农机局党建暨机关作风建设工作意见

20*年系统党建及精神文明建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以学习贯彻十六届六中全会和十七大精神为主线，切实加强系统党员干部的思想、组织、作风建设，提高依法行政、科学决策能力，为全面完成全年各项农机工作目标任务提供强大的精神动力和组织保证。

一、推进理论武装，为“加快农机化发展，服务新农村建设”奠定坚实的思想基础

1、加强理论学习，努力提高党员干部运用理论指导实践的能力。深入开展社会主义价值体系的宣传教育，用中国特色社会主义共同理想统一思想、凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志，激发活力，用社会主义荣辱观规范言行，培育新风。强化局党组中心组学习。完善局党组中心组理论学习制度，确保全年学习不少于10次；认真制订月度中心组专题学习计划，采取个人自学与集中研讨相结合，学深、学通党的相关方针、政策和国家法律、法规，为推进率先发展、科学发展、和谐发展夯实理论基础。抓好系统党员干部的理论学习。坚持机关学习日和党课制度，组织广大党员干部学习中央一号文件，十六届六中全会《决定》及十七大文件精神。改进学习方法，着力在掌握基本理论、指导工作实际、创新工作理念上下功夫，定期组织学习心得交流活动，动员机关、事业单位党员干部人人动笔，撰写学习心得，谈学习体会，谈思想认识，谈所学理论解决实际问题的成效，力争每人每年学习心得不少于4篇。

2、深入开展主题实践活动。在系统党员干部中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义理想信念、国情和形势政策教育。精心组织好“文明礼仪、从我做起”主题活动，积极推进“诚信机关”等创建活动，在全系统营造“讲礼重和”的风尚。利用清明、七一、八一、十一重大节日，引导基层党组织开展适应本部门、本单位中心工作要求，符合党员实际的主题实践活动，组织党员干部奠扫烈士陵园，参观爱国主义教育基地，接受洗礼，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革为核心的时代精神，牢固树立社会主义荣辱观，引导机关党员干部树立共同的核心价值理念。

3、深化“学习型机关”、“学习型党员组织”创建活动。积极参与以“我学习、我快乐、我创造、我发展”为主题的第五届“龙川学习节”，通过组织报告会、研讨会、读书会、知识竞赛等系列活动，为系统党员干部创造学习条件，营造学习氛围。各支部要完善学习制度，活化学习形式，注重学习成果运用。机关党员干部要充分发挥“借书证”的作用，力争每季度读一本书，写一篇心得体会。根据市委宣传部，机关工委的统一部署，下半年我们将开展“学习之星”评选活动，推荐1-2名学习型先进个人参与全市评选，推进创建活动向纵发展。

二、加强基层组织建设，为加快农机化发展，服务新农村建设提供坚强的组织政治保证

1、健全和完善基层党的组织。按照先进性建设的要求，以增强系统党组织的内在活力和党员的创造力为目的，优化支部设置，配齐配强基层党支部班子。机关、监理、推培中心党支部任届期满，要根据《党章》，力争在“七一”前进行换届改选。各企业党支部要根据本企业的实际情况，及时做好下岗、失业及退休党员管理向社区移交工作。积极创造条件，筹建农机系统企业党支部，切实扭转目前企业改制支部瘫痪、运转失灵的局面。积极开展“五好”基层党组织创建活动（领导班子好、党员队伍好、服务中心工作好、落实党建制度好、党建基础工作好），完善《农机系统基层组织创先进党支部百分考核细则》，增强党建工作的指导性和可操作性。各支部要结合本单位工作实际，制订具有本单位实际的《党员争优百分考核细则》，并结合民主评议党员活动，开展对党员的测评。“七一”前夕，局党组将对系统基层党组织开展“创先争优”活动情况进行检查，对“创先争优”工作成效显著的优秀党支部、优秀党员将推荐给上级党委给予表彰。

