统计局能源统计监测工作实施意见

为全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型城市，准确、客观地反映本市节能降耗工作的实际情况，确保实现“*”期间全市单位地区生产总值能耗降低20%的目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》和《中共*市委*市人民政府关于改革统计管理体制加强统计工作若干问题的意见》精神，按照《*市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》要求，现就进一步加强全市能源统计监测工作、完善全市能耗公报制度，提出如下意见：

一、进一步提高对能源统计监测工作重要性的认识

党的*报告指出，坚持节约资源与保护环境的基本国策，关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。市十次党代会明确提出，大力发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，执行最严格的能耗标准，落实好节能降耗减排任务。

准确计量、全面客观的能源统计数据是加强能源管理的重要基础，是贯彻国家和本市节能法规、优化能源结构、提高能源利用效率的重要前提，是开展节能降耗任务分解和目标考核的重要依据。当前，本市能源统计监测工作仍待加强：能源统计力量相对薄弱；能源统计监测制度不完善，全市性的能源统计监测评价体系尚未建立；能源统计信息需要整合，信息机制有待完善；许多用能单位对能源消费情况缺乏必要的、准确的计量和原始记录，能源统计数据质量需提高等。对这些问题要高度重视，逐步加以解决。

二、加强统筹管理，建立和完善能源统计监测体系

市统计局作为本市统计工作的主管部门，要会同国家统计局*调查总队，按照建设首都经济社会发展的数据中心和区域发展及产业发展的监测评价中心的要求，认真履行职责，依法行使职权，加强对全市能源统计监测工作的统筹管理。要研究制定能源流通供应部门数据报送制度，指导帮助有关部门建立完善能源流通供应统计制度。努力提高能源统计监测的工作质量。

要研究建立全市能源统计监测体系，按照满足全市能源管理和节能降耗工作需要的要求，整合现有的能源统计资源，规范能源统计监测工作，研究建立全市统一、功能齐全、分工明确、信息共享的能源统计监测体系。

要以全市能源统计监测体系为基础，开展节能降耗进展情况监测，加强对全市能源统计分析工作，定期向市政府和有关部门提供全市能源统计监测分析报告。

三、明确工作职责，实现齐抓共管

市政府各职能部门、各区县政府和相关单位，要把加强能源统计监测作为能源管理和节能降耗工作的重要基础，明确工作职责，采取有效措施，提高工作质量。

（一）市统计局、国家统计局*调查总队要继续完善全社会能源消费统计，健全生产和居民生活能源消费统计制度，重点加强第一、三产业和居民生活的能源消费统计。建立并逐步完善产品能耗、设备能耗等能源利用效率的统计制度。研究并实施新能源和可再生能源统计制度。逐步形成覆盖全部能源生产、供应和消费的统计指标体系。

（二）各能源管理部门和相关单位要根据职责分工，指定机构和专门人员，负责能源统计监测工作。要按照统计法规的要求，规范能源统计监测制度方法，提高统计数据质量。自20*年起，按照要求报送能源统计数据，将能源统计监测情况及时纳入全市能源统计监测体系。

市发展改革委负责“*市重要物资市场监测平台”和“*市经济运行监测调度中心”的完善与运行；负责全市政府机关和重点用能单位节能监测平台的建设与运行，并将监测情况纳入全市能源统计监测体系；负责全市主要煤炭经营企业经营情况的监测工作。

市市政管委负责全市天然气、液化石油气和热力等能源品种供应情况的统计工作。按季度提供全市天然气和液化石油气供应数据，按年度提供热力供应及供热用燃料数据，并逐步实现按月提供上述资料。

市商务局负责对全市成品油市场的监测工作，配合统计部门建立完善全市成品油统计制度。

市交通委负责研究建立煤炭、石油制品等主要能源品种公路运输量统计制度，并逐步实现提供相关数据。

市建委负责本市民用建筑耗能统计报表制度的实施工作，逐步建立全市大型建筑物能耗的统计监测制度，并将监测情况纳入全市能源统计监测体系。

市工业促进局负责全市重点用能工业企业电力运行情况的监测工作，并将监测情况纳入全市能源统计监测体系。

*电力公司负责全市电力供应和使用情况的统计监测工作，按月提供相关数据。

（三）市质量技术监督局要以年综合能源消费量5000吨标准煤以上的用能单位为重点，依法加强对用能单位能源计量器具配备和管理情况的监督检查，督促用能单位能源计量器具配备和管理达到国家规定要求。

