工业企业对标工作意见

为深化贯实科学发展观，加速发展方法改变，提高我县工业企业中心竞争力，推进新型工业化历程，依据市县政府《关于在全市工业企业开展对表行动的施行意见》（政函〔2012〕47号）要求，县县政府决定从2012年起，组织指导全县工业企业大力开展对标行动。为推进对标行动深化开展，保证获得扎实成效，特制订本施行意见。

一、开展对标行动的主要意义

加速改变经济发展方法是中心和省市作出的严重决定计划部署，关于我县工业来讲尤为主要和紧迫。近年来，我县工业经济获得了长足发展，但依然存在一些突出矛盾和问题，首要是产业构造不合理，产物竞争力不强，初级产物和低附加值产物多，优质和高附加值产物少。处理这些矛盾和问题，中心是经过科技创新和技能提高，具体提高行业技能程度，关键是要落实到每个行业、每个企业和生产运营的每个环节。

对标行动是企业在研发、制造（生产）、运营等各个环节，与同业业先进程度进行具体比较，找出差距和缘由，制订跟进赶超的道路图和时间表，完成继续改良、创新逾越的实践活动。开展对标行动不只是企业生活发展的内涵需求，并且是推进产业构造优化升级、加速构建现代产业系统的主要抓手。特别是在继续应对国际金融危机冲击的复杂情势下，开展对标行动关于加速改变发展方法、调整产业构造、加强全县工业的实力、生机和竞争力，具有非常严重和深远的意义。各乡镇、各部分、各企营业需要统一思想、提高认识，切实把对标行动作为当前和今后一个期间的主要任务抓紧抓好，抓出成效。

二、指导思想和基本准则

(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以改变经济发展方法为主线，以技能配备、研发设计、工艺保证、产物规范、节能减排、运营治理和人力资源等为重点，对准国表里行业高端和强势企业开展对标行动，大力推进科技创新和技能提高，加速传统产业升级，具体提高行业技能程度和治理程度，切实提高经济发展的质量和效益。

(二)基本准则。一是坚持以企业为主体与县政府组织推进相结合。突出企业在对标行动中的主体效果，发扬各级县政府的组织推进效果，构成企业、县政府结合推进形式。二是坚持具体开展与重点推进、典型引路相结合。在指导企业遍及开展对标行动的还，着力抓好重点行业和重点企业的对标行动，选树先进典型，推行先进经历，切实发扬引领、示范和带举措用。三是坚持高规范定位与创新逾越、继续改良相结合。目标设定、标杆拔取要亲密跟踪行业发展转变，一直对准同业业同类型高端和强势企业。鼓舞优势企业赶超和跨越，抢占行业制高点。在施行进程中，依据企业本身发展前提，进行阶梯式对标，促进企业技能经济等各项目标继续改良。

三、首要目的

以省、市坚持的国表里行业高端和强势企业在技能配备、产物研发、节能降耗、运营治理、人才队伍等方面的关键参数构成完好的标杆目标系统为规范。分行业、分条理、分步调组织工业企业开展对标行动，查找企业当前的差距，分析存在问题的缘由，提出改良方案和办法，组织企业制订追逐、跨越的道路图和时间表。争夺经过开展对标行动，推进企业逐渐减少与国内、省内同业业先进企业的差距，使优势企业各项目标可以到达或接近国表里同业业先进程度，促进全县工业产业构造分明优化，自立创新才能分明加强，产物质量和市场竞争力分明提高，经济效益分明改善。

全县R&D投入占GDP的比重到达全市抢先程度。

培养5个以上生产规划大、市场据有率高的省名牌产物；河北省有名商标数目到达10件，中国著名商标数目到达1件。

打造2家销售收入超越10亿元的企业集团、10家销售收入超越亿元的企业，构成一批资源耗费低、污染排放少、产物质量优、经济效益好的企业。

四、对标重点

（一）技能配备。围绕生产配备升级换代，引进和开发运用新技能、新设备，加速消化接收和再创新，加大技能革新力度，具体提高产业、行业和企业的技能配备程度。

（二）研发设计。围绕提高产物技能含量，深化开展技能攻关、技能创造，加速产物升级换代和新产物开发。加大研发投入，增强工业设计，坚持企业技能中心，推进产学研协作，促进科技效果转化。

（三）工艺保证。围绕生产优质产物，改良和再造生产工艺流程，提高工艺配备的提高先进性，推进工艺保证的完好性与合理性。增强生产进程节制和计量治理，坚持健全质量治理系统。

（四）产物规范。围绕产物提档升级，具体开展国家规范、行业规范的贯标、达标活动，积极采用国际规范及国外先进规范，制订更高条理的企业规范，促进工业产物质量的具体提高。

（五）节能减排。围绕企业升级转型，加速节能环保先进合用技能在工业生产中的使用，促进企业节能降耗项目建设，努力降低能耗、削减排放，提高资源综合应用率。

（六）运营治理。围绕企业降本增效，推进企业治理创新，坚持现代企业准则，施行扁平化治理、供给链治理和价值链治理等科学治理办法，完成人、财、物的合理装备和产、供、销的有用联接。注重战略决定计划和营销治理，大力施行品牌工程。

