商贸中心改革指导意见

一、指点思维

具体贯彻党的十七大、省委九届四次全会和市委六届六次全会精力，落实科学开展观。规划先行、当局指导、企业主体和市场化运作的准则,以城市中心商圈开展为引领，以商贸集群开展为动力，以现代物流园区开展为重点，把打形成为辐射滇黔、融入成渝、面向西部的现代商贸物流中间。

二、目的义务

施行“12462”工程，到2012年根本构成大市场、大商贸、大物流、大流畅的格式。详细目的是：

建成1个贸易中心区。科学规划，加大投入，指导标准，把白塔商圈打形成为商贸业中心区域。

培养2个贸易集群。加速城北贸易集群和城西贸易集群建立历程，加强其辐射、堆积功用。

打造4个区域边贸贸易中间。把泸县、合江县、叙永县、古蔺县建立成为区域边贸贸易中间。

构建6个现代物流中间。加速建立安定物流中间、高坝集装箱物流中间、合江物流中间、纳溪物流中间、方山物流中间和仙人桥口岸物流中间。

完成2个“百亿”。2012年全市社会消费品零售总额比十五期末添加100亿元，到达250亿元以上，全市商贸物流业GDP到达100亿元。

三、任务重点

（一）加快推进商贸集群式开展。革新提拔白塔贸易中心区，培养开展城北和城西商贸集群，起劲把泸县、合江县、叙永县、古蔺县建立成为区域边贸贸易中间，构成“一区两群四中间”的商贸集群开展根本格式。

（二）起劲构建现代物流系统。建立推进物流开展的政策支撑保证系统，建立便捷兴旺的商贸物流运输平台和公共信息平台，加速安定物流中间、高坝集装箱物流中间、合江物流中间、纳溪物流中间、方山物流中间和仙人桥口岸物流中间等6个现代物流中间建立措施，构成“一系统两平台六中间”的现代物流业开展框架。

（三）重点培养一批龙头企业。凸起培养一批竞争力强、示范带举措用大的第三方物流企业；凸起做强一批具有中心竞争力的大型现代流畅企业；凸起做大一批具有较强辐射才能的大型商品批发市场。

（四）全力推进重点项目建立。加速在建商贸物流重点项目标建立进度，进一步堆积人气商气；新规划和施行一批商贸物流业重点项目，为构建商贸物流中间供应有力支撑；强化交通、信息收集等物流设备，为商贸物流中间建立奠基坚实根底。

四、任务办法

（一）落实支撑政策

1．工商促进政策。工商部分在为商贸物流企业处理注销注册时，除国度司法、律例规则外，其他前置审批事项一概作废。对连锁企业运营局限的审定，可按行业大类审定；对由连锁企业总部一致处理所属各门店专营商品运营答应证的（除卫生答应、烟草零售、药品运营等外），可凭总部一致处理的答应批文处理所属门店注册注销；对直营连锁企业各门店，按不合法人分支机构进行注册注销。

2．财务促进政策

（1）加大对现代商贸物流中间建立的财务支撑，市本级设立现代商贸物流业专项搀扶指导资金，并接纳技改、贴息、津贴等方式，支撑现代商贸物流中间建立（详细治理运用方法由市财务局、市商务局另行制订）。

（2）对商贸物流根底设备和优势大型商贸物流企业要赐与重点支撑，积极搀扶商贸物流网点特殊是关系国计民生的商贸物流企业建立，鼓舞商贸物流企业进行严重技能革新。

（3）积极搀扶底层商贸物流网点建立，加速开展城市社区商贸物流，支撑城市农贸市场整治革新晋级。重点搀扶乡村市场系统建立，建立结构合理、配套完美的乡村现代商贸物流效劳收集，对开展乡村连锁便当店和农资连锁网点赐与资金支撑。

