加快落实农村危房改造完善意见

各村两委;

为切实做好我乡2011年农村危房改造工作，农村危房改造自2011年列为省民生工程。根据休政办【201175号《关于印发休宁县2011年农村危房改造实施方案的通知》文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，开展农村危房改造工作，认真落实各项优惠扶持政策，改善农村困难群众居住条件，逐步消除农村危房，提高农村基本住房的安全性，推动农村基本住房安全保障制度建设，切实改善农村困难群众的生活条件。

（二）目标任务

完成县下发我乡2011年农村贫困群众30户危房改造任务。各村根据乡下达的任务分配计划，合理安排危房改造任务。

（三）基本原则

一是坚持政府引导，群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择，尊重群众的意愿，均由群众自主决定。乡镇在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。

二是坚持科学规划，统筹兼顾

2011年我乡危房改造采取新建与改造相结合的选择安置方式，优先安排五保户、特困户和计生困难独双女户。

三是坚持突出重点，厉行节约。引导危房改造对象建设最基本的安全、经济、适用、节能、节地、卫生的农房。

四是坚持整合资源，合力推进。对扶持农村发展的各项资金和优惠政策进行整合，形成推进农村危房改造试点建设的合力。

五是坚持规范程序，严格管理。坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议，接受社会监督。

二、范围和对象

农村危房改造范围是全乡所有农户，对象是按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》的要求，居住在被确定为整栋危房（D级）和局部危房（C级）的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

三、补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹措改造资金。政府补助部分，中央补助标准为每户综合补助6000元，省级每户综合补助2000元。

四、工作要求

（一）、加强组织领导与部门协作

为确保顺利实施好我乡的危房改造工作任务，乡政府研究成立了危房改造领导小组，乡党委书记程兆琦任组长，乡人大主席王森林任副组长，下设办公室，由分管民政工作的副乡长兼任办公室主任。各村要安排专人负责农村危房改造工作，建立健全协调机制，明确分工，密切配合。有关部门要积极配合，团结协作，共同推进农村危房改造工作。

（二）、加强资金筹措和管理

农村危房改造中央财政补助标准为户均6000元，省级配套补助资金标准为户均2000元。农村危房改造补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。

(三)、明确危房改造基本要求

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主。农户自建确有困难且有统建意愿的，要组织协调，帮助农户选择有资质的施工队伍代建。各村在危房改造工作中要统筹协调道路、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。

要严格控制危房改造建筑面积和总造价，翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内。农村房屋设计建设要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造方法，推进农房建设技术进步。引导农户先建40至60平方米的基本安全房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或向上加盖，要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。

（四）、实行政策倾斜

各村申报农村危房改造对象要优先安排五保户、低保户、困难残疾人家庭、计生困难独生子女户和双女户。

（五）、完善农户档案管理

完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户，规范有关信息管理。危改户纸质档案必须包括档案表、危改户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的样表制作。在此基础土，建立健全危改户纸质档案表信急化录入制度，确保危改户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

五、实施步骤

（一）调查摸底、登记造册阶段（2011年10月5日至10月15日）。

乡村干部深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）明确任务、分解落实阶段（2011年10月16日至10月22日）。

将县下达给我乡2011年农村危房改造任务细化分解到各村。

（三）危房鉴定、组织实施阶段（2011年10月23日至11月30日）。

计划任务下达后，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《农村房屋安全鉴定报告书》。各村要摸清需新建、维修加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作要在10月18日前完成，10月23日前要迅速组织开工建设。

（四）检查验收、总结工作阶段（2011年12月份）。

在农村危房改造任务完成后．进行自查验收、挂牌，并向县危改办提交工作总结和总体验收申请。2011年12月份，迎接县危改办对危房改造任务完成情况的检查验收。