双联双促活动意见

为了深入实施“双培双带”工程，进一步保持和增强全区基层组织和党员的先进性，地委决定在全区机关、农村党支部和党员中开展“双联双促”活动，通过机关党支部联系农村党支部，机关党员联系农民党员,以抓农村、带机关、同提高为目的，开展规范化的党内活动，建立机关农村整体联动的工作机制。为确保这项活动扎实有效地进行，提出如下安排意见。

目的意义

党的**大提出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。按照这一要求来衡量，我区基层组织建设还存在一些薄弱环节。一是农村帮扶工作参与面需要进一步扩大。帮扶工作中要进一步扩大机关党员干部的参与面，细化对农村党建工作的帮带措施，加强对基层组织的资讯帮扶、政策帮扶、科技信息帮扶。二是机关党建工作需要改进。有的单位党组织忙于部门日常事务，不重视党的组织生活。机关党组织对于全区经济建设的服务作用有待进一步发挥。有的机关党员角色意识淡薄，先锋模范作用不明显，表率作用发挥不够。三是农村党建需要外力推动。有的村党支部长期不开展党内活动，放松对农民党员的教育管理，甚至多年不发展党员。一些农民党员自身生活困难，在新形势下失去先进性基础。开展“双联双促”活动，就是针对这些薄弱环节，充分借鉴和运用“学教”活动及抽调干部下基层工作的成功经验，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径，为更好地开展“三级联创”活动注入新的活力，为基层党建工作引入新的整体联动机制，在坚持原有包村办点制度的基础上，机关党支部联系农村党支部，机关党员联系农民党员。通过开展双向联系活动，以促进党支部发挥战斗堡垒作用，促进党员发挥先锋模范作用，提高基层组织建设的整体水平，为全区脱贫致富奔小康提供坚强的组织保证。

双联方式

地县直部门以党支部为单位与村党支部结成对子，有“五好”标兵示范村帮建任务的单位，直接与所帮村党支部结对。无帮建任务的地直部门在武都县确定联系点。县直部门按县委统一部署确定联系点。机关党支部具备帮带能力的党员联系农民党员，可以按机关中层以上领导干部党员、一般党员，农村贫困党员、勤劳致富党员、一般经济状况党员、贫困农户，分类按年度、按进度结对联系。具体责任到人。各机关党支部于年初确定联系村，并深入开展调查研究，摸清情况，将村党支部的各项工作开展情况、存在的问题和帮扶责任造表建档。将农民党员的基本情况和需求造册登记，确定帮带责任人，建档立卡，报地委组织部备案。在此基础上，开展双向促进的党内活动。

双促措施

党支部和党员按照“五好”标兵示范村帮建工作的要求，在做好八项工作任务的同时，开展相互促进的党内活动，具体要做到“五帮助”，实现“五改进”，促进“五提升”。

一、帮助村党支部制定完善一套制度，对照改进机关党建制度，提升基层组织工作规范化水平

机关党员征求农民党员对村级组织制度建设的意见，在党员建言献策的基础上，机关党支部帮助村党支部健全完善、贯彻落实好两委联席会议制度、民主评议党员制度。参与指导村班子换届选举，帮助制定村级财务管理办法，完善村务公开制度，规范“一事一议”制度。进一步扩大农村基层民主，加强农村法制建设和精神文明建设。

在此过程中，进行对照检查，寻找机关党建制度建设方面的不足，健全机关党支部组织制度、生活制度、监督制度和工作制度等各项制度，特别是要完善组织生活制度、民主生活制度，规范化开展机关党建工作。

二、帮助村党支部建设一个规范的村级组织活动室，对照改进机关党员活动室建设，提升基层组织阵地建设的功能

机关党支部落实“部门帮”的措施，帮助村党支部建设村级组织活动室，帮助无活动室的村解决修建资金和建筑材料，购置室内设备，帮助村党支部将已有的简陋活动室维修翻新，发动机关党员捐款、捐赠图书报刊等学习资料，帮助活动室设备不全的村党支部添置桌椅、电教器材等，使活动室尽快达到“五有”（有桌椅、有学习资料、有电教设备、有村级档案资料、有室外公开栏）、“八上墙”（党旗、党徽、党组织设置、党务工作制度、经济发展思路、奋斗目标、重点突破性工作、兵青妇工作安排）。

机关党支部要在帮助村党支部建设规范化活动室的同时，对照检查，改进机关党员活动室建设，有条件的要建设专门的党员活动室，无条件的要利用会议室建设党员活动室。室内进行标准化布置，张挂党旗、党徽和各项规章制度等，配套电教设备、党刊党报学习资料。为机关党员干部学习培训、教育管理提供条件。

三、帮助村党支部开展一系列规范化的党内活动，对照改进机关党的组织生活形式，提升党员教育管理的效能

帮助村党支部制定年度工作计划，确定目标任务，对党员实行目标管理。

帮助村党支部培养入党积极分子，确定发展对象。把非党员致富能手列为重点。尤其是连续三年以上未发展党员的村党支部，要确定2名以上发展对象，落实培养措施。

协助村党支部召开党员大会，组织机关党员、农民党员以及能人大户、科技致富能手入党积极分子集中过组织生活，集中上党课。由机关党支部书记进行讲授和辅导，重点学习党的基本知识、党在农村的基本政策和党的**大精神。

