计划生育工作实施意见

九月份是计划生育年度的最后一个月，当前我们面临的工作形势十分严峻，工作任务十分繁重，工作欠账还很多，工作局面仍然很被动。上级对我们提出的工作要求更加严格，既要做好创建全国优质服务县的验收准备工作，又要抓好为期一个月的集中整治活动，同时还要做好计划生育迎检工作。根据上级工作安排，结合我乡实际，经研究，对以上三项工作提出几点意见,望各村按照工作要求，认真抓好工作落实。

一、创优

1、加强领导，保障投入

为迎接好评估验收工作，成立创优工作领导小组，由党委书记任组长，政府乡长任常务副组长，乡武装部长任副组长，成员由计生办、卫生院、民政局、派出所及各村主要领导组成，形成主要领导亲自抓，分管同志具体抓，乡村两级共同抓，相关部门配合抓的工作格局。同时要加大人、财、物的投入，确保验收达标。

2、明确目标精心准备

计生办按照“国优”的评估内容进行具体安排和目标细化分解，将任务落实到每个人员。各村一定要明确目标，对照标准一一自查，切实做好迎接验收准备工作。一要充分发挥计生阵地作用，营造好浓厚的宣传氛围；二是要通过宣传培训等多种形式切实提高群众的知晓率；三是要加快乡所、村室的规范化、标准化、形象化建设完善工作。特别是目前正在进行村部改造的村，要增添必要的硬件设施，规范工作程序，完善服务制度，保证计划生育服务环境优美；四要做好资料整理归档，对近五年来的工作计划总结、利益导向工作措施、随访服务记录、免费技术服务宣传教育活动记录、干部培训情况、各类统计报表等资料及时进行整理，形成规范性的档案资料，以便接受查阅。

3、落实责任强化督查

由于时间要求比较紧，各村务必确保在九月底之前完成此项工作。计生办分管领导及各村蹲点领导、支部书记为此项工作的直接责任人，计生办干部及各村计生专干为具体责任人，计生办要对各村的“创优”开展情况进行指导和督查。在创优工作中，任何对工作不力的，影响创优的，无论是哪一级，无论是哪一个干部，都将严格按照计划生育责任追究办法追究相关人员的责任。

二、整治

1、时间要求

2009年9月2日至9月30日

2、目标任务

（1）“四术”“二检”落实。一是继续以二女户结扎为重点，带动长效节育措施的落实，尤其是提高当年长效节育措施落实率和及时率。二是凡计划外怀孕对象必须在期限内落实人流或引产补救措施；三是做好第三季度环孕检工作，确保在家已婚育龄妇女环孕检全部落实到位，督促外出已婚育龄妇女按时寄回环孕检证明；四是要积极摸排线索，做好流出人员的“四术”“两检”工作，特别是做好在县城及共青等周边县市的流出对象的服务工作。

（2）社会抚养费征收。一是加大力度，坚持按标准征收，特别是有缴纳能力的对象，必须一次性征收到位；二是扩大征收面，特别是计划生育外出对象，要找准线索，掌握详细地址和联系方法，实行亲属承包责任制和实行跟踪服务，依法征收；三是加大非诉执行力度，与法院联合办案，重点执行一些影响十分恶劣而且有能力缴纳的计生对象。

3、任务分解（见附表）

4、工作举措

（1）成立以乡长为组长，各村蹲点领导为副组长，各村蹲点干部及村干部为成员的集中整治活动领导小组。

（2）成立以乡长为队长，乡武装部长为副队长的突击队，突击队成员根据具体情况临时调配。

（3）各村蹲点领导为此次活动直接责任人，村支部书记为第一责任人。

（4）活动月期间实行每日一上报，三日一调度，五日一排名制度。

（5）活动月期间，无特殊原因，不得请假，请假须经书记、乡长批准。手机保持畅通，确保有情况能够及时到岗到位。

5、奖惩措施

（1）结扎：各村必须完成任务分解中的任务基数。完成任务基数的，双全户结扎每例补助200元，二女户结扎每例补助400元；没有完成基数的按每例200元和400元分别进行处罚；超出任务基数的，双全户结扎每超一例按每例300元予以补助，二女户结扎每超一例按每例500元予以补助。

（2）社会抚养费征收：

完成任务基数的按县调控后的20%予以返还，超出任务基数的，超出部分按县调控后的30%予以返还，没有完成任务基数的按剔除应返还部分后的不足予以处罚。

（3）对育龄对象的补助：环孕检每例补助30元，寄回环孕检证明的每例补助40元，上环每例补助100元，人流每例补助200元，引产每例补助300元，双全户结扎每例补助500元，二女户结扎每例补助2000元。

（4）应处罚的金额将在村转移支付中直接扣除。

（5）补助资金只能用于支付计划生育具体工作经费，不能用于其他方面。

（6）没有完成工作任务的村，将取消其年终综合评先资格，并由乡党政一把手对村支部书记和村主任实行诫免谈话。

三、迎检

今年是我县争创全国优先服务先进县的关键之年，也是我县争先进位的关键之年，更是我乡争先进位的关键之年，各村要做好创优工作的评估验收工作，迎接好省、市、县对我乡的计划生育考核。

主要做好以下几个方面的工作：

（1）计生办要做好日常性的资料登记、整理、核对、报送、归档工作，要加强对村级计生工作的指导和督促检查。

（2）计生办内部要做好分工，明确职责。

（3）加强与公安、民政、卫生、合医等部门的信息核对工作。

（4）加强与县计生委、计生服务站的业务沟通。

（5）村一级要做好信息排查、摸底、上报，做好政策的宣传，做好流出、流入人口的登记、管理和服务，做好重点对象的跟踪服务，做好资料的登记、上报、整理和归档工作，做好重点场所（卫生所、幼儿园）的信息摸排。

（6）强化责任。各村必须以高度的责任意识，迎接好国优评估验收和省、市、县计划生育综合考评，对于在评估验收和综合考评中出现重大失误导致评估验收、综合考评不合格的村，将取消其综合评先资格，情节严重的将实行重点管理，并追究相关人员责任。

四、要求

（1）各村要对照文件要求，以高度的政治感和责任感，认真抓好工作落实；

（2）明确职责、做好分工，把工作任务分解到每个干部身上；

（3）统筹兼顾，既要抓好硬件，更要抓好软件；既要做好以上几项工作，又要兼顾好其它重要性、阶段性的工作；既要抓好结扎和社会抚养费征收工作，也要抓实上环、人流、引产和环孕检工作；

（4）要妥善处理好工作中暴露出的问题和矛盾，做好调处和化解工作；

（5）算好时间帐，力争在9月15日之前全面完成集中活动的工作任务，以便有更多的时间和精力投入到创优、迎检工作和其它日常工作。