区科技局科技发展工作意见

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会精神，坚持科学发展观，认真落实*市委“一当好、三争创”工作要求，切实围绕区第二次党代会提出的“坚持科学发展、推进跨越提升”总体要求，积极推进“科教兴区、人才强区”发展战略，加快建设“三创”（创新创意创业）载体、加快营造“四宜”（宜人宜居宜商宜科技创新创业的）环境、加快应用型“两高”（高科技研发机构和高新技术企业）实体的引进和培育；加强人才引进、加强风投扶持、加强知识产权保护和宣传；积极探索出一条符合*产业特点的应用型“三高”（高科技高绩效高市场成功率）产学研新路，大力发展高新技术产业，促进*经济又好又快发展，争创科技新优势，谋求科技新发展，努力把我区建设成为科技创新型城区的先行军。

二、主要目标：

1、实施530计划，引进1—2个领军型海外归国创业人才及创业项目。

2、新增“三创”载体28万平方米。

3、全社会投入R&D（科学研究与试验发展经费）占GDP比重达到2％。

4、发挥工业设计园八大平台作用，启动1万平方米动漫基地建设。

5、新增10家省以上高新技术企业，培育1家部级高新技术企业，省以上高新技术企业达超百家。

6、建设10家以上与国内著名高校、科研院所合作共建的企业研发机构、工程技术中心。

7、实现专利申请700项，其中发明专利所占比重达15％。

8、筹划建设*高新技术企业孵化创业中心。

9、引进1200名以上科技人才。

10、争创“20*-20*”年度全国科技进步先进区。

三、主要工作：

（一）工作重点：

围绕全年目标，20*年将突出以下五个工作重点：

（1）坚持以建设“三创”载体为重点。20*年，要集中力量加速推进“三创”载体的建设，积极围绕“沿路、近校、择优、改旧”的原则（即沿主要路段；靠近科研院所；选择周边环境优美、商业配套齐全之地；改造旧厂房等），一是科学规划，优质建设，*年要完成28万平方米“三创”载体的建筑面积，为招研引智、留智引企、做大做强奠定坚实的基础，年内实现高新技术产业产值140亿元，完成增加值40亿元；二是全力打造以“三创”载体建设为主的一流园区，拥有并形成集聚的创新载体、创新人才、创新成果、创新孵化、创新企业、创新扶持政策等“六个”方面的创新要素，举全区之力，集中力量着力打造以*（国家）工业设计园、*太湖新城科教产业园、*经济开发区和*马山生物医药园为主的四大特色高科技产业园区。三是加大“三创”载体的研发机构、高新技术企业的引进。

（2）坚持以打造特色园区为方向。突出以高新技术为品牌和特色聚集，加快工业设计园等功能性科技园区建设：一是进一步打造工业设计名城。20*年，重点建设工业设计创业服务平台，新引进设计企业30家，累计达180家；新引进各类设计人员500名，累计达1500名；新产出科技成果300项。二是加快动漫基地的建设。在推动硬件建设的同时，加快营造有利于动漫企业创业的良好环境。以太湖新城科教产业园为主，重点开工建设首期动漫基地，在基地内筹建动漫数码港，并以此为平台，大力开展招商引企活动。三是加快马山生物医药园建设。加强生物医药园软硬环境建设，围绕生物医药产业开展研发、人才引进和人才培训工作，进一步打造“华东药谷”品牌，完善配套设施建设，增强园区集聚功能。重点搞好博慧斯项目的建设。四是加快老工业团地集聚行业和规模型企业、成长型企业的科技水平提升。

（3）坚持以企业为科技创新主体。在依靠科技进步推动地区经济发展的进程中，我们不仅要重视营造良好的政策环境，更要坚持以企业为科技创新主体。要积极引导企业确立经济发展必须依靠科技进步的强烈意识，加大科技投入，通过组织申报和实施各类科技计划项目，自主开发和与高校院所合作开发技术含量高、市场前景好的新产品，特别是具有自主知识产权的高新技术产品。积极探索一条符合*产业特点的应用型“三高”（高科技高绩效高市场成功率）的产学研新路。我们要主动为企业服务，积极为企业的科技项目争取上级科技主管部门的支持，做大做强我区的科技型经济。

（4）坚持以集聚科技人才为关键。一是要加快科技人才培养，加大人才引进力度。面向海内外，以重大科技项目和人才计划为纽带，以特色园区、*高新技术企业孵化创业中心等为载体，实施国内、外人才招聘与引进，建立多层次、多渠道的人才培养体系，健全人才引进政策、畅通人才引进“绿色通道”，迅速壮大人才队伍。二是要创新机制，建立健全人才留住机制。把更多的人才优惠政策放在提供创业环境、研究条件、发展空间等方面。三是要建立网络，形成科技创新决策顾问制度。建立专家咨询网络，不定期地邀请海、内外专家来区举办专家讲座等活动，为*的科技创新出谋划策。

