党执政范文10篇

党执政范文篇1

党的执政能力来自为人民服务的实践

如同人的正确思想来自社会实践一样，党的执政能力也来自社会实践。这个实践，主要是党全心全意为人民服务、努力赢得最广大人民支持和拥护的实践。古今中外的历史充分说明，人心向背，历来是一个政党、一个政权盛衰兴亡的决定性因素。我们党80多年的一切奋斗，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党之所以能够成为执政党并长期执政，就是因为赢得了最广大人民的支持和拥护。人民群众是推动社会进步的动力，是我们党执政能力的本源所在。从这个意义上说，增强党的执政能力，就是通过党全心全意为人民服务的实际行动，密切与人民群众的关系，赢得人民群众对我们党执政的支持和拥护。最广大人民越是支持和拥护我们党，我们党的执政能力就越强。

在执政的指导思想上应始终坚持代表最广大人民的根本利益。我们的所有党员特别是党的各级干部，都应时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，想民所想，急民所急，忧民所忧，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为执政的根本出发点和落脚点。坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

在执政的具体实践中应始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，把执政宗旨化为全心全意为人民服务的实际行动，不断给人民群众带来看得见的实际利益。当前，赢得人民群众支持和拥护的基本实践活动，就是抓好发展，尽快实现全面建设小康社会的宏伟目标，把“蛋糕”做大，使人民群众富裕起来。与此同时，还要分好“蛋糕”，解决社会公平问题。应着力解决好群众面临的实际困难和反映强烈的突出问题，严肃查处一些干部以权谋私、侵害群众利益的案件。通过广大党员干部对“三个代表”重要思想的践行，使人民群众真正感受到党的可亲、可信、可敬。

在执政的制度方面应不断健全和完善民主制度，拓宽新形势下密切党同人民群众联系的渠道。始终保持党同人民群众的血肉联系，要以制度作保障。这个制度就是我们党一再倡导的社会主义民主制度。只有靠健全和完善的民主制度，才能正确地反映民意、集中民智，制定正确的路线，带领人民群众前进；才能使党正确地支持和保证人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、经济和文化事业；才能从根本上保证党远离腐败，永不脱离群众；才能使我们党及时地从人民群众身上汲取养分和力量，化逆境为坦途，实现领导目的。

党的执政能力来自全体党员的良好素质

党是党员的集合体，党的能力首先取决于全体党员的素质。我们党之所以能够夺取政权、巩固政权，基础在于我们的广大党员是用马克思主义武装起来的工人阶级先进分子。他们全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；始终坚持对人民负责和对党的组织负责的一致性。在新的历史条件下加强党的执政能力建设，也必须从提高全体党员的素质抓起。

提高党员素质，首先要抓好学习。“知识就是力量”。领导权的本质含义，是掌握着比别人更多的新知识。如果缺乏对新知识的了解和掌握，那么对人民群众就没有影响力和号召力。掌握新知识，是提高党的执政能力的重要基础。这就需要广大党员以掌握先进文化、提高创新能力为重点，进行开放的、互动的、终身的学习，努力掌握经济、政治、法律、科技、文化等各方面知识。同时，根据我们党新党员多的特点，不断加强党的基本理论和优良传统教育，使广大党员特别是各级领导干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。通过学习教育，有效提高全党同志的素质，使广大党员既善于用新的知识丰富和发展马克思主义理论，又善于用发展着的马克思主义指导解决新的问题。

加强党的执政能力建设，提高党员素质，是一个渐进的过程，离不开总结经验。善于总结经验，是把马克思主义基本原理同具体实际相结合的必不可少的重要环节，是实现主观和客观相统一的基本条件，是提高党的执政能力的有效途径。只有经常地“回头看”，正确地总结经验，才能从理论上加深对共产党执政规律的认识，在实践中切实增强党的执政能力，更好地“向前看”、向前走，开辟未来。