2、大力推进党员干部实践先进性载体建设。在局机关、推广培训中心、监理所全面推行公开服务承诺、公开服务指南、挂牌上岗，展示党员身份，接受社会监督，特别是在开展插秧机推广及技术服务、农机跨区作业、农机集中检审及田检路查中，要重点突出党员干部围绕中心、服务大局的作用，使之成为完成各项工作任务的主力军。继续深入开展党员示范岗、示范窗口创建活动。市监理所党支部要珍惜党员示范窗口荣誉，进一步完善各项制度、规范执行行为，为全系统创建工作搞好示范。市推广培训中心支部要积极创造条件，引导全体党员深入开展党员示范岗创建，力争年内建成1个党员示范岗。

3、深入开展“走门串户、联系群众”活动。各支部要结合本职工作，组织有联系能力的在职党员与服务对象建立联系，结对帮扶，以支部为单位，每年组织党员开展“义务劳动”形式的社会公益活动。严格执行党员到社区任职制度，动员党员定期到所在社区参加志愿者服务活动。建立健全系统党员干部挂钩联系制度，局党组成员及机关各科室、事业单位要挂钩一镇、一社（农机合作社）、一户（农机大户），积极帮助他们解难题、谋发展。人秘科、管理科要尽快落实挂钩对象，近期以党组文件明确下发。

4、认真做好发展党员工作。严格执行党员发展十六字方针，做到成熟一个、发展一个。重视在工作一线、知识分子及青年干部中发展党员，严格发展对象培训、预审、公示、测评、票决及责任追究等制度，确保党员发展质量。探索党员“出口关”的运行机制，对那些长期不参加组织活动，不交纳党费，影响恶劣的党员，通过组织程序，予以劝退，纯洁党员队伍。

三、强化依法行政，为“加快农机化发展，服务新农村建设”提供法治保障

1、强化社会治安综合治理。全面落实综治工作责任制，密切关注“”顽固分子、企业军转干思想动态，全面落实企业军转干各项政策，严防企业军转干参与集访、上访。切实加强单位内保安全工作，以防火、防盗、防人员伤亡事故为重点，切实加强门卫、财务室及车辆管理。积极做好民事纠纷化解工作，严防“民转刑”案件发生。

2、深入开展“平安农机”创建。按照市农机工作会议的统一部署，今年我局将把“平安农机”创建作为“平安*”创建的一个重组成部分，加以落实。市监理所要对照国家农业部、安全生产监管总局的要求和标准，扎实组织开展平安农机示范镇、村创建工作，精心组织好农机集中检审，田检路查、专项整治等各项工作，完善相关基础资料，做好“平安农机示范市”申报准备。

3、全面推进依法行政。按照去年编制的《依法行政、公正执法指南》，狠抓农机行政执法责任制落实到位、制度执行到位、程序规范到位、奖惩考核到位，力争建成首批“依法行政合格单位”。

4、深入开展法制宣传教育。对照“五五”普法规划及20*年系统法制宣传工作意见，精心组织开展公务员学法、行政执法人员培训、送法下乡等活动。强化干部职工依法行政意识、农民机手守法用机意识，重点抓好《农业机械化促进法》、《江苏省农机管理条例》、《农民专业合法》、《物权法》等学习宣传。

5、高度重视信访矛盾化解工作。建立信访矛盾排查工作制度。每月要对本单位有可能引发信访、上访的矛盾进行一次排查，上报局办公室，发现信访苗头要及时上报。切实加大对矛盾纠纷的调解力度，对符合政策，可以照顾，本单位能够解决的矛盾，要尽可能进行协调解决。对符合政策，但本单位无力解决的，要及时向局党组汇报，切不可让信访人直接到局到市上访。对历史遗留矛盾，要对照政策，尊重事实，耐心疏导，妥善化解；对不符合政策的，要态度坚决，给予抵制，切不可推诿，让信访人存有某种幻想，引发上访或越级上访。今年我局信访的主要矛盾仍然在企业改制“两个确保”方面，各单位要过细工作，坚决把信访矛盾消灭在萌芽状态。

