农村人员管理工作意见

为认真贯彻落实区委《关于统筹城乡发展推进社会主义新郊区新农村建设的决定》，进一步加强和改善农村来人员管理服务工作，特提出如下意见：

一、指导思想

我区农村来人员管理服务工作，要紧紧围绕区委、区政府提出的“总量控制、服务在先、管在其中”总体要求，着眼于基层基础建设，进一步明确村级组织的工作职责，强化责任，落实制度，努力提高村级外口管理服务水平。

二、目标任务

贯彻落实区委、区政府提出的外口管理总体要求，努力建设规模适度、管理有效、服务到位、流动有序、符合实际的综合管理新模式。到年，全区外来人口总量力争控制在30万左右。

三、对策措施

(一)强化村级外口工作责任

加强农村外口综合管理，基础在村，载体在村，要把外口管理作为村级管理的重要任务，切实抓好各项基础工作。要强化村级领导工作责任制，明确村“两委”负总责，村委会主任为第一责任人，村治保主任具体负责外口工作，并兼任工作站站长。

（二）抓好中心、工作站，加强农村外口服务窗口建设

按市政府提出的全面推行居住证制度的要求，在已完成16个中心的基础上，年内，抓好庙行、罗店镇等四个来人员服务管理中心规范化建设，在全区村级单位建设标准化工作站，使居住证制度在我区全覆盖。

(三)加强队伍建设，有效落实人口管理力量

抓好协管员队伍。严格按500：1的比例配备，由区人口办统一领导，相关职能部门业务指导，镇负责日常管理，实行专管民警驻点工作制。

抓好志愿者队伍。调整和规范村志愿者队伍，每个村要落实1名志愿者，负责对全村志愿者组织检查督导工作，每个生产队（宅）每天落实2—3人，统一标识，对进入或离开的来人员进行登记或注销，并把情况及时通报外口协管员，完善管理网络。

(四)加强房屋租赁管理

房屋租赁管理是外口管理的重要抓手，工作重点是房东。要认真落实《市人民政府关于<市居住房屋租赁管理实施办法>的通知》（府发〔〕29号）的有关规定，进一步完善“村规民约”，通过房东、协管员查验承租人身份证件，督促登记办证，杜绝无合法证件的外来人员承租房屋。对不履行法定义务的，依据有关法规进行处罚。

(五)落实居住证制度

居住证是加强人口综合管理的重要载体和有效形式。年内，要抓好全区外口服务管理中心和村外口工作站建设，使我区居住证制度全覆盖。要加强正面宣传引导，鼓励来人员自觉申领办证。各职能部门要研究相应措施，努力提高居住证发放率。

(六)加强考核，强化责任

区每半年、镇每季度组织一次检查考评。要继续抓好“八类刑案”倒查制，逐步实行全部刑案倒查制,并将外口总量控制纳入区年度考核。