市机关效能评估工作意见

为进一步加强全市机关工作作风，提高效率效能，完善效能评估办法，在20*年度效能评估工作的基础上，特制定20*年全市机关效能评估工作实施意见。

一、组织实施

机关效能评估工作在行政机关效能建设领导小组领导下开展工作，行政机关效能建设领导小组各成员单位均参与效能评估的有关工作，全市机关效能评估由市纪委统一扎口，具体分别由市监察局、市级机关党工委负责组织实施。

二、参评对象

各市级机关全部作为效能评估对象，具体分三个层面：

第一层面：党委系统机关、人大机关、政府机关、政协机关、检察院、法院、政府序列的非执法部门、群团组织（34个单位）。

包括：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委（监察局）、市检察院、市法院、市委组织部、市委宣传部、市人武部、市委统战部、市委政法委、市委农工办、市级机关党工委、行政服务中心、政府法制办公室、政府外事接待办公室、机关事务管理局、档案局、市委党校、市委老干部局、*日报社、民族宗教事务局、政府侨务办公室、市委台湾工作办公室、市委党史工作办公室、总工会、团市委、妇联、残联、侨联、市科学技术协会、文学艺术界联合会、工商联。

第二层面：具有行政执法职能的政府序列机关、条线垂直管理部门和重点行业管理部门（47个单位）。

包括：发展和改革委员会、交通局、劳动和社会保障局、建设局、地震局、城市管理局、人民防空办公室、环境保护局、统计局、审计局、工商行政管理局、物价局、财政局、国家税务局、地方税务局、质量技术监督局、旅游局、药品监督管理局、经济贸易委员会、安全生产监督管理局、对外贸易经济合作局、*出入境检验检疫局、*海关、农林局、水利局、粮食局、水产局、气象局、国土资源管理局、公安局、司法局、民政局、信访局、科学技术局、体育局、人口和计划生育委员会、文化广播电视管理局、教育局、卫生局、人事局、东方国有资产经营公司、城市投资发展有限公司、供电局、电信公司、供销总社、商业资产公司、工业资产公司。

第三层面：与群众生活密切的公用事业、金融、保险、证券（23个单位）。

包括：邮政局、华衍水务、港华燃气、移动公司、联通公司、烟草专卖局、石油公司、盐业公司、人民银行、工商银行、农业银行、建设银行、中国银行、农村商业银行、交通银行、农业发展银行、江苏银行*支行、中信银行、人寿保险公司、人民保险公司、太平洋财产保险、太平洋人寿保险、东吴证券*营业部。

三、评估内容

机关效能评估采用集中考核和民主测评相结合，其主要内容为：

（一）集中考核

对第一、第二层面的考核，根据工作职能分别制定相应的考核细则（另行下发）。第一层面的考核内容包括：党建工作、党务工作、党风廉政建设责任制的落实、党务公开、机关工作作风、投诉处理等。考核评估实施工作由市级机关党工委负责。第二层面的考核内容包括：依法行政、机关作风、政务公开、投诉处理等。考核评估实施工作由纪委（监察局）负责。第三层面不进行集中考核。

集中考核由市行政机关效能建设领导小组成员单位组成若干考核组，深入相关部门进行实地考核。并结合平时专项检查，明查暗访、群众投诉及相关部门提供的有关情况进行全面评估。

（二）民主测评

第一层面的民主测评内容包括：思想作风、服务水平、廉洁自律等方面；第二层面的民主测评内容包括：依法行政、服务水平、创新能力、勤政廉政等方面；第三层面的民主测评内容包括：履行职责、服务水平、廉洁自律等方面。第一、第二、第三三个层面民主测评的具体工作由市纪委（监察局）负责实施。对第三层面只进行民主测评。

四、评估方法与标准

机关效能评估的基准分为100分，第一、第二层面集中考核占60%，民主测评占40%。第三层面民主测评为100分。

民主测评对象为：①市四套班子领导、②市副局（镇）级以上领导干部、③市党代表、人大代表、政协委员、④市各镇各部门中层干部、⑤服务对象，所占的权重系数分别为：0.25、0.2、0.15、0.1、0.3。

五、等次评定

每一层面从综合评估分高分到低分确定25%优秀、60%良好、15%一般，由市行政机关效能建设领导小组初步确定等次后报市委、市政府审定。

机关局级领导、中层干部正职及下属单位正职受党内严重警告、行政记大过以上处分或发生重大责任事故的、实行“一票否决”，部门不得获“优秀”等次。

六、结果运用

继续实行机关效能评估结果与年度考核奖金直接挂钩。

第一层面被评为优秀的部门按全年目标奖上浮5%，被评为一般的部门按全年目标奖下浮5%。

第二层面被评为优秀的部门按全年目标奖上浮10%，被评为一般的部门按全年目标奖下浮10%。

第三层面将测评结果通报全市，条线垂直领导的部门将评估结果提供给其上级参考。

其它结果运用按20*年市委、市政府吴发〔20*〕19号文件执行。

*经济开发区、汾湖经济开发区参照市委、市政府的考核办法自行组织考核。各镇也要参照本考核办法根据各自的实际情况对镇级机关进行效能考核。各参评单位在效能建设中一把手要负总责，同时要明确一名班子领导主抓效能建设工作，单位纪检领导要对效能建设工作负责监督，共同努力，使我市机关效能工作抓有成效。