乡镇开展村级组织集中教育意见

工作片、行政村：

为切实解决当前村级组织中存在的突出问题，为今冬明春即将开展的村级组织换届工作作好准备，扎实推进村级组织建设，根据市委、市政府统一部署，经镇党委政府研究，决定在全镇开展村级组织集中教育整顿活动。现提出如下意见：

一、指导思想和目标要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记“6.25”讲话和省第十二次党代会精神，按照“创业富民、创新强县”的战略部署，紧紧围绕新农村建设目标，着力抓住加强农村党员干部教育、整顿村级后进班子、解决突出问题三个重点，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设，为村级组织换届提供坚实的思想、组织、作风和纪律保障。

目标要求：通过开展集中教育整顿活动，使农村党员干部素质得到有效提高，村级组织中存在的各类矛盾和突出问题得到有效化解，软弱涣散的村级后进班子得到有效转化，村级组织的整体功能得到有效增强，当前农村各项工作得到有效推进。

二、方法步骤

村级组织集中教育整顿活动安排2个月左右时间，从9月初开始，到11月初结束。分四个阶段进行：

（一）动员部署，学习教育(9月初至中旬）

1、层层动员部署。根据市委的统一部署，结合实际，认真制定集中教育整顿活动的具体实施意见，召开会议进行动员部署。

2、认真组织村干部开展集中教育。采取党课教育、典型教育、谈心教育等形式进行。镇党委书记给农村党员干部上党课，其他镇领导班子成员也要结合实际，到联系片、村作党课辅导。要召开一次民主生活会，紧密联系村干部的思想实际，特别是换届前部分村干部中存在的等待观望、闹不团结、不干事等问题，有针对性地开展谈心谈话教育。镇党委要对所有村两委班子成员普遍开展一次交心谈心活动

（二）调查摸底，找准问题(9月中旬至下旬）

1、镇领导干部带头搞调研。镇领导干部要带头深入一线调研，镇干部也要进村入户、搞好调研，全面了解村级组织换届前农村党员干部和群众的思想动态，认真梳理农村基层存在的各种问题和矛盾。

2、排摸和查找存在的突出问题。调研中，要对本区域范围内所有行政村班子整体状况进行逐个排摸，特别是要摸清软弱涣散、遗留问题较多的后进村情况，按照好、中、差进行分类排队。对这些村存在的具体问题及其根源要进行认真分析，并逐村建立台账。

3、广泛征求意见。要按照“上级帮、自身找”的要求，在上级帮助查找问题的基础上，组织村两委班子及其成员主动查找问题，通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求本村党员群众的意见建议。

（三）分类指导，抓好整顿（10月上旬至下旬）

1、精心制定整顿方案。要制定有针对性的整顿方案和整顿措施。针对调研中排摸出的村级班子状况和存在的问题，按照“一村一策、分类指导”的要求，研究提出切实可行的教育整顿措施，并明确责任人和完成时限。

2、认真落实整顿措施。要采取有针对性的措施，重点抓好班子软弱涣散、遗留问题较多的后进村的整顿工作。对村两委关系不协调的村，要通过规范村级决策和管理制度，理顺两委关系；对财务管理混乱的村，要进行清账理财和财务审计，建立健全财务管理制度；对社会治安混乱的村，要加强综合治理，严厉打击各种黑恶势力和各类刑事犯罪分子；对宗族势力和派性严重的村，要积极进行思想教育，引导干部群众从大局出发，摒弃狭隘的宗族观念，正确处理集体利益和宗族利益、个人利益的关系。必要时可进行提前换届，按章依法对班子进行调整。对教育整顿中涉及违纪违法的党员干部，要按章依法进行严肃处理。

3、开展整顿专项行动。镇领导班子成员，要根据工作分工，结合“走进矛盾、破解难题”专项行动和“兑现承诺、再创新业，喜迎十七大”主题教育活动，扎实做好班子软弱涣散村、遗留问题较多村的整顿工作，切实解决各类实际问题和矛盾，对一些重点村、难点村的整顿，派出工作指导组驻村帮助抓好整顿，以此推动村级组织集中教育整顿活动的顺利开展。

（四）巩固提高，谋划换届（10月底至11月初）

1、总结和检查教育整顿工作情况。要认真总结集中教育整顿活动的好做法、好经验，进一步抓好广大村级组织各项整顿措施的落实，对整顿措施的落实情况要及时进行检查，确保落实到位，防止问题反复。

2、建立健全规章制度。要健全完善村级组织的各项规章制度，推进村级组织规范化建设，切实巩固教育整顿成果。要进一步深化村班子创业承诺制、无职党员设岗定责制、村务财务党务公开制，推行农村党员先进性量化考核制度，实施好“新农村建设领头人工程”。

3、组织好村级组织换届。集中教育整顿活动基本告一段落后，要及时制定村级组织换届工作方案，在试点的基础上，全面做好村级组织换届工作。

三、组织领导

1、切实加强领导。为扎实推进村级组织集中教育整顿活动，成立由镇党委书记颜时拓任组长，镇长周邦明任副组长的村级组织集中教育整顿领导小组，确保领导到位、组织到位、实施到位，并专门成立工作组和督查组，分片进村，全面加强集中教育整顿活动的指导和督促检查。

2、加大宣传力度。要充分运用宣传栏、黑板报、公开栏等阵地，广泛宣传发动，大造声势，充分调动广大农村党员干部参与集中教育整顿活动的自觉性、积极性和主动性，为集中教育整顿活动营造良好的舆论氛围。

3、做好统筹安排。要处理好教育整顿与做好当前农村各项工作的关系，坚持把教育整顿活动与“走进矛盾、破解难题”专项行动结合起来，与“兑现承诺、再创新业，喜迎十七大”主题教育活动结合起来，与加强农村基层组织建设结合起来，统筹安排，相互促进，切实做到集中教育整顿和推动各项工作“两不误、两促进”。