党的执政能力来自科学的党内制度

广大党员素质和能力的高低，对于党的执政能力具有基础性作用，但党的执政能力不是党员能力的简单汇总。列宁曾指出，党所以要组织起来，就是因为组织的整体力量大于组织内部个体力量的简单相加。如何实现组织的整体力量大于个体力量的简单相加呢？这主要取决于党员与党员之间、党员与党组织之间、党组织与党组织之间如何科学地、合理地、有机地配置和组合。权力和责任配置合理，人员组合得好，党员和党组织的积极性就能够得到充分发挥，取得整体力量大于个体力量之和的效果；配置和组合得不好，就会权责不清、心情不畅、矛盾丛生、效率低下，出现整体力量小于个体力量之和的情况，甚至毫无整体力量可言。这种配置和组合，就是包括领导体制、工作机制在内的党的制度体系。邓小平同志通过总结历史经验，深刻地指出：制度问题更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。党的基本制度好，领导体制适应党的事业发展要求，工作机制完善，党的执政能力就不断提高；反之就下降。因此，加强党的执政能力建设，必须加强党的制度建设。

改革开放以来，我们党不断推进党和国家领导制度的改革，党的领导方式和执政方式不断得到改进。然而，在制度方面仍然存在一些亟待解决的问题，如有些制度不够健全完善，有些制度不大管用，有些好的制度得不到有效的贯彻执行等。这些问题直接影响着党的执政能力的提高。因此，应通过改革和完善，增强制度的科学性、系统性和可行性。一是加强党内民主制度建设。“党内民主是党的生命”。党内民主制度是党内制度建设的重点，也是难点。应按照中央的统一部署，逐步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等。二是对现有制度进行认真清理。废除那些过时的制度，对那些不完全适应现实需要的制度进行修改和补充。三是加强制度的落实。有了制度，就一定要在狠抓落实上下功夫。这就需要教育，使全体党员懂得一切按制度办事；需要监督，使人们不敢、不能违背制度规定。通过严格执纪执法，做到违者必究，维护党的纪律和制度的严肃性。制度健全、管用，党的执政能力建设就有了可靠保证。

党的执政能力来自大批的优秀人才

对于执政党来说，人才永远是关键问题。根据历史唯物主义的观点，历史的进步是群众的事业。但是，群众不是自发地推动历史进步的，而是在一大批优秀人才的组织带领下行动的。优秀人才的流失与缺乏，是执政党的一大危险。从某种意义上说，执政地位的得失，就是人才特别是一大批优秀领导人才的得失。因此，加强党的执政能力建设，不能不发挥优秀人才的作用和加强人才队伍的建设。

我们党历来重视人才队伍建设。改革开放以来，一方面，人才的成长发展具有了前所未有的有利条件；另一方面，由于某些用人上的不正之风，一些优秀人才受到排斥和压制。鉴于这种情况，我们党制定了新时期人才发展战略，大力解决用人方面存在的问题。那么，靠什么发展壮大党的人才队伍呢？理所当然，要靠任人唯贤的干部政策，靠主要领导干部和组织人事部门的责任心和眼力。但从根本上说，还是要靠有利于优秀人才脱颖而出、充分发挥作用的人才制度。

邓小平同志说过：“我们说资本主义社会不好，但它在发现人才、使用人才方面是非常大胆的。它有个特点，不论资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从这方面来看，我们选拔干部的制度是落后的。”被邓小平同志称为“落后的”干部选拔制度，主要在于它是依靠传统的“相马”方法，“由少数人选人，在少数人中选人”。而改革的目标，就是建立先进的干部选拔制度。这种干部选拔制度的特点，一是具有广泛民主性。它不排斥领导人对人才的培养和推荐，但必须能够最充分地反映大多数人的意志，体现“由多数人选人，在多数人中选人”的原则。二是具有现代科学性。应把社会学、政治学、领导学、管理学、人才学等有关理论和方法引入到干部选拔工作中来，形成系统的科学方法和机制，增加客观性、公正性，减少主观性、盲目性。三是具有真实公开性。人才的公平竞争要以公开化做保证。对领导干部而言，从工作到生活，从领导成效到个人和家庭的经济状况，可以公开的都应向人民群众公开，使那些有大德大才的人被人民群众所认识、所接受。只有建立健全先进的干部选拔制度，才能保证广开进贤之路、纳新之路，畅通去劣之路、吐故之路。

