镇水上安全管理工作意见

2009年，我镇水上安全，紧紧围绕全镇经济及中心工作大局，根据《内安条例》和《四川省水上交通安全管理条例》、《渔业法》、《安全生产法》等法律法规的规定以及市、县各级政府的文件精神，进一步更新观念，开拓创新，强化现场监督检查，全面落实安全生产目标责任制，完成2009年度水上工作目标，确保水上安全，为把我镇建设成为“工业强镇、交通重镇、旅游新镇、文化大镇”而努力奋斗。

一、工作目标

按照国家的有关法律、法规以及各级政府和各级部门对水上安全工作的部署和要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立安全生产网络机构，落实责任，实行干部“包船”、“三包三定”制度，强化现场监督执法和专项整治工作力度，严惩客、货超载现象以及渔船非法载客现象，力争全年零事故。

二、加强领导、落实责任

为了认真抓好水上安全工作，形成全社会齐抓共管的局面，镇政府决定成立了水上安全领导小组（名单附后），分工明确，职责明确。做到工作有人抓，有人落实，实行层层签订安全责任书，镇、村（社区）、船主三级共建安全管理责任网络，同时镇管船站和水管站分别对船主要签订安全责任书，实行安全风险抵押金制度，建立一个完整的管理体系。

管船站和水管站要履行日常监督管理的职能，严查烟管、以法促管，落实干部包船责任制，各村（社区居）委会，要对本村（社区）的水库以及洲河里的客、渡船、货船、自用船、渔船负责监督管理工作，对客、渡船以及渔船实施日常安全管理，原则上不新增各类船只，特别是不增小渔船。

三、加大宣传和监督检查力度，提高安全意识

（一）加大宣传力度，提高全民安全意识。以“三个代表”重要思想为指导，以相关法律、法规为准绳，利用多种形式结合全国第八个“安全生产月”活动大力宣传有关安全法律法规，牢固树立“安全第一、预防为主”以及“安全为了生产，生产必须安全”的思想，只有安全了才能长足发展，坚持与时俱进，求真务实，把水上交通安全管理放在首位，认真落实安全例会制度（采石船每月10日，其他船只每月28日召开船主船员安全例会），督促船舶所有人积极采取防范措施，及时消除人为不安全隐患，确保安全。

（二）认真落实客、渡船签单发航制度。根据我镇的实际情况，由于船只多，量大面宽，客、渡船的签单发航工作，由船管站统一负责。河市码头安排专职签单员负责签单，建设码头、万家河渡口、万家渡口、香炉湾渡口、坝石子渡口、马滩河渡口在节假日和当场天由所辖村负责安排人员签单发航。在签单过程中，发现超载及各种违章现象及时予以纠正，把事故隐患消除在萌芽状态。

（三）加大现场监督检查力度，完善船舶设施设备。现场监督是执行法规的最好手段，是落实各种措施的具体办法，全年开展两次大检查（在四月和十一月内），做到一个不漏。主要查“三无”船舶、无证驾船、超载以及非法载客和设施设备不全的违法行为，一经发现从严查处，管船站和水管站要不定期地组织检查。

（四）今年重点一是认真抓好规范化管理，严厉打击超载超员等违法违章行为；二是抓渔船救身等安全设备的配置及渔船的整改；三是加大对各类隐患的排查，特别是采石及船辅助船的管理，要建立隐患排查、整治、消号台帐。

（五）重点抓好对船上从业人员的培训工作，时间定于四月下旬，同时对签单人员进行业务培训。

四、认真抓好季节性、阶段性安全工作，强化水运安全现场管理

认真抓好“春运”、“年审”、“安全生产月”、“汛期安全”等工作，强化水运安全管理。一是“春运”、“汛期”前认真开展安全大检查，督促使其证照合法，设施设备齐全，要求驾船人员提高防范意识，加强现场监管，及时传递防洪信息；确保“春运”和“汛期”安全；二是结合“安全生产月”，利用多种形式宣传有关水上的法律法规，提高全民安全意识。三是抓好船舶年度检验工作，保障船只质量，取缔三类船只载人，四类船只载货，确保船不进水，人不湿脚，做到安全。

五、加强行政执法队伍建设和行风建设

船管站、水管站工作人员要熟悉水上的法律法规和船舶方面的基础知识，以及行政执法程序，做到业务熟练，法律素质强，在执法过程中要文明执法，树立良好的形象，在工作上要求真务实，廉洁奉公，解决实际问题，把隐患消除在萌芽状态。对所做的工作认真做好记录，推行执法人员“工作日志”制度。

六、与时俱进、开拓创新，推动水上安全管理工作再上新台阶

各村（社区居）委会、各部门，要认真履行职责，树立科学发展观，与时俱进，开拓创新，切实抓好安全工作，严防事故发生，加强现场监督，严禁违章操作，努力工作，把我镇水上安全工作推上一个新台阶。