物价局工作要点

20*年全省价格工作的总体要求是：认真学习党的***、***三中、四中、五中、六中全会和省第八次党代会的精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，按照我省经济工作会议和全国价格工作会议的部署，加强和改进价格调控，努力保持价格总水平的基本稳定；深化资源环境价格改革，促进经济增长方式转变和资源节约、环境保护；全面深化“价格服务进万家”工作，着力解决群众最关心、最直接、最现实的价格热点难点问题，促进和谐发展；坚持依法行政，强化成本约束，提高定价的科学性和透明度，保障广大人民群众的合法权益，推进海峡西岸经济区又好又快地发展。价格工作的主要任务是：

一、努力保持价格总水平的基本稳定，促进社会安定

1、加强和改进价格调控。全省居民消费价格总水平预期调控目标为3%左右。把握好重要商品和服务价格改革的时机、节奏和力度，充分考虑其对价格总水平的影响；贯彻落实对粮食等重要农产品的价格支持政策，促使粮食价格合理回升，保护种粮农民的积极性；贯彻落实各项支持化肥生产经营的价格优惠措施，稳定化肥价格；充分发挥价格调节基金在保障供应、稳定价格方面的积极作用。

2、完善价格监测工作制度。制定“价格形势分析预测工作制度”和“价格监测信息制度”，推动价格形势分析和价格监测工作进入制度化、规范化的轨道；做好粮油、副食品、成品油、液化气、煤炭等重要商品价格监测，及时反映苗头性、倾向性和趋势性问题，为各级政府提供有数据、有情况、有分析、有建议的报告。

3、加强监测预警和应急监测工作能力建设。完善应急价格监测工作机制，加强市场巡视，努力做到对可能引发市场价格异常波动的突发事件能在第一时间发现、第一时间报告，快速开展价格应急监测工作。

4、强化价格监测质量管理。规范全省价格监测工作程序，严格内部工作责任；做好数据的采集、审核和汇总，防止数据错报、迟报和漏报；加强价格监测点管理，从源头上保证价格监测数据质量。

二、深化资源环境价格改革，推进资源节约和环境保护

5、大力推进电价改革：一是继续开展按经营期整顿上网电价工作，降低上网电价，理顺省电网销售电价。二是进一步疏导趸售县电价矛盾，规范趸售县电价管理，完善趸售县丰枯和峰谷电价政策。三是推行小水电上网电价分类核准办法，鼓励有调节能力的水电站建设；适当提高趸售县水电倒送省网的结算价格，减少水电弃水损失；落实老电厂脱硫改造加价、可再生能源发电项目和资源综合利用发电项目价格政策，贯彻实施差别电价政策，促进环境保护和产业结构调整；全面清理规范企业自备电厂收费政策，扩大征收政府性基金自备电厂范围，抑制企业自备电厂盲目发展；会同有关部门开展火电“以大代小”置换发电，促进节能降耗。四是研究制定通过扩大省内电力市场需求，鼓励发电企业多发电、供电企业多售电的电价政策；配合华东电力市场试运行，鼓励发电企业参与华东电量交易，积极拓展省外电力市场。五是积极协调电价矛盾，针对新投产电厂与电网之间在试生产电价问题上的矛盾，研究制定试生产电价政策；针对部分水电站通过趸售县电网上省网的实际，研究制定水电站向趸售县网交纳过网费的标准。

6、加大水价改革力度，全面落实污水处理收费政策，继续推进用水超定额加价、阶梯式水价和分类水价制度；贯彻落实成品油价格、天然气价格、垃圾处理费征收方式的改革措施和国家有关完善环境保护、资源补偿的收费政策；深入研究LNG气价、燃气电厂上网电价及项目相关价格问题，完善LNG定价机制。

7、在深化资源环境价格改革的同时，要加强利益调节，妥善处理改革对低收入群体生活的影响，对低收入群体给予适当补贴，保持社会稳定。

三、认真解决关系群众切身利益的价格问题，增进社会和谐

8、加强垄断行业价格监管。强化成本监审，防止垄断行业利用改革之机，将一些不合理的费用挤进定价成本，侵占国家和消费者利益；加强社会监督，建立垄断性行业和公用事业的成本价格信息定期公布制度；建立调价前公示制度，价格调整方案确定后，在不影响正常市场秩序的前提下，事先公告，留出社会评议期；调节利益关系，积极探索对超过规定标准的盈利由政府进行利益调节的办法。

9、调整药品和医疗服务价格。贯彻国家发改委调整药品价格精神，继续降低偏高药品价格；根据华东片区药品价格衔接的工作安排，分批对我省政府定价的OTC药品和增补医保目录药品价格进行调整；配合国家单独定价程序的启动，疏导部分疗效确切、临床急需、日治疗费用较低的药品价格矛盾；贯彻国家发改委即将公布的《药品定价办法》，健全药品价格评审制度；制定疫苗价格管理规定；落实医疗器械价格干预措施；做好城市社区和农村医药价格管理；提高部分偏低的医疗服务价格；适时核定非营利性医疗机构新增医疗服务项目；规范和调整卫生防疫收费；会同有关部门探索单病种收（付）费等多种形式的医疗服务价格管理方式；及时调整大型医用诊查设备的收费标准。