党的执政能力来自党内的严格管理

管理出生产力，是现代社会公认的法则。对于执政党来说，党内的有效管理也能出执政能力。我们党自成立之日起，就按照无产阶级政党的组织原则，强化党内管理。党执政以后，没有放松党内管理，较好地保持了党的先进性和纯洁性，也保持了党的强大执政能力。但应该看到，目前还存在一些党员干部为了个人私利违背党的制度、破坏党的纪律的现象，影响了党的统一意志和统一行动的形成，削弱了党的执政能力。“治国必先治党，治党务必从严。”只有坚持党要管党、从严治党的方针，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格纪律，才能形成强大的执政能力。

党执政范文篇2

一、执政党建设面临的新课题

党的执政能力是执政党掌握运用国家政权，实现党的奋斗目标，推动社会发展与进步所具有的能力。党的执政能力的提高关系着党的领导水平、党的执政地位的巩固。中国共产党在半个多世纪的执政历史中，积累了丰富的执政经验，取得了丰硕的执政成果。我们党的执政地位是历史赋予的、人民赋予的。我们党能够执政、并且能够执好政的基础，从根本上来说，就在于能够代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

**大报告中总结的党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，集中凝聚着我们党执政的成功实践，集中赋予了我们党长期执政更加坚实的理论基础，充分表明了我们党的执政能力。毋庸讳言，跨入新世纪，我们党这种执政方式达到了新的高度，我们党也面临着众多的挑战和考验，而迎接挑战和考验，就必须不断地对党的现行领导方式和执政方式进行改革与创新。

21世纪是一个经济全球化的世纪。这种迅速全球化的发展，不仅带来了西方经济的大变革，也带来了全球经济政治文化的深刻变革。在世界多极化和经济全球化发展过程中，发达国家在综合国力竞争中占有明显的优势，而西方敌对势力时刻没有忘记对我国实行渗透和“分化”的战略。如何把握经济全球化的机遇，迎接挑战，趋利避害，以利于建设有中国特色社会主义，已成为我们党21世纪面临的重大课题。

面对复杂多变的国际形势的机遇和挑战，中国共产党人在经济全球化历史条件下，要抓住机遇，乘势而上，在实现工业化的同时实现信息化，使中华民族能够在世界现代化的浪潮中迎头赶上，高速推进经济的增长，为中国社会主义的现代化奠定坚实的物质基础，为中国共产党长期执政奠定坚实的物质基础，在21世纪中期基本实现社会主义现代化，这将对全人类命运和科学社会主义的发展，具有历史性意义。因此，在新的世纪，不断增强党的执政能力，成为我们党面临的重要问题。

从历史的角度看，中国共产党所肩负的时代任务已发生了深刻的变化。革命时期，党的时代任务是领导人民为夺取全国政权而奋斗，这就意味着要打破原有的社会旧秩序。今天党领导人民进行社会主义现代化建设，时代赋予了我们党新的历史重任，中国共产党要带领人民在21世纪中期基本实现社会主义现代化，实现全社会的共同繁荣与进步。作为执政党，要带领人民全面建设小康社会，必须不断地推进与创新党的执政方式与领导方式，适应新形势，实现新目标，要求把提高党的执政能力作为一项重要而紧迫的任务抓紧抓好。

从世界的角度看，在世界多极化和经济全球化发展过程中，发达国家在综合国力竞争中占有明显的优势，我党要面对复杂多变的国际形势的机遇和挑战，抓住机遇，乘势而上，领导整个中华民族在世界现代化的浪潮中迎头赶上，这就必须加强党的执政能力，坚定地实行对外开放政策和发展社会主义市场经济，高速推进经济的增长。只有这样，才能为中国社会主义的现代化奠定坚实的物质基础，为中国共产党长期执政奠定坚实基础。