（四）各区县政府对本区域内的节能降耗工作和能源统计监测工作承担领导责任。要切实加强能源统计工作，充实能源统计的人员力量，完成各项能源统计任务。

（五）市、区（县）两级财政部门要按照部门预算的管理规定，为政府统计部门和相关部门的能源统计制度建设和能源统计监测工作开展提供必要的经费保障。

（六）各政府部门要充分发挥行业协会在能源统计监测中的作用，通过行业协会帮助指导企业加强能源统计基础工作，提高能源统计数据质量。

四、加强基础工作，提高数据质量

市政府各职能部门和用能单位要采取切实有效措施，加强能源统计的基层基础工作，提高能源统计的数据质量。

（一）各职能部门要以年综合能源消费量5000吨标准煤以上的用能单位为重点，定期开展对用能单位能源管理人员和能源统计人员的培训。

（二）全市能源生产销售和供应单位、第二、三产业规模以上单位和农业法人企业要根据能源统计工作的需要，指定专人负责能源统计工作，并保持能源统计人员的相对稳定。各级能源统计人员必须具备统计从业资格，要定期接受统计法规和能源统计业务知识的培训，按照统计制度的要求，及时、准确地填报统计报表。

要按照统计制度要求，以准确可靠的能源计量数据记录为依据，建立能源月度统计台帐，并严格记录本单位各能源品种生产、购进、消费的全部情况。

要按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等国家强制性标准及相关法律、法规的要求，合理配备能源计量器具，建立和完善能源计量管理制度，做好计量测试工作。

（三）政府统计部门要加大对能源统计基础工作和数据质量的检查和执法力度，对能源统计中的违法行为，依据法律法规，予以严肃处理。

要研究建立能源统计数据质量评估制度，加强对能源基层统计数据和综合汇总数据的审核评估。重点加强对单位地区生产总值能耗及其降低率数据质量的监测评估。要建立数据质量责任追究制度，确保全市能源统计数据的质量。

五、整合能源统计信息，完善能耗公报制度

（一）市统计局、国家统计局*调查总队要联合市发展改革委等部门，对全市能源统计信息及其需求进行统一梳理，依法研究制定全市统一的能源统计信息管理与制度，明确各部门对全市能源数据使用和的权限。

（二）各有关部门要切实加强能源统计信息使用的管理,严格执行国家有关部门对能耗数据的有关规定。各单位不得擅自未经国家统计部门评估确认的全市能耗及其相关数据。

（三）市统计局、国家统计局*调查总队和市发展改革委要结合节能降耗目标考核的要求，提高能源平衡表的编制质量，完善全市及分区县能耗公报制度。坚持对各区县能源消费量实行下算一级的制度，完善季度能源消费量的测算方法。在执行国家有关规定的基础上，提高能耗公报的时效性。结合全市经济社会发展的工作重点和节能降耗的工作要求，逐步增加公报内容，规范公报形式。

（四）各能源管理部门和相关单位，要按照分区县能耗公报的要求，采取切实有效措施，细化管理，加强统计的基础工作，逐步实现分区县监测，并提供分区县能耗公报所需的资料。

六、加大协调和监管的工作力度

（一）建立全市能源统计监测工作协调机制。建立全市能源统计工作联席会议制度，明确责任，研究解决能源统计监测中存在的问题，确保能源统计监测工作的落实。

（二）市统计局要联合有关部门，将能源统计监测工作与能源计量管理和节能管理工作结合起来，研究建立统计执法、能源计量执法、节能监察和节能审计的联动机制，提高能源统计监测的工作质量。

（三）政府监督检查部门要加强对能源统计监测工作落实情况的监督检查，并作为政府基础工作考核内容之一。