审计局廉政工作意见

为贯彻落实十六届四中全会和中纪委四次全会精神，构建审计机关教育、制度、监督并重的廉政工作体系，进一步依法规范和约束审计权力，提高廉洁从审的能力，全面推进审计机关的党风廉政建设，根据《河北省审计厅关于构建审计机关廉政工作体系的实施意见》，结合我局工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”和“从严治理审计队伍”的总体要求，立足教育，着眼防范，健全制度，创新机制，规范权力，强化监督；突出针对性，注重实效性，把握系统性；逐步建立起具有审计行业特色的教育、制度、监督并重的廉政工作体系，为促进审计事业的全面发展提供政治先导、道德基础和纪律保障，实现审计工作与党风廉政建设的协调发展。

二、工作目标

按照精简、统一、效能相结合的原则和计划、决策、执行、监督相协调的要求，构建审计机关教育、制度、监督并重的廉政工作体系。

（一）坚持“一条主线”，就是以理财、用人、制权为主线，把监督渗透审计权力的全过程，有效地防止权力失控、决策失误、行为失范。

（二）突出“两个重点”，即依法规范审计行为，加强审计质量控制，确保审计质量，防范审计风险；加强行业作风建设，确保审计队伍清正廉洁。

（三）加强“三项建设”，既以加强政治理论学习和政治工作，全面提高审计人员政治素质为主要内容的廉洁自律能力建设；以完善各种规范及监督为主要内容的制度体系建设；以建立和加强纪检监察机构为主要内容的监督机构建设。

（四）建立“四项机制”，即建立防范严密的廉政预警机制，建立职责明确的廉政责任机制，建立制约有效的廉政约束机制，建立惩戒到位的廉政监督机制。

（五）提高“七种能力”，提高服务大局的能力，依法审计的能力，审计创新的能力，综合分析的能力，建设学习型机关的能力，廉洁从政的能力，打造和谐审计机关的能力。

三、主要内容

（一）建立健全廉政预警机制

1、完善廉政工作的领导体制和工作机制。局成立党风廉政建设工作领导小组；组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由机关党委、办公室、人教处、法制处、监察室负责人组成并具体实施。

2、丰富廉政教育形式。全年度教育以理想信念教育、职业道德教育、党纪政纪教育为主题，组织多种形式的廉政专题学习，开展保持共产党员先进性教育和反腐倡廉警示教育，定期组织党纪条规测试，树立廉政典型等廉政教育形式。通过教育，使每个共产党员达到理想信念不动摇，政治上不变质，道德上不堕落，生活上不腐化，工作中追求上限、尽职尽责，待遇上考虑下限、不贪不捞，永葆共产党员先进性的要求。

3、建立反腐倡廉教育基地。一是建立以革命传统教育为主的党风廉政教育基地，组织审计人员到涉县129师、平山西柏坡、烈士陵园等地参观学习，增强革命的理想信念教育；二是利用看守所、监狱和反腐败成果展览，进行警示教育，组织审计人员到监狱听取犯案人员现身说法，使审计人员做到警钟常鸣。

4、建立健全廉情收集和分析系统。通过信访举报和热线电话以及审计回访收集情况进行汇总分析和反馈。对审计人员在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，按照《*市审计局廉政谈话制度》的要求，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正，并履行诫勉程序，对于普遍反映的问题，查找主客观原因和深层次问题，增强廉政工作的针对性。

5、加强审计文化建设。围绕弘扬审计精神、树立审计形象，全面提高审计工作质量这个主题，构筑审计机关物质文化、制度文化、精神文化。确立审计价值标准、审计职业道德标准、审计行为标准，规范审计行为。加强审计形象、审计组织、审计设施等审计文化构成要素的建设，充分发挥审计文化的凝聚作用。

（二）建立健全廉政责任机制

1、落实廉政责任分解。根据《*市审计局党组党风廉政责任制实施办法》，年初进行廉政责任分解。局领导的廉政责任分解由监察室根据当年任务制定，各处室、协会的廉政责任按年度目标任务自行分解，并报监察室备案。

2、落实廉政承诺制度。按照责任分解情况，审计人员向处长承诺，处长向主管局长承诺，副局长向局长进行廉政承诺，将填写廉政承诺书报监察室。

3、建立述廉评廉考廉制度。结合年终工作总结，领导班子成员、各处室负责人做述职述廉报告，进行民主测评，并通报结果。

4、开展审计机关效能建设。确立效能评价体系，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、职责公示制、首办负责制、效能考评制、失职追究制，突出“责任、效能”，严格机关管理，提高工作效率，提升工作质量。

（三）建立健全廉政约束机制

1、全面实行阳光审计工程。逐步实行以审计工作“九公开”为核心内容的审务公开，既：法律法规公开、机关职责公开、审计纪律公开、审计计划公开、审计事项公开、审计程序公开、被审计单位的权利公开、审计结果在国家政策范围内逐步公开、社会监督公开，不断推进政务公开和阳光作业。

2、进一步规范审计执行权力。按照审计法规与相关准则的要求，认真执行《审计机关审计复核准则》，进一步完善审计质量控制体系、审计技术方法体系，健全审计执法责任追究制度，防止滥用审计自由裁量权，有效防范审计风险。

3、建立审处分离制度。完善审计报告审理委员会，明确其性质、任务、职责、人员组成，合理划分审理权限，科学规范审理程序，依法公正处理审计认定的违法违规问题，完善审计执法程序，提高审计执法质量。

（四）建立健全廉政监督机制

1、建立重大决策征求意见制度，切实保障全体公务人员的民主权利。

2、健全审计执法责任追究制度，有效防范不廉洁审计行为。

3、严格执行领导干部重大事项报告制度，加强对领导干部的日常管理和监督。

4、健全人事管理制度。包括人才准入制度、审计专家制度、继续教育制度、全员培训制度、定期轮岗制度、奖惩激励制度，促进审计人才全面发展。

5、完善内部审计制度，对于重大决策、重大财务开支、重大项目建设、普遍关注的福利事项等公示审计结果。

6、建立执法检查制度，结合审计项目精品评审，组织力量检查或抽查一定数量的审计项目，每年不少于15%。

对于上述制度的制定、执行实施有效监督，实现自行监督与他人监督相结合，内部监督与外部监督相结合，组织监督与群众监督相结合。将事前、事中、事后监督统一于党风廉政建设的全过程，增强激励、惩戒、防范、监督的实效。

四、要求

各县（市）区审计局，市局各处室要高度重视构建审计机关廉政工作体系工作，列入重要议事日程，并作为当前和今后一段时期内党风廉政建设责任制工作中的重要内容，作为促进审计事业发展的重要工作，统一组织实施。纪检监察人员要认真履行职责，充分发挥组织协调作用，加强对体系落实工作的指导、协调、监督和检查。相关处室各负其责，认真完善和落实惩治和预防腐败工作的各项制度、措施、规定，形成整体合力，确保构建审计机关廉政工作体系工作落实到实处。