配合乡镇党委督促村党支部以建设活动室为契机，加强党内活动的目标管理。协助乡镇党委将活动室内办培训班的次数，培训的人数，开会的次数，党员学习情况，村务公开情况，村级档案的登记管理与村级组织年度工作任务考核结合起来，与村干部的报酬结合起来，定期考核登记。引导村级组织围绕“一室带三化”开展各项活动，发挥阵地作用。一是发挥活动室在民主决策中的阵地作用，带动村级组织决策的民主化。党支部会议、党员会议、村干部会议、村民代表会议等各种会议都在活动室召开。工作思路，目标任务都在活动室内集体讨论决定，“一事一议”的事项都在活动室进行。二是发挥活动室在管理村务中的阵地作用，带动管理的规范化。活动室内将村级组织各项工作的开展情况详细登记，建立比较系统的村级档案。在活动室外设公开栏，及时公开村务，定期宣传党的农村政策。开展“学帮比”、“双联双促”活动，实行“双管双评”。三是发挥活动室在党员教育中的阵地作用，带动党员教育的经常化。在活动室经常举办培训班、开展电化教育，提高党员素质。使活动室真正成为做好各项农村工作不可缺少的前沿阵地。特别要将依法治村与后进村整顿结合起来，对一些封建迷信、非法传教、聚众活动频繁的村进行治安整顿。落实不合格党员处置制度，开展民主评议，对党员无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织所分配的工作，或参与邪教活动，按《党章》规定予以处理。

在此过程中，对照检查机关党支部组织生活开展情况，严格党内组织生活，切实加强党员教育管理工作，丰富组织生活的形式，增强党员参加组织生活的自觉性。每季度至少召开一次支部大会，总结和报告工作、听取党员意见、开展批评与自我批评、民主评议党员、处置不合格党员。督促机关党员领导干部按期召开民主生活会，加强党内监督，改进领导班子和领导干部思想、作风建设。

四、帮带一批农民党员脱贫致富示范户，对照改进机关学习培训工作，提升党员发挥先锋模范作用的层次

按照送政策到户，送科技到户，送温暖到户的要求，党支部制定党员帮带计划，把帮带责任落实到机关党员个人，在机关党员积极参与的基础上，由党支部分阶段确定具体的责任人，统一落实帮带措施，扶持一批农民党员脱贫致富示范户。对贫困农民党员主要传授科技、寻找致富项目、帮助资金、资助子女读书。对于经济条件较好的党员主要实行政策、资讯、项目帮扶。机关党支部要根据科技示范的需要，组织或邀请涉及农村发展方面的科技人员、专家学者到村举办党员干部科技培训班。同时，要组织学习有关的市场经济知识、世贸组织知识、营销管理知识、经济法规知识，增强农民党员在新形势下按照市场规律，发展经济的本领。学习培训要充分利用村级组织活动室，发挥电化教育在培训中的作用。总的目标是通过帮助扶持，把农民党员培养成思想观念新、综合素质高、技术创新能力强的种植、养殖、加工、营销能手，率先致富，带头致富，并在加快农业科技进步、促进产业结构调整、带领群众共同致富中发挥先锋模范作用。

机关党支部在帮带过程中，对照检查机关党员干部培训工作，围绕增强党性、提高能力，立足发挥先锋模范带头作用，制定党员干部岗位培训计划，改进培训方式，丰富培训方法，灵活多样有针对性地开展培训工作。在机关营造学习理论、提高本领的氛围，促使机关党员干部争做政治坚定、服务大局的表率，学习新知识、掌握新本领的表率，与时俱进、开拓进取的表率，公道正派、清正廉洁的表率，严谨细致、求真务实的表率。充分发挥机关党员在新形势下的先锋模范作用。

五、帮助寻找一条村级集体经济的发展路子，对照改进机关作风，提升基层组织服务经济建设的能力

机关党员按照区域经济结构、产业布局，帮助农民党员选准家庭经营的路子，扩大生产规模。在此基础上，机关党支部积极争取，通过项目、资金、物资、技术等方面的扶持，鼓励和引导企业与农户，农户与农户自愿联合与合作走专业化的路子，在共同利益的基础上，本着互惠互利的原则去分工协作，群众自主经营，自我管理，自担风险，自负盈亏，充分调动农民群众生产经营积极性，降低生产经营成本，增加收入。

机关党支部要在帮助村党支部发展集体经济的过程中，对照检查，不断改进机关作风，转变工作职能，提高工作效率，创建服务型机关，提升服务经济建设的能力，为经济建设提供有力的组织保证。

组织领导

“双联双促”活动是一项长期性的工作，由地县委统一安排部署，由地县委组织部协调实施，由各级党委具体实施。各级党委书记是第一责任人，党支部书记是直接责任人。党组要督促支部开展“双联双促”活动。各单位要把“双联双促”活动作为加强机关党建工作的重要措施，抓好所属支部的落实工作。

地县领导要督促分管的各个部门尽快制定计划，分解任务，落实责任，扎实开展工作。各村党支部也应发挥主体作用，积极主动地到帮建单位联系工作。四月中旬前，各机关党支部确定联系点，确定结对名单，制定具体的工作计划。四月二十日前，由各县委和地直各党委将支部结对名单和工作计划报地委组织部。五月份正式开始实施。

各县委、地直各党委要定期检查，督促支部抓落实。地委组织部将严格按照“五个一”、“五改进”、“五提升”的任务，对照各县各单位计划进行抽查检查考核。并把机关开展“双联双促”活动的实际情况作为党政负责人年度考核的内容。通过党员干部参加“双联双促”的实际表现考察其党性修养，将此作为提拔使用的重要依据。