（5）坚持以营造发展环境为目标。大力营造环境，为科技企业发展壮大提供先进的人文环境。一是宜人宜居的优美山水环境；二是宜商宜科技创新创业的交通、商业、生活、文化环境，使科技人员能安心、放心地在*区发展；三是综合科技资源的共享利用环境，通过各创新平台的建设，建立机制，实现资源共享，减少创业成本，提高创新创业成功率。

（二）工作措施

围绕全年目标，20*年将着力采取以下五项措施：

（1）“科教兴区”自主创新工程。“科教兴区”自主创新工程主要内容是高标准建设自主创新载体、高水平引进自主创新主体、高层次定位自主创新产业导向、高起点优化自主创新政策环境、高品位构建自主创新人才高地。通过创新工程，集聚科技优势，提高全区自主创新能力。各级要认真落实国家和省、市出台的相关政策，抓紧制定有针对性、可操作性的政策细则，确保国家和省有关政策的贯彻落实。要加大对科技工作的投入，按照公共财政的要求，建立和完善公共科技投入机制，进一步调整和优化投入结构，增强政府调动全社会科技资源配置的能力，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。区本级科技三项费占同级财政支出的比例达1.5％以上。要切实制定区科技创新基金的管理、使用、考核及奖励办法。要加强各级科技经费的监管和绩效考核，最大限度地发挥财政科技投入的作用，提高资金使用效益。要发挥企业在科技投入中的主体作用。在科技资金的投入上一般企业要达到年销售收入的1％以上，民营科技企业达到2％以上，大企业达到3％以上，高新技术企业达到5％以上，使企业真正成为科技创新和科技投入的主体。

（2）园区基地的示范引领工程。依托市科技局的人才优势、技术优势；依托历届科技成果洽谈会的成功经验；依托太湖新城科教产业园基地着力建设产学研合作、科技成果转化平台。认真总结、宣传和推广蠡园经济开发区依托“三创”载体建设开展科技创新从而快速发展、成功成长的宝贵经验。各镇、开发区、街道要把科技进步、自主创新作为加快推进经济转轨的“主引擎”，优先发展资本、知识、技术密集型产业；把发展标房楼宇经济作为拓展空间的“主阵地”，抢抓沿路优势，提升现有园区，推进政策共享、品牌共用，培育一批品牌园区和楼宇集群；把提高单位面积产出作为资源高效利用考核的“主指标”，坚持资源最优化、效益最大化的发展理念，创新科技驱动型、资源节约型、环境友好型的发展模式。各级要按照《*区“十一五”科技发展规划纲要》的要求，积极发挥园区基地的示范引领作用，加快园区科技平台建设，特别是要加快建设面向全社会创新需求的科技公共服务平台、面向先进制造业发展需求的行业共性技术创新服务平台、面向中小企业和科技创业需求的科技创业服务平台。重点加快技术产权交易、科技创新创业融资、科技人才交流平台和重点行业研发机构的建设，采取合理机制，分步择优支持，努力提升科技创新创业基础设施建设水平。充分发挥驻区科研院所在自主创新中的骨干和引领作用，同时，要增强开放意识，扩大合作领域，进一步加强与国内知名的大学和科研单位的科技合作，以解决我区现有科技资源不足问题。

（3）“三创”载体的引企引才工程。在我区新一轮的创业发展中，需要一大批创新创业的优秀人才来支撑，“三创”载体的建立就是为这些优秀人才的创新创业开辟广阔的空间。我们要着力营造高品质的创业环境，吸引更多的如“530”计划项目的领军型人才、科技型企业落户*，让科技创业成为*发展的主流和特色。尽快建立完善人才评价、分配和知识产权激励机制，重点落实好技术要素参与分配的有关政策，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制机制环境。要坚持在创新事业中凝聚人才，把人才—项目—园区一体化作为培养优秀科技人才和领军型人才的重要途径，坚持用产业聚集人才，用项目吸引人才，用事业留住人才；要以重点产业、工业园区、重点项目为依托，发现、培养和稳定科技创新人才；要坚持市场化的理念，采用灵活多样的吸引人才政策，鼓励国内外优秀科技人才跨地区、跨部门流动，吸引国内外一流科技人才来我区创业。

（4）“百企联校”的科技产业工程。加强高校与企业、科研机构的联系，加强技术供需信息的沟通和合作交流。建立起以市场为导向、以企业为主体、以高校为技术依托、以产业化为目标的产学研合作新机制，走出一条推动产学研合作的新路子，为建设创新*奠定坚实的基础。高校与企业强强联手，实行“百企联校”的科技产业工程，旨在开展联合攻关，解决高新技术产业发展中的共性和关键技术，加速高新技术成果在我区转化，为我区企业技术创新和高新技术产业发展提供技术支撑。推动我区科技产业的健康发展。通过重点扶持，培育一批“排头兵”，以企业规模扩张和核心竞争力提高为主导，大力提高我区高新技术产业整体竞争力。20*年重点培植国家高新技术企业1家，省高新技术企业10家，