党执政能力建设意见

执政能力建设是执政党的一项根本建设，党的各方面建设，最终都应当体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位上来。我们党能否为人民执好政、掌好权，最核心的是要巩固党的执政基础，建设好党的基层组织和党员队伍。党的基层组织和党员是构成党的肌体的细胞，直接面对群众，是党联系人民群众的桥梁和纽带，人民群众也正是从党的基层组织和党员干部身上感受党的形象和执政能力的。我县从基层的实际出发，探索改进工作方法，着重做好三方面的工作，切实加强基层党组织和党员队伍建设，以巩固党的执政基础和执政地位。

一、切实加强新形势下的党员教育管理和发展工作，保持党员队伍的先进性和影响力

每个党员的形象都体现着党的整体形象。如果党员素质不高、形象不佳、作用发挥不好，就很难让群众相信党有很强的执政能力，就会动摇我们党的执政基础。从调研情况看，当前我县党员队伍建设还存在不少薄弱环节，主要表现在以下几个方面：党员结构不尽合理，老党员比例高、低学历比例高、女党员比例低；党员“双带”能力不强，先锋模范作用发挥不够，群众满意率偏低；非公企业、新社团等领域党员力量薄弱；农村发展党员源头缺水，加上受宗族、宗派等势力影响，发展党员质量不高；新形势下，党员流动频繁，传统的教育管理措施不适应等。我县直面新时期党员队伍建设存在的这些问题，有针对性地做好以下几项工作：第一，实施党员教育管理“三项登记”制度，即党员经常教育登记制度，整合纪、组、宣教育资源，每周两天四次在县电视台播出《党员导航》栏目，指导党员作好播放收看登记，加强对党的路线方针政策、党员先锋模范典型及反面案例的经常性教育，强化党性观念和党员意识；党员信访、违纪、纠纷登记制度，通过登记和群众监督，减少党员信访、违纪、纠纷的发生，树立党员良好形象；党员设岗定责登记制度，为党员发挥作用提供平台和手段，保持党员的先进性。“三项登记”制度比较综合地反映了一个党员一年中学习教育，履行职责、发挥作用，遵纪守法，群众反映等情况，实施以来已初显成效，还要进一步深化，持之以恒地抓好落实。第二，贯彻全国和省、市发展党员工作会议精神，认真做好新时期发展党员工作，改善队伍结构，增强整体活力。一是完善组织员制度，从我县实际出发，在那些从事党务工作多年、从领导岗位上退下来的优秀干部中选配组织员，为每个乡镇至少配备一名专职组织员，部门党委也配备一些专（兼）职组织员，享受原级别政治、经济待遇，保证专职专用。组织员由县委选派，在县委组织部领导下开展工作，接受同级党委日常管理，且为每名组织员配备年均1万元专用经费。通过组织员队伍对外出优秀青年进行跟踪暗访，培养考察，引导入党，切实解决农村发展党员源头缺水问题。二是在工作环节上，切实履行培养、教育、考察、政审、审批等关键程序；在工作方法上，坚持“一推三公示”、“票决”及责任追究制度，发扬民主，注重群众公认；在工作步骤上，坚持个别吸收，经常性发展，做到成熟一个发展一个，并注意面上平衡。三是转变作风，主动引导，善于发现和掌握社会各阶层的优秀人才，通过党内推优、群众推优、公开选优等方式，建立一支素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，基本上按3名积极分子发展一名党员的比例培养入党积极分子。四是做好“三培养”工作，注意把群众威信好、工作能力强、致富本领高的“能人”吸收到党内来，把党员培养成带头致富和带领群众致富的带头人，把党员培养成基层干部。五是特别注重在非公企业等新领域和生产、工作一线及高知群体、青年中发展党员，改善结构，壮大力量。第三，强化党员管理监督。在管理方面，在落实已有的“”、流动党员管理、组织生活等制度的基础上，探索实施按行业、年龄、不同文化层次、就近管理等对党员实行分类管理，分别提出不同的先进性要求，增强管理的针对性。在监督方面，在村务公开的基础上，探索实施党务公开制度，党内和党外群众监督相结合，严肃党的纪律，加大对违规违纪党员的惩戒力度，制订实施不合格党员处置办法，完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员，畅通出口，纯洁党员队伍。

二、坚持不懈地抓好基层组织建设，增强党组织的凝聚力、号召力

近年来，我县对基层组织建设非常重视，在实践中探索出了一些行之有效的方法和经验。但从当前基层实际情况看，也存在一些矛盾和问题。如“党要管党”的责任和工作都落得不实，各级党委抓党建的意识淡化，突出表现在各级领导党建行为的缺失；党的工作制度、措施如重大事项民主决策，民主评议乡、村党员、干部，乡镇政务、村务（财务）公开、村级会计委托，发展党员“一推三公示”等制度，没有很好地贯彻落实，群众不满意；如党员形象不突出，作用不明显，党员等同于普遍群众，组织上对党员与群众的管理要求缺少区别等。