工业园区环境质量提升指导意见

为加快杭州湾工业园区产业结构转型升级，进一步改善和提升园区大气、水环境质量，争创国家生态工业示范园区，促进园区经济快速、健康、可持续发展，决定在2012年实施园区环境质量提升工程，特制定本实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照上级有关创建国家生态工业示范园区要求以及“811”生态文明建设推进行动的精神，进一步强化源头控制，以项目强制淘汰和改造为抓手，以规范企业环境行为为重点，深入实施产业提升和生态化改造，大力提升工艺装备水平，提高污染防控能力，有效改善园区环境质量，促进园区经济健康和可持续发展。

二、工作目标

通过实施2012年度环境质量提升工程，强制性淘汰13只污染严重的项目，强制改造26家污染较重的企业（其中13家企业部分车间实行推倒重建），进一步优化产业结构，提升现有产业层次；完成上级下达的主要污染物减排任务；不断完善园区环境基础设施，切实提高整体治污水平，区域大气、水环境质量稳步提升，大气环境质量明显改善，盖北镇、崧厦镇和东一区基本消除恶臭影响；河道水质实现“消灭V类，确保IV类”的目标；区域环境污染投诉量持续下降，群众对环境满意度不断提高，无重大环境污染事故和群体性事件发生。

三、工作重点

（一）改造提升传统产业

1、严格项目环境准入。从园区的产业定位和产品结构调整方向，对入园项目进行严格把关，一律停批工艺、设备落后，废气污染严重，污染可控性差的项目；严格控制染料、医药、农药等化工企业数量及化学合成规模；加快实现产业链的深度延伸，鼓励园区低效化工企业退出和加快二次改造。

2、强化项目淘汰改造。对工艺、设备落后、污染严重、废气可控性差的5家企业13只项目（产品）予以强制淘汰。对投产较早，设备陈旧落后，废气难控制的13家企业有关车间实行推倒重建，改造提升生产工艺装备。

3、着力推行清洁生产。鼓励企业与高等院校、科研院所合作，对染料、农药、颜料、医药中间体等重点行业，对其反应路径、反应介质、反应过程和工艺进行绿色化设计和优化，大力推广管道化重氮偶合、连续硝化等先进环保技术；研究有毒有害物料的替代品和替代技术，实现原料和介质的绿色化。提高生产效率和资源、能源利用效率，减少废弃物产生量。通过清洁生产审核企业5家，通过ISO14000认证企业4家。

（二）深化污染专项整治

1、实施恶臭废气专项整治。针对目前园区废气恶臭污染物排放总量较大的实际，对排放废气的恶臭无量纲综合指标统一执行15米高排气筒的排放标准，对相关企业实行提标改造，强化废气处理设施的配套完善，提高对恶臭废气的处理效率，有效减少恶臭污染物的排放量。分行业提升企业的装备和工艺水平，以物料投加及固液分离为重点，提高设备的密闭性，减少无组织废气排放，提高污染控制能力。对9家企业实施恶臭废气整治。

2、实施水污染专项整治。实行治污与截污相结合，一方面按照分质分类处理的要求，针对高COD、高盐、高氨氮的母液废水，配套建设氧化、多效蒸发、汽提等预处理设施，责成7家企业限期改造废水处理设施，通过采用新工艺、新方法，提高污染治理设施的处理效率，确保废水稳定达标排放。另一方面，严格实行雨污分流。染料、颜料行业的生产区域雨水全部进入废水收集系统，其他行业车间边的污水沟与雨水沟完全隔离，并落实防渗防腐措施。企业厂区内的食堂、浴室、厕所等生活污水和实验室废水全部截污进入污水处理系统。

3、实施行业专项整治。根据上级出台的行业整治标准，对列入整治范围的行业严格对照标准实施综合整治，全面提升整治行业的工艺装备水平和污染治理能力。

（三）夯实环境基础设施

1、完善河道水利建设。

2、健全监测监控设施。加强园区大气特征污染因子监测监控体系日常维护，确保正常运行；试点对重点企业的排气筒安装恶臭在线监测装置；对重点企业母液废水的储槽处、预处理的地方和清下水排放口安装视频监控探头，实行全程监控。

