列产品。到2015年，盐化工实现主营业务收入120亿元。

3.硅化工。重点发展农药中间体、染料中间体、医药中间体和助剂等高附加值的精细化工产品，择机发展氟硅化工产业的原料。到2015年，硅化工实现主营业务收入120亿元。4.大型化工装备。发展三类高压设备制作、球罐制作安装、化工设备安装、起重机械制作以及化工工程、压力容器、压力管道等设计，开展大型化工装备制造、安装和工程总承包，到2015年，大型化工装备实现主营业务收入60亿元。

三、加强对战略性支柱产业发展的组织领导

为加强对我市战略性支柱产业发展的组织领导，市政府成立市战略性支柱产业发展推进领导小组和相关产业推进小组。领导小组统筹协调战略性支柱产业发展过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责研究制定推进战略性支柱产业发展的政策措施，调度战略性支柱产业发展情况及项目建设情况，及时掌握重点企业生产经营、生产情况。各相关县（市、区）政府和经济开发区管委会也要成立相应机构。市战略性支柱产业发展推进领导小组办公室要将“十二五”期间战略性支柱产业的总体目标和年度发展目标分解落实到有关县（市、区）。要加强战略性支柱产业的考核，主要考核投资额度、主营业务收入、利税、实缴税金等四项指标，对考核情况实行季调度、半年通报。市政府设立战略性支柱产业发展专项资金，制定支持战略性支柱产业发展的政策措施。对推进战略性支柱产业措施得力，完成目标任务的县（市、区）给予表彰奖励，对没有完成目标任务的给予通报批评。