10、加强房地产价格管理。继续贯彻落实稳定住房价格的各项政策，推动建立规范的基准地价确定、公布制度；加强对涉及住房价费的监管，规范住房交易价格行为，对属于购买人所有的公共设施、设备建设配套费用一律计入住房销售价格，严禁房价外乱收费行为；强化经济适用住房价格和廉租住房租金管理；贯彻落实物业服务收费管理实施办法，根据当地实际情况及时制定并公布物业服务收费指导标准，促进物业管理健康发展；继续做好住房建设中“两管三线”价费，尤其是新建住宅电力配套设施工程建设费和城市管道燃气工程建设费的规范工作；严格房地产价格评估机构资质管理，研究制定房地产价格评估机构信用评估或评级管理办法，建立失信惩戒和守信激励的机制。

11、规范行政事业性收费管理。继续贯彻落实国家教育收费的有关政策措施，切实做好民办学校收费标准的审批工作，完善幼儿园收费管理办法，进一步规范教育收费行为；按系统分步骤地梳理现行的行政事业性收费政策，清理规范与国家法律法规不相符的、以及与实际情况严重脱节的不合理收费，并逐步制定管理办法；在清理规范的基础上，建立收费政策网络平台，把行政事业性收费政策向社会；改变收费年审方式方法，采取面上审验与重点审验相结合的办法，把年审工作贯穿在日常管理之中；变被动服务为主动服务，对部分收费项目试行主动调定费制度，对新审批的收费标准执行情况实行跟踪制度。

12、适时出台有线数字电视基本收视维护费收费标准，制定有线数字电视机顶盒及智能卡价格，加强对有线电视服务质量和收费标准的监管。

13、进一步做好交通运价、游览参观点门票价格、律师服务收费、殡仪服务收费、机关事业单位岗位技能鉴定收费等管理工作。

四、深入开展“价格服务进万家”工作，强化价格部门服务职能

14、突出工作重点。在全面开展价格服务进农家、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区工作的基础上，重点抓好与人民群众日常生活关系密切的价格服务。

15、形成工作合力。进一步加强价格部门内部职能机构的协调配合，使“价格服务进万家”成为各职能行政、事业单位的共同责任和自觉行动；主动联合有关行业主管部门、行业协会共同部署开展工作，努力取得当地党委、政府的支持，加强与新闻媒体的沟通配合，扩大社会影响。

16、不断总结提高。认真总结经验，推广典型做法，根据不同时期价格工作的重点和要求，进一步拓展价格服务领域，丰富价格服务内容，创新价格服务方式，提高价格服务效果，推动价格服务规范化、制度化和持久化，把这项工作打造成知名度高、公信力强、社会影响大、群众广泛认可的价格工作民心工程。

17、促进作风转变。以“价格服务进万家”工作为载体，进一步转变职能、转变观念、转变作风，改进服务，方便企事业单位和消费者反映情况、投诉举报、政策咨询、办理业务，为广大消费者、生产者和经营者提供更加快捷高效的价格服务。五、进一步整顿和规范市场价格秩序，营造良好价格环境

18、开展七项价格收费检查。涉农价格和收费检查，重点查处化肥、农业用水、农业用电、农用柴油等乱涨价、乱加价行为和农村建房、殡葬、教育、医疗等乱收费行为；教育收费检查，重点查处中小学以改制为名乱收费、强制收取服务性费用、违反规定收取赞助费等费用，高级中学违反规定招收择校生和重复收取学费，高等学校收取赞助费、点招费、定向费、建校费、专升本费、转专业费、重修费等三种行为，并纠正地方政府和有关部门越权制定教育收费政策的做法；医药价格检查，重点查处政府降价药品、集中招标采购药品、医疗服务等方面的乱加价、乱收费行为；资源环境价格检查，重点检查落实差别电价、分类水价政策的执行情况，严肃查处不执行淘汰类、限制类企业用电加价政策的行为；环保收费检查，重点查处发电企业享受国家脱硫加价政策但不按要求脱硫，污水处理厂、垃圾处理厂收取污水、垃圾处理费、领取政府补贴但不按规定处理污水和垃圾，随意减免环境治理收费，地方政府或有关部门越权制定环境收费项目和标准、不按规定提供服务而收取费用等四种行为；涉企收费试点检查，重点查处涉企收费的行政部门和各类协会、中介组织向企业违法违规收费的行为，完善涉企收费公示制度，逐步推行企业收费登记卡制度；房地产价格检查，重点查处房地产交易环节乱收费，房地产开发商违反价格政策，房屋中介机构提高中介费标准、捆绑服务并强制收费或只收费不服务或收取明码标价以外费用，物业管理公司乱收费，行政机关违反规定向房地产企业和机构乱收费等五种行为。各地可结合本地实际自行安排1-2项专项检查。