3．用地促进政策

（1）对契合《市城市贸易网点规划》和《市现代物流开展规划》的商贸物流重点建立项目，市现代商贸物流中间指导协调小组依据开展需求，提出年度用地方案，由市疆土资本局列入年度方案，对大型商贸物流根底设备建立项目要预留地盘目标，并对区县契合规划的商贸物流重点建立项目予以恰当倾斜。在城市的首要收支口、火车站场、船埠等主要城市交通节点处应规划大型商贸物流用地，并严厉节制，不得调整为其他用处。2012年前全市新规划商贸物流用地5000亩，个中物流中间用地4000亩，专业批发市场用地1000亩。

（2）在规划物流集中开展区和工业园区内，对物流项目用地和大型流畅企业、大型专业批发市场配送中间用地执行与工业项目用地一致的供当地式供地；契合贸易网点规划和物流开展规划，直接用于商贸根底设备建立的用地、现代物流项目建立用地，按工业项目用地一致看待执行挂牌方法出让。

（3）企业改制、以地入股、作价出资设立仓储、包装、运输物流企业的，所运用的行政划拨或出让（自用）地盘按工业仓储类用地补缴地盘出让金后，可将地盘运用权作为法人资产出资。依据城市规划需求对旧仓库等设备进行拆迁且易地新建物流配送中间的，当局在拆迁或回收企业地盘运用权和修建物时，应依法进行合理赔偿，可在城市物流规划用地上赐与响应布置。

4．税进出持政策

（1）具体落实国度对西部大开拓的区域性财产税收优惠政策。契合《财产构造调整指点目次（2005年）本》中的鼓舞类财产的物流企业，其主营收入占总收入的70%以上的，在2012年前，经同意，企业所得税减按15%征收。对在我市新办自力核算的交通运输企业，其主营营业收入超越总收入70%以上的，由企业请求，经有关部分确认、税务机关审批后，自开端运营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

（2）货品运输署理营业。运输署理的营业额为其向客户收取的悉数价款和价外费用扣除付出给其他单元的口岸费用、运输费、保管费、收支境检疫费、熏蒸费、仓储费、装卸费及其他署理费用。

（3）经市级和各区县认定的重点商贸物流企业，按规则交纳城镇地盘运用税、房产税确有坚苦的，可依照税收治理权限报经同意后，按期赐与减免城镇地盘运用税、房产税。

（4）经国度明白的试点物流企业，将承揽的运输、仓储营业分拨给其他单元并由其一致收取价款的，以该企业获得的悉数收入减去付给其他运输企业的运费、仓储费后的余额为营业额核算征收营业税。

（5）属于增值税普通征税人的农产物连锁运营企业，其外购农产物获得增值税专用发票的，按其所购农产物获得的增值税专用发票上注明的增值税额作为进项税额进行抵扣；增值税普通征税人购进农业出产者发卖的免税农业产物按13%的抵扣率抵扣进项税额。

（6）公路、内河结合运输营业。运输单元应以收取的悉数价款向付款人开具货运发票；协作运输单元以向运输单元收取的悉数价款向该运输单元开具货运发票；运输单元应以协作运输单元向其开具的货运发票作为差额交纳营业税的扣除凭证。代开票征税人从事货品运输营业的，其计征营业税的营业额为代开的货品运输业发票上注明的营业税应税收入。

5．金融支撑政策。市级有关部分要鼓舞和协助重点商贸物流企业请求和运用国度开拓银行政策性借款，执行《四川省人民当局办公厅关于印发<四川省应用国度开拓银行政策性借款治理方法（试行）>的告诉》（川办函〔2005〕256号）和商务部与国度开拓银行的和谈规则，加速收集建立、信息平台建立、物流资本整合、物流基地建立和革新。发扬政策性金融对重点商贸流畅企业的支撑效果。亲密政银企协作，促进各贸易银行加大向商贸物流企业的信贷投放。

