农业设施扶持总体意见

发展设施农业是调整农业产业结构、增加农民收入的一项重要途径，也是进一步加快现代农业发展步伐，实现农业产业化，推进农村经济再上新台阶的一个重大举措。为了进一步加快我县设施农业发展步伐，经县政府第七次常务会议研究，决定对全县设施农业发展进行扶持，特制定本意见。

一、充分认识发展设施农业对农民增收的重要意义

县以省政府实施百万亩设施蔬菜工程为契机，两年来，通过行政推动、典型示范、科技服务等形式，全县新发展设施蔬菜面积7384亩，设施蔬菜总面积达到8534亩，总产值达1.28亿元，带动农民人均增收329元。据调查，群众种植设施蔬菜每亩纯收入10000—12000元，有的高达2万元，而种植大田作物每亩纯收入仅为300—2000元，设施蔬菜对比产出效益十分显著，是高投入、高产出、高回报的朝阳产业，一次投资，可多年受益。为此，各乡镇要高度重视此项工作，充分认识发展设施农业对提高农民种植效益，促进农业增效、农民增收重要意义。

二、因地制宜、合理布局，加快发展设施农业步伐

各乡镇要结合各自实际，充分利用区位优势和水资源优势，因地制宜，大力发展日光温室、设施大棚和清水莲菜等特色产业，努力增加农民收入。县上将通过政策扶持、资金投入、科技服务等措施，推进设施农业快速发展，确保全县每年设施农业发展面积以3000亩的速度递增，力争到2015年全县设施农业面积达到5万亩以上，实现产值4.2亿元，带动人均增收1000元以上，使我县设施农业发展上台阶、上水平。

（一）利用一切水源，在全县重点发展设施日光温室和大拱棚蔬菜15000亩。

（二）按照园区建设发展的思路，充分发挥百良伏蒙、同家庄西同堤、王村北王、和家庄刘彦等设施蔬菜典型示范带动作用，重点在百良、同家庄、王村、和家庄等乡镇率先建立一批1000亩以上设施蔬菜示范园区，推动全县设施农业的快速发展。今后，各乡镇设施农业示范园区建设规模都应规划在1000亩以上，建成一个，县政府将规划一个，补助一个。在防皇路沿线发展清水莲菜示范园，面积10000亩；甘井镇依托自然资源优势，发展设施大棚香菇产业示范园，面积500亩；在合洽路沿线按照果菜相结合的原则，重点发展时令水果和设施蔬菜3000亩。

（三）调整棚内结构，逐渐示范种植附加值较高的哈密瓜、圣女果、脆瓜、人参果和香椿等高效品种。

三、发展设施农业扶持政策

县政府在3—5年内，每年拿出专项扶持奖励资金400万元左右，用于鼓励全县设施农业发展。其中：

（一）新发展农户补助

1.对新发展规模在1000亩（其中核心区规模达到200亩）以上的设施农业示范园区的日光温室每棚补助2000元，设施大棚每棚补助500元。

2.对在设施农业示范园区以外的新发展日光温室，每棚补助1000元。

3.对新发展清水莲菜的农户，每亩补助1000元。

（二）园区内水、电、路补助

发展规模在1000亩（其中核心区200亩）以上的设施农业示范园区，县政府拿出20—30万元予以补助，县水务局、交通局、农办等相关部门要把园区内水、电、路等基础设施建设列入当年项目重点，优先安排。

（三）建设育苗中心补助

1.对在我县建设蔬菜育苗中心的，县政府配套解决水、电、路等基础设施建设。

2.县政府每年为育苗中心包销400万株苗木，包销3—4年。

3.育苗中心项目建设争取的各类资金，县财政予以拨付。

（四）苗木补助

县财政对县境内育苗中心购苗的群众，每株苗木补助0.2元。

（五）奖励政策

县政府将对全县设施农业发展规模在1000亩以上的乡镇、500亩以上的专业村或专业合作社及典型示范户年终进行奖励，每个乡镇奖励5万元、专业合作社或专业村奖励2万元、典型户奖励1000元。

四、加强领导，夯实责任，全面搞好设施农业发展工作

（一）成立机构。成立县发展设施农业领导小组，组长由县委常委、常务副县长担任，副县长任副组长，农业、财政、水务、交通、农办、农机、果业、林业及相关金融部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由农业局局长文辉兼任，具体负责发展设施农业工作的组织协调和具体实施。各乡镇也要成立相应的组织机构，乡镇长为第一责任人，切实抓好组织领导，确保任务完成。

（二）搞好服务。各成员单位要密切配合、通力协作，搞好设施农业发展的相关工作。农业局要按照设施蔬菜标准化生产技术规程的要求，创新设施发展新模式，搞好规划、技术培训和指导，同时积极争取省、市发展设施农业的项目资金；财政局要做好补助资金的兑付，保证资金的到位和监管；水务局要帮助园区进行井、管、渠系设计，并在园区水利设施的配套上给予政策倾斜；交通局帮助园区进行道路设计，并在设施蔬菜园区道路建设上给予重点倾斜；农办要在资金和政策上向设施蔬菜园倾斜；农机局做好卷帘机等农机具的补贴、购置工作；果业局做好时令水果的发展规划与技术指导工作；林业局做好园区绿化工作；农行支行、县农村信用联社、邮政储蓄银行等金融部门要为设施蔬菜发展提供便捷优惠的贷款服务。

（三）落实责任。发展设施农业时间紧、任务重、涉及面广。发展设施农业领导小组要切实做好全县设施农业的发展规划、组织实施、基础保障等工作，同时要联合两办督查室定期和不定期对各乡镇进行督查，及时掌握全县设施农业发展情况，并将检查结果进行通报。各乡镇要进一步细化责任，加大宣传动员和组织实施力度，并加强与各部门的衔接，全力做好土地流转、资金筹措、农户落实、物资准备、棚体建设等工作，按照高质量、高标准的要求，加快实施进度，确保全年发展目标任务全面完成。