四、加强作风建设，为“加快农机化发展、服务新农村建设”提供监督保障

1、完善机关工作各项制度，按照“促进事业发展，维护社会稳定，保证政令畅通”的要求，进一步完善机关首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，简化办事程序，降低行政成本，加快工作节奏。强化对制度执行情况的监督检查，局纪检组、人秘科、监察室不定期开展明查暗访，查上下班制度执行情况，看各科室单位人员到岗到位及工作状态；查领导交办工作任务处理情况，看办事效率和质量；查各人工作日记，看工作业绩。

2、探索机关工作人员年度工作考核机制。依据市机关作风考核细则，结合本部门各科室、事业单位工作任务及各人工作岗位，研究制订本局机关工作人员百分考核细则，实行年终考核评比的规范化管理。考核结果作为推荐给上级政府部门及本局表彰、发放年终考核奖的提供依据。

3、全面推行行政权力公开运行。把行政权力公开运行作为政务公开的一个重要内容，全面清理各科室、各单位行政权力，编制目录，制订流程图，规范权力运行。拓宽政务公开的形式。办好*农机信息网站，全面公开本局工作职能、热线电话、行政执法依据、办事程序及工作动态。加强与新闻媒体联系，及时向广大农民机手农机具购置补贴政策及农机跨区作业信息，办好农机局行政服务窗口，以监理所办证大厅办基础，全面实施“两集中、两到位”，公开行政许可事项，办理程序、许可依据、申报材料、承诺时限、收费依据。

4、扎实推进廉政文化进机关活动。按照市纪委的统一部署，全面开展“廉政格言”征集活动，机关及事业单位工作人员、企业领导干部每人都要思考一名有关廉洁自律方面的一句格言，作为自己的座右铭，与各自职位卡一起制作成戗牌，放在办公桌上，常看、常思、常自律。选择名家名言，印制在局工作笔记的首页，让大家工作之中，时刻常念清廉之利，常思贪欲之害。配合市纪委举办廉政知识竞赛，增强全体党员干部的廉洁自律意识。完善局管干部任职谈话制度，建立局管干部廉政档案。

5、严肃查处党员干部违纪案件。坚持依法执纪，依法办案，严肃查处行政不作为、乱作为及以权谋私、政令不通、工作日午间饮酒等违纪问题，达到“查处一个、镇慑一片”的目的。加强对查处案件工作的组织协调，重视办案的治本功能，探索“一案一整改”工作机制，对案件中暴露出来的问题查找原因，建章立制，堵塞漏洞，铲除腐败滋生蔓延的土壤。

五、深化活动形式，为“加快农机化发展，服务新农村建设”凝心聚力

1、大力开展和谐系统创建活动。充分发挥党支部在创建和谐系统活动中的领导作用，积极提倡党员领导干部成为全体党员的表率，党员成为群众的表率。牢固树立在发展中构建和谐，在化解矛盾中追求和谐，在服务中营造和谐的理念，将经常性的思想政治工作与创建和谐系统、和谐机关活动结合起来。坚持“五必谈、五必访”制度，及时掌握生活困难党员的情况，积极为他们排忧解难，努力构建政令畅通、人和气顺、团结协作、保障有力的和谐机关。关心离退休老干部、老党员生活，经常了解他们的家庭生活、身体状况，定期组织开展老党员活动，让他们了解我们的工作，支持我们的工作，协助我们解决一些突出矛盾，推行党务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反馈制度、重大决策征求意见制度，拓宽党员民主参与的渠道，尊重和保障党员的民主权利。

2、充分发挥群团组织的作用，要把群团工作作为党建工作的重要内容，构建“党建带工建、带妇建”的长效机制。深入开展“两争一树”、“文明职工”、“青年文明号”、“巾帼建功”等创建活动，充分调动干部职工投身“发展农机化、建设新农村”的积极性。

3、积极组织开展有益的文体活动。结合“五一”、“七一”、“十一”等重大节日，组织开展棋类、跳绳、乒乓球等有益干部职工身体健康的文体活动，丰富干部职工业余文化生活。今年市已开始举办第五届体育运动会，行业系统比赛项目达8项。各支部要动员干部职工涌跃报名，积极参赛，一方面，在比赛中锻炼我们的身体毅力，另一方面也可以借此机会，展示我们农机系统良好的精神风貌。