19、加强市场价格监管。继续严厉查处价格欺诈行为，积极开展对价格串通、合谋涨价等不正当价格行为的调查、取证和查处工作；综合运用巡查、调查、告诫、舆论监督等方式，做好节假日市场价格监管；加强价格诚信建设，做好明码标价及涉农收费公示工作，加大明码实价工作力度，建立健全价格诚信信息记录和公布制度，继续开展创建“价格诚信单位”活动，选择与人民群众密切相关的教育、医疗、商业、旅游等窗口行业进行示范。

20、进一步打造价格举报品牌。积极争取当地党委、政府的支持，推进价格举报机构建设；加强价格举报快速反应能力建设，促进价格举报工作电子化、信息化、网络化，提高举报案件的办理效能；完善价格举报工作规则，加强对办理情况的监督检查；完善价格举报统计报告制度，健全价格举报信息汇集和分析机制；加大价格举报的宣传力度，扩大价格举报工作影响。

六、继续做好价格基础工作，提升价格工作水平

21、进一步推进成本监审工作。提高成本监审工作质量，对成本监审办法中已明确规定审核标准的，严格按照标准进行审核，暂时没有规定标准的，按照公平合理的原则进行审核，确保定价成本的合理性；逐步建立行业和重点企业的成本资料库，加快成本监审信息管理系统建设，为核算定价成本奠定基础；加强成本监审配套法规建设，适时实施我省政府制定价格成本监审实施细则，逐步扩大成本监审范围，完善和规范调定价成本监审办法；加强对成本监审行为的监督检查，纠正不按规定进行成本监审而制定价格的行为，制止将成本监审职能社会化以及在成本监审时向经营者收取费用的行为；继续开展农产品常规调查和重要商品价格的成本调查；加强成本监审组织机构建设，建立职能明确、制度完善、程序规范、业绩一流的成本调查机构。

22、积极开展价格认证工作。抓好涉案财产的价格鉴定和复核裁定，组织价格鉴定难点问题研究；加强价格认证中心规范化建设，制定并颁布实施“涉案财产价格鉴定操作规程实施细则”，尽快形成全省性价格认证专家网络；拓展价格认证业务新领域，重点开展抵税物品和应税物品以及走私、假冒伪劣烟草的价格认证业务，促进认证工作的新发展。

23、继续推进价格协会工作。建立完善价格咨询制度，服务企事业单位，进一步壮大价格协会队伍；抓好干部的理论学习和业务培训，开展价格工作方向性问题研究，提高价格干部的综合素质。

24、做好价格宣传信息工作。围绕党的***的召开，组织开展系列宣传活动；继续推进政务信息工作，开展系统政务信息调研，加强横纵向信息交流；整合网络信息资源，合并福建价格信息网、东南价格信息网为福建省物价局网站，不断扩大价格部门影响力。

七、加强干部队伍建设，为完成价格工作任务提供保障

25、抓好党建工作。推动以党员干部带头践行社会主义核心价值体系为主要内容的文明、和谐系统建设，积极开展以创建党建工作先进单位为主要内容的党的建设“三级联创”活动。从20*年开始，在福州、莆田、泉州、厦门、漳州5个设区市物价局先行开展“三级联创”活动，取得初步成效后，再向全省价格系统铺开；其他的设区市物价局也要积极主动与省局沟通、与县局开展联创活动。

26、加强廉政建设。加强对党员干部的廉政教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；抓好党员干部作风建设，努力营造“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的八个良好风气；构建反腐倡廉工作长效机制，落实党风廉政建设责任制，加强对重点部位、重点环节的监督；强化政风行风建设，纠正损害群众利益的不正之风；认真执行廉政建设的各项规定，切实维护制度的权威性和严肃性。

27、推进依法行政。严格按照价格管理权限依法行政，既不能越权定价，也不能在规定的职责内放弃价格监管的责任；进一步规范定价程序，全面推行三级审议定价制度，完善定价听证办法，充分听取专家学者和利益相关方的意见；对价格部门内部拥有行政审批职权的岗位，建立责任追究制度；规范价格执法行为，继续推进价格行政执法责任制试点工作；发挥复议诉讼的监督制约作用，纠正执法用法的偏差；继续做好定价目录修订工作；落实好“**”普法年度普法任务。

28、深化效能建设。加快推进政务公开，所有价格行政审批事项，努力实现定价原则、定价程序和定价时限的公开，便于社会监督；实施全省系统信息化建设“十一五”规划，建立省市电子公文的传输平台，进一步提高工作效率；做好社会各方面的来访来信工作，建立与省市网上信访工作互动办理机制，全面提升价格部门信访工作的效率和质量；抓好系统安全工作，确保单位、干部职工及其家庭的平安；创造更多相互交流、相互学习、增进了解的平台，积极帮助基层价格部门解决一些实际困难与问题。