（七）人力资源。围绕建设创新团队和提高劳动者本质，认真落实人才鼓励政策，优化人力资源装备，培育引进专业技能和治理人才，构成吸惹人才、留住人才、用大好人才的良性机制。加速技艺型紧缺人才的培育，开展多条理、多类型的专业培训，促进职工队伍的常识化、技艺化、专业化。

五、施行步调

（一）近况分析。企业对本身生产运营情况和本行业发展近况进行深化查询和分析，围绕对标重点查找本身存在的差距和单薄环节，确定开展对标行动的关键目标。

（二）选定标杆。企业依据对标关键目标，从本身基本和前提动身，本着积极可行的准则，合理选定标杆企业，具体采集相关数据和信息，确定对标目标目的值。

（三）制订方案。总结借鉴标杆企业在目标治理上的先进经历，研讨制订对标方案和赶超道路图、时间表，科学选择自立创新、技能引进等途径，明确改良目标的详细办法，成立对标行动专门指导机构，并把目的任务分化落实到生产运营各个环节、各个岗位和详细责任人。

（四）组织施行。严厉落实对标方案，增强对标治理，优化营业流程，保证各项办法落实到位。组织发动全体员工立足岗位积极参加技能革新和创新，普遍开展劳动竞赛、技能交手、争创金牌工人等抢先创优活动，保证对标目标目的值如期完成。

（五）改良提高。企业围绕超标、达标、未达标三个品级，制订评价规范和施行细则，增强对标评价。未达标的要认真分析缘由，制订改良办法，加速赶超进度；已达标或超标的，要从新确立更高一层的标杆企业和目的值，经过继续开展对标行动，努力到达国表里先进程度。

六、推进办法

（一）增强组织指导。县县政府成立以孙瑞峰副县长为组长，相关部分负责同志为成员的对标行动指导小组，负责全县工业企业对标行动的组织指导。指导小组办公室设在县工业促进局，负责对标行动的协调指导和督促落实。各乡镇、县直有关部分要结合实践制订落实方案，坚持一把手负总责、亲身抓，迅速开展各相关工作。

（二）增强指导服务。执行分级分类指导，县级首要抓工业“20强”企业。县工业促进局负责全县对标行动的总体协谐和指导，并详细抓好“20强”重点企业对标工作的指导和督促落实；县发改委详细外商企业的“对标行动”；县科技局详细负责研讨提出重点产业技能道路图，提出重点企业创新才能及创新平台建设方面的对标方案并指导企业施行；县人力资源和社会保证局详细负责提出人才队伍建设方面的对标方案并指导重点工业企业施行；县质监局负责以重点行业的重点产物、节能降耗产物、环保产物、出口产物及高新技能产物为重点，指导企业积极采用国际规范和国外先进规范，并积极指导和鼓舞企业依照国际规范或国外先进规范组织生产；指导小组其他成员单位要依照本身职责，细化各项办法，增强详细指导，为企业科技创新和技能提高供应有用的前提、支持和保证。各乡镇也要结合各自实践，选择一批企业进行重点推进。

（三）坚持鼓励约束机制。对开展对标行动成效突出的企业要按期向社会布告，符合前提的，优先引荐申报省、市产业发展专项资金，优先引荐申报国家技能革新、中心财务洁净生产等各类专项资金，优先安排项目立项、用地目标、融资信贷，优先保证煤电油气运等生产要素，优先供应商标注册、专利请求、质量治理、信息技能等各方面服务。对不参与对标行动，技能配备、工艺程度掉队的企业进行传递，在财务资金、项目建设、要素保证等方面不予支持，提高借款风险品级，限制信贷投放，作废企业及其法定代表人各类评选表扬资历。

（四）抓好典型示范。各乡镇、各部分要注重发现和培养典型，确立一批典型示范企业，开展多种方式的培训和示范交流活动，推行先进经历和做法。县确定把天宁化工、原火陶瓷、化工化肥、陆德化工等10家企业，作为我县对标行动的标杆示范企业，经过这10家企业的领先打破、领先跨越，引领和带动我县工业“20强”企业和全县工业企业的对标行动。要把对标行动与创立循环经济示范区、“两化”交融示范区、新型工业化产业示范基地等结合起来，拓展对标领域，扩展示范结果。县新闻媒体要开发专栏，大力宣传先进典型和经历，营建“比、学、赶、超”的浓厚气氛。

（五）严厉审核督导。研讨制订对标行动审核方法，对各乡镇对标行动开展状况进行严厉审核，并将审核后果归入乡镇县政府综合审核评价系统。坚持按期传递准则，指导小组办公室每季度向县县政府申报各乡镇、有关部分对标行动开展状况，对注重不够、组织不力、结果较差的，县县政府将赐与传递批判、责令整改。对开展对标行动成效突出、接近或到达国表里先进程度的企业，县县政府将赐与表扬。

（六）做好保护秘密工作。企业对标行动材料和目标数据等均为企业界部材料，各相关单位应严厉恪守国家和企业的保护秘密准则，未经企业答应，不得私自对外，不得向社会和征询机构供应。