6．规费支撑政策。对经确认的市级重点商贸物流项目及新建农贸市场项目，白蚁防治费按现行收费价钱的85%收取，散装水泥基金按现行收费价钱减半收取。新建农贸市场城市建立配套费按《市市区农贸市场建立治理方法》（泸市市场建组〔2002〕11号）规则“先挂账，完工验收及格后酌情减免，若不及格，则按规则补交配套费”。对其他市级重点商贸物流项目标配套费收取，由市现代商贸物流中间指导协调小组搜检，再报市当局配套费指导小组审批后，可赐与减收或免收（详细方法由市商务局、市规建局、市财务局另行制订）。各区县对所属重点商贸物流项目可参照执行。

（二）夯实开展根底

7．科学制订规划。制订江阳区、龙马潭区、纳溪区三个贸易网点节制性具体规划和白塔、城北、城西三个贸易中间区专项规划。探究将白塔商圈运营治理权下放江阳区变革试点任务，将其打形成为城市贸易购物中间。环绕川南大市场，整合城北现有专业批发市场，构成小商品专业批发市场和集中买卖区。泸县、合江县、叙永县和古蔺县应在2009年前完成县级城乡贸易网点规划和物流开展规划编制任务，环绕规划推进边贸物流中间和边贸市场建立。

8．强化物流设备建立。加大公路货运场站，水运港区堆场，铁路货运场站和仓储设备设备等物流设备建立力度，强化“铁、公、水、空”联运，不时完美立体化、现代化运输收集，为商贸物流中间建立供应根底前提。依托长江黄金水道，依照一致规划、分期施行、凸起重点、注重效益的准则，以中间城区港区、纳溪港区、泸县港区、合江港区、古蔺港区等五大港区为载体，优先开展集装箱、煤炭、化工产物等专业化物流设备，稳步推进煤炭、矿建资料等大宗散货船埠的资本整合和功用调整。

9．推进行业信息化与规范化建立。发扬商贸流畅协会和物盛行业协会等中介组织的效果，增强行业自律，标准商贸物流效劳市场。依照“当局支撑、企业主导、市场运作”的准则，树立以综合运输信息和大宗商品买卖为主的商贸物流信息收集，进步信息系统的专业化和标准化效劳程度。积极构建综合信息中间，构成全市一致的公共信息平台，完成跨部分、跨行业物流信息的共享。

10．培育吸纳专业人才。树立对商贸、物流业高级治理人员、科技人员的鼓励机制。鼓舞企业对作出凸起奉献的相关人员赐与重奖，并归入全市出色人才培育和评选局限，加速培育一批高层企业运营治理人才和当局治理人才，加速培育一多量中级商贸物流治理人才和技能操作人员。职业技能学院、财经校等应增设商贸、物流等专业，增强职业教育培训。经过挂职磨炼等方式，增强与上海、江苏、浙江、广东等商贸流畅业兴旺省市的人员交流。

（三）鼎力招商引资

11．加速项目包装和储藏。做好商贸物流招商引资专业化项目筹划包装。延聘国表里知名专业机构进行调研、评价、论证，加速筹划、包装和推出一批成熟的商贸物流大项目。市区两级财务要加大对严重商贸物流项当前期筹划、论证任务的支撑力度。鼓舞国际国内商贸物流优势企业在设立总部、区域总部或开设商场市场。各区县每年应包装不少于5个商贸物流项目对外招商，至少引进商贸物流和谈投资3亿元，到位资金1亿元。

（四）增强组织指导

12．健全指导机构。市现代商贸物流中间指导协调小组由市当局分担指导任组长，市级相关部分为成员，办公室设在市商务局。担任组织制订全市商贸物流业开展规划和有关政策办法，协调停决建立中严重问题。各区县也要树立响应协调机构，加大我市现代商贸物流中间建立任务力度。

13．执行目的审核。把商贸物流业开展归入对区县和市级相关部分年度目的审核系统，审核目标由市现代商贸物流中间指导协调小组办公室会同市目的办制订。对商贸物流业开展较好的区县和成果凸起的部分，由市当局赐与专项奖励。各相关本能机能部分应依据本定见制订详细的施行细则，各区县应连系实践，抓紧制订详细施行定见。