全市农村各业机械化指导意见

为认真贯彻落实2012年中央1号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，全面提高我市农业机械化水平，更好地推进现代农业和社会主义新农村建设，特提出如下意见：

一、充分认识发展农村各业机械化的重要意义

（一）农业机械化是实现农业现代化的基础。农业机械化涵盖整个大农业的农、林、牧、副、渔的生产和产品加工、保鲜、贮运等领域的机械化。没有农业机械化，就不可能实现农业的现代化。农业机械化是农业现代化的重要内容，也是实现农村现代化的必由之路。

（二）农业机械化是农村现代化的重要标志。农业生产由手工操作到机械化操作，带来传统农业生产方式的重大变革，对提高劳动者生产技能和科学文化素质提出新要求，成为农村经济发展、社会进步的重要推动力和现代化重要标志。

（三）农业机械化是解放农村劳动力，提升农业发展水平的重要途径。只有实现农业机械化，大幅度地提高农业劳动生产率、土地产出率，才能实现农业的规模经营和集约经营，才能帮助农村劳动力从繁重的体力劳动中解放出来，促进第二、三产业发展，有效地增加农民收入，从整体上提升农业的发展水平。

近年来，我市农机化水平不断提升，全市农机化综合水平达到了76%，农机总动力达到123万千瓦，农机资产总值达到8.8亿元。拖拉机拥有量1.2万台，联合收获机2304部，各种配套机具3.43万台套。但是与农机化先进地区相比，依然存在差距，突出表现在：农村各业机械化发展相对不平衡，设施农业和经济作物机械化明显滞后；东西部发展不平衡，东部镇机械化水平明显滞后；粮食机械化生产中，玉米机械化生产明显滞后于小麦生产机械化水平。对此，各级各有关部门要从加快推进社会主义新农村建设的大局出发，充分认识推进农村各业机械化发展的重要性和紧迫性，切实把农业机械化工作摆上重要位置，坚持不懈地抓紧抓好。

二、明确指导思想、发展目标和发展重点

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业结构战略调整和发展现代高效农业，因地制宜，突出重点，加快发展玉米机械化种植和收获、养殖业、农副产品深加工、保鲜运输机械化，为农业持续发展、农民增收、农村稳定提供保障。

（二）发展目标

全面提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平，提升农机化发展的速度、质量和效益，力争2012年全市农业机械化综合水平达到77%。

（三）发展重点

1、推行玉米保护性耕作技术。把保护性耕作与玉米联合收获、秸秆还田结合起来，推行玉米机收、秸秆还田、小麦免耕播种“一条龙”作业，优化配置农机资源，提高机械利用率。

2、推进马铃薯生产机械化。围绕实施农业部2012年马铃薯生产机械化示范项目，抓好示范方建设，大力发展自主研发的小型收获机械，普及以田园管理机为主要机型的耕作机械。

3、推进秸秆粉碎还田机械化。落实中央农机补贴政策，加大小麦、玉米机收秸秆粉碎还田机械的推广力度。对去年未安装和今年新购置的小麦收获机械，应全部安装秸秆粉碎还田机械。同时，积极鼓励和扶持发展先进、适用的秸秆收储机械，最大化的提升农作物秸秆综合利用水平。

三、全面提高农机作业管理水平

（一）抓好农机服务体系建设。农机管理部门要加强农机业务技能培训，着力打造技能娴熟的农机化实用人才队伍、业务精通的科技人才队伍、素质全面的农机化管理人才队伍。各镇街要把农机站建设列为重点，保障其职能的正常发挥，为农机站集中精力发展农机化事业提供有力的支持和良好的工作环境。

（二）加快发展农机合作组织。各级各有关部门要紧紧围绕农业产业结构调整、粮食增产、农业增效和农民增收，把农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主要方向，采取合理规划、政策支持、资金注入等方式，引导农机专业合作社走向多样化创建、规范化运营、产业化经营、市场化运作。要结合实际制订农机合作社发展规划，提出切实可行的发展目标和任务，研究制订资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的扶持保障措施。

