客运班线公交化改造实施意见

一、实施原则和总体目标

上派至*客运班线公交化改造工作，坚持“统一规划，规范经营，稳步实施，政府主导，市场运作，方便快捷，经济安全”的原则。总体目标是：有利于规范经营，确保人民群众的合法权益；有利于打破城乡二元结构，加快县城与市区一体化的进程；有利于群众出行以及为弱势群体减轻负担，努力构建和谐社会；有利于建立市场公平竞争机制，全面提高服务水平和服务质量；有利于提高文明县城的品位，树立客运“文明窗口”形象。

二、具体方案

（一）改造要求

通过改造，促使上合客运公交实现“十个统一”即：统一发展规划、统一行业管理、统一组织协调、统一资源配置、统一优惠政策、统一运价标准、统一服务标准、统一车型档次、统一车辆标识、统一车身广告。

（二）规范经营

根据交通部10号令的规定，上派至*的客运班线必须由相应资质企业承担，禁止挂靠经营。因此，*汽车客运总公司要对其第八分公司上合客运班线中的挂靠车辆，彻底进行公司化改造，依法停止挂靠经营。与此同时，按照县政府和有关主管部门的要求，扎扎实实地按期做好上合客运班线的公交化改造工作。

原上合客运班线的挂靠车辆由*汽车客运总公司按评估价收购（原车主自行处置除外）；鉴于其提前终止有关承包经营合同，公司可给予适当补偿；原从业人员，在同等条件下优先安排上岗，享受公司职工待遇。具体方案由公司与原车主协商制定，报县交通局等有关部门。

（三）运营方式

1、运力结构

上合线经营车辆统一更新为40台豪华公交客车。其中将现有的城关1路、2路的20台公交客车调整到上派至*公交1路线，新购20台9米JAC空调客车，与非空调客车交替使用，以满足人民群众不同消费需求。

原上合线19座客车停止客运后，由*汽车客运总公司按照城关公交车辆外观设计要求和“十个统一”的标准进行改造后，投入到城关地区各条公交线路。

2、班次安排

*汽车站与上派汽车站各安排20台对开，首班5：30；末班22：30，全程26.4公里，全天运行17小时。

班次密度：5：30-19：30为5分钟/班；19：30-22：30为10分钟/班。全程运行时间控制在60分钟内，单车日均8班，日均行程约211公里。投入运力不能满足运量需求时，再视情增加运力。

3、站点设置

上派至姚公庙段站点确定和设置由*汽车客运总公司负责。市区范围内其停靠站点待与市有关单位协调后确定。在金寨路建设过程中，选择最接近的路线运行和站点停靠。

(四)票价及服务

上派至*公交票价由物价部门核定。实行全程一票制，同时启用公交IC卡。

免费乘车对象：现役军人、革命伤残军人、盲人、70周岁以上老年人等持有免费乘车证件的人员，成年人携带的身高1.2米以下的儿童。

三、优惠政策

根据国家相关法律法规，进行公交运营的公司享受以下优惠政策：

(一)燃油补贴。根据《国务院办公厅关于转发发改委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》(国办发〔2006〕16号)和财政部有关文件规定，成品油价格调整影响城市公共交通增加的支出，由中央财政予以补贴，县财政应确保补贴资金及时定额到位。

(二)交通规费优惠。为了确保县乡道路的养护经费，根据交通部《公路养路费征收管理规定》适当收取养路费；交通部门按照国家规定足额征收运管费，用于市场监管，争取市交通主管部门给予照顾免收客运附加费。

(三)税费优惠。比照城市公交优惠政策，经有关行政主管部门审核批准后，可享受相应的税收优惠，其他各种费用的征收需将征收依据和标准报县人民政府批准。

(四)建立低票价的补贴机制。对于因低票价和减免票政策形成的营业收入减少部分，县政府根据严格的审计和评价结果给予必要的补贴。

(五)规范专项经济补偿。对公司承担的社会公益性服务和完成政府指令性任务所增加的支出，应按照国务院办公厅《关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46号）的规定，经主管部门审定核实后报县政府给予专项经济补偿。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立公交化改造工作领导组，县政府分管负责人任组长，县交通、建设、公安、宣传、物价、信访、财政、规划、工商、税务、法制、国土、市容和上派镇等单位负责人为成员。领导组负责公交化改造的政策支持和部门协调工作。

(二)加大宣传力度。宣传、交通部门及公交公司要开展广泛的宣传动员，宣传公交化改造工作的目的和意义，争取广大人民群众的理解和支持。

(三)做好公司化改造工作。*汽车客运总公司要认真制定上合线公交化改造工作实施方案，具体负责实施好原上合班线挂靠车辆的整合工作，县交通、建设、物价、公安、财政、劳动、工商、信访等部门给予全力支持，确保运作顺利和社会稳定。

(四)落实市区停靠站点工作。由县政府牵头，公安、建设等部门参加，协调市有关部门落实市区内停靠站点的设置工作。

五、实施步骤

公交化改造分五个阶段进行：

(一)6月底前，准备各项基础性工作，与市有关部门做好衔接协调工作。

(二)7月5日前，制定出台《上派至*客运班线公交化改造工作实施意见》。

(三)7月10日前，*汽车客运总公司按照本意见要求，依法制定切实可行的具体改造办法；7月11日起，*汽车客运总公司全面启动公交化改造工作。

(四)7月20日前，*汽车客运总公司完成上派至*1路线站点设置与建设、许可申报、车辆入户与标识、人员培训等各项准备工作；同时做好原上合线客运中巴客车在城关地区各公交线路运行准备工作。