3、规范工业固废填埋场。按照上级环保部门要求，规范设计，加快建设，完成众联环保固废填埋场项目一期工程建设。

4、加强生态型基础设施建设。完善污水收集管网，抓紧建设东一区、东二区、职工集中居住区及白云小区的污水收集管网；加快建设东一区二期、东二区一期及新东进河两侧的绿化工程。

（四）严格环境执法监管

1、加强环境日常监管。对环保重点监管企业的废气处理设施运行情况实行不定期检查，对排气筒排放的废气恶臭污染物进行不定期的监测，加大非工作时间的突击检查频次。实施园区企业门前河道水质“三包”监管机制，签订企业环保责任状，对园区河道按企业位置进行分段包干监管，定期对园区的河道进行分段监测，发现数据异常，追究包干企业的责任。对重点企业母液废水处理实行流量监控，母液预处理设施单独安装电表和蒸汽表，实行定期抄表，定期核查。

2、严惩环境违法行为。保持环境执法严查、严管、严处理的高压态势，对废气超标排放企业，第一次查实，依法予以行政处罚，并责令整改；第二次查实，处罚并责令停产整改；连续三次查实的，从重从严处罚并责令停产整顿，同时予以通报曝光。对废水直接偷排河道和非法向环境倾倒危险废物（含高浓度母液废水）的案件，一律实行高额罚款，停产整顿，企业相关案件移送公安机关，媒体公开曝光。

3、完善环境监管机制。继续实施环境违法行为有奖举报，强化公众环境监督。加强部门联动，环保、公安、管委会要加强协作，从严、从重、从快查处违法排污行为。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展园区环境质量提升工程，事关园区产业转型升级和园区经济健康、可持续发展，事关区域环境安全，事关社会和谐稳定，各企业必须进一步统一思想，充分认识项目淘汰、改造工作的重要性和必要性，真正通过淘汰改造落后的生产工艺及装备，淘汰改造污染严重的项目，配套完善污染治理设施，改善区域环境质量，促进可持续发展。做到思想上高度统一，行动上积极主动，投入上保障有力，切实有效地推进工作。

2、加强领导，明确任务。为加强园区环境质量提升工程的领导，成立由市委常委、园区管委会主任为组长，市环保局局长、园区管委会副书记、副主任为副组长，相关分管领导为成员的领导小组，下设办公室，办公室设在园区社会事务管理局，领导小组研究部署并督促落实有关工作，组织开展绩效考核。园区社会事务管理局、环保分局、规划建设局、经济发展局、投资合作局、安监分局、公安新区派出所等部门要按照各自职责，齐抓共管，形成合力，确保园区环境质量提升工程的顺利推进。

3、落实措施，加大整改。园区环境质量提升工程的责任主体是企业，各企业要扎实做好项目淘汰、改造工作，做到企业主要领导亲自抓，及早谋划，尽早行动，建立相应的工作领导小组，并根据具体的工作要求，针对企业存在的主要问题，制订切实可行的整治方案及实施计划，于3月底前将领导小组名单、整改方案及实施计划上报园区社会事务管理局，确保责任到位、措施到位、投入到位，在规定时间内改造到位，年底前完成验收。

4、加强督查，严格考核。完善环境质量提升工程的工作推进机制和督查考评机制。做到事前早部署，事中勤督查，事后严考核。各部门和企业必须按要求开展淘汰、改造工作，决不允许出现任何形式的“假、瞒、顶”现象。对于工作力度不大，整治不到位的企业一律停批新项目，在建新项目停办行政许可手续；对逾期未完成整治任务、未通过验收的企业，将予以停产整顿，直至强制淘汰；对因工作不力，监管不到位，影响园区环境质量提升工程整体进程的部门或个人，将追究相关部门、个人的责任。同时，强化政策激励，对在规定期限内完成淘汰、改造任务并经验收合格的企业，按规定予以财政奖励补助。