（三）加强农机安全管理。要强化农机安全源头管理，在做好安全宣传教育的前提下，着重提高农机的挂牌率、持证率和检审率。要深入开展“平安农机”创建活动，努力提高农机安全生产监管水平。要本着稳定、巩固、提高的原则，不断加强农机安全管理队伍建设和基层安全管理组织建设，扎实开展农机执法行动、宣传教育行动、隐患排查治理行动，确保农机安全。

四、落实各项政策投入

（一）加大对农村各业机械发展的投入。围绕主要农作物和农业生产的关键环节，加大农机化投入和示范推广力度，积极争取中央农机补贴资金，用足用活农机补贴政策。2012年计划争取上级农机补贴资金1500万元以上，重点补贴玉米收获机，免耕播种机，深松机、马铃薯种收机械。同时，对农作物秸秆综合利用机械，如秸秆粉碎青贮养殖机械、秸秆粉碎还田机械、温室大棚等设施农业机械纳入2012年农机补贴的重点。对林果、水产养殖、畜牧、节水等机械也要根据实际给予补贴。要加大对东部镇玉米机械直播、小麦免耕（机械化深松）播种、玉米机收秸秆粉碎还田和小麦机收秸秆粉碎还田的补贴力度。

（二）加大对保护性耕作的投入。支持鼓励镇街、村（居）、合作社、农机（土地承包）大户建设小麦免耕播种示范区。2012年每个镇街都要建设1个以上、且连片面积在200亩以上的保护性耕作示范方。对建设面积200亩以上的连片示范方，每个给予镇街组织者3000元奖励；示范方每增加100亩，奖励增加1000元。

（三）加大对马铃薯生产机械化的投入。界河、龙阳、姜屯、大坞等马铃薯主产镇要加大马铃薯生产机械引进研发、试验示范和推广培训的投入。对种植区域有条件、有基础、积极性高的农机协会、专业服务组织和农机大户在购机补贴上给予保证。对马铃薯机械化收获面积200亩以上的连片示范方，每个给予镇或组织者3000元奖励；示范方每增加100亩，奖励增加1000元。

（四）扶持发展农机专业合作组织。各镇街要按照“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的要求扶持发展1至2个农机专业合作社。对符合“五化”标准要求的农机专业合作组织择优给予表彰奖励。

以上各项扶持奖励由各镇街根据各自完成情况于2012年10月底之前向市农机服务中心提出验收申请，由市农机服务中心与市财政局组成验收组，共同考核验收，确定奖励对象和数量，报请市政府批准后给予奖励。

五、加强组织领导

各级各有关部门要进一步加强对农业机械化工作的组织领导，把农业机械化发展纳入重要议事日程。有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。农业部门要指导搞好农业种植结构调整，积极推行区域化、标准化种植，为开展农机作业、大面积实施农机化新技术创造条件。发改、财政、科技、农业综合开发等部门单位要对社会效益好、增产增收效果显著的农机化项目和辐射带动能力强的农机服务产业化龙头建设项目，在计划、资金安排和项目立项上优先予以安排。公安、交通部门要积极开辟农机跨区作业“绿色通道”，对持有《跨区作业证》的跨区作业车辆和机械予以免费通行，维护农机跨区作业通行秩序。工商行政管理、质监等部门要支持农机部门搞好农机市场的规范化管理和农机产品质量的监督检查。金融部门要积极创造条件，为农机服务组织和农民购买大中型农业机械提供信贷支持。石油供应单位要优先保证重要农时农机作业用油，满足农业生产需要。各级农机部门要认真履行职责，加强调研，搞好农业机械化发展的统筹规划、组织协调和管理服务，进一步加快农业机械化进程，推动社会主义新农村建设。