二、坚持执政目标实现执政宗旨

政党本是政治现代化的产物，目前已经成为现代化国家政治生活的中枢。当今世界诸多政党制的国家中，各种政党不断起落浮沉。凡是能促进社会协调稳定发展、造福最大多数人民大众的政党，就能赢得民心，上台执政，甚至连续执政，否则就要下台、衰落，甚至灭亡。在世界上，任何政党要想长期执政，都要把它制定的党纲、路线、方针、政策等政治主张公诸于世，用以号召全体党员为之努力，发展党员，扩大党的队伍，争取广大群众的了解、认同和支持。

党的**大把全社会繁荣进步作为我们党的执政宗旨。党的**大报告明确提出把发展作为党执政兴国的第一要务，为党的执政宗旨增添丁崭新的时代内涵。

同志在党的**大报告中提出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”党把人民的幸福、社会成员的全面发展作为党的执政目标，写进了党的文件，把在本世纪头二十年全面建设小康社会作为全党的奋斗目标，这是中国共产党认识世界和改造社会的一个重大进步。

这反映出党所提出的奋斗目标与人民群众的生活越来越靠近了，党的奋斗目标越来越反映出人民的愿望和要求，充分体现了我们党是中国人民和中华民族先锋队的性质，体现了我们党要真正代表中国最广大人民群众的根本利益的决心。这意味着中国共产党人从根本上超越了对于社会主义的种种误解和空洞理解，把社会主义运动与民族复兴、国家富强和人民富裕内在结合起来，使社会主义的伟大理想同中华民族的全面小康社会紧密结合在一起。

全面建设小康社会奋斗目标的确定，使我党们立党为公、执政为民的宗旨落到了实处，党通过执掌国家权力，组织和动员人民推动经济建设和社会进步，保证国家安全和社会稳定，为人民创造充分施展聪明才智的体制环境和安居乐业的社会环境，最充分最切实地维护和发展最广大人民的根本利益，也最终实现为人民服务这个我们党执政的根本目标。

早在新民主主义革命时期，中国共产党就在“七大”所制定的党纲中明确写上了“中国共产党代表中国民族与中国人民的利益”，这样，中国共产党将无产阶级的利益与中国最广大人民的利益很好地结合和统一在一起。由于这种统一和结合，使中国共产党具有了非常广阔的社会基础，获得了不尽的力量源泉，最终取得了中国革命的成功。今天，党的奋斗目标是全面建设小康社会，实现社会全体人民的共同富裕幸福，同样需要组织好各阶级各阶层的力量，最广泛、最充分地调动一切积极因素，为中国特色社会主义建设服务。

同志在阐述全面建设小康社会的具体目标时，特别重视最广泛最充分地调动社会全体成员的积极性，这集中表现在**大报告这一段话中：“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而义利和谐相处的局面。”从这里可以看出，我们党不再是拘泥于僵化意识形态的束缚和单个社会阶层的利益最大化，而是把整个社会繁荣和进步作为执政的宗旨。

在社会的全面繁荣与进步过程中，各地区经济的发展是有先有后的，中国共产党代表最广大人民的根本利益，为实现社会公平和人民共同富裕而努力，我们必须以对人民长远利益和整体利益高度负责的精神，统筹兼顾和协调理顺各种复杂的利益关系。**大报告进一步指出：“在建设中国特色社会主义的进程中，全国人民的根本利益是一致的，各种具体的利益关系和内部矛盾可以在这个基础上进行调节。制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。”

在社会利益关系多样化的新的历史条件下，要尽快使全国人民都过上殷实的小康生活，并不断向更高水平前进，就必须坚持贯彻党的富民政策，在发展经济的基础上，努力增加城乡居民的收人，通过一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，在鼓励先富的同时，努力为未富地区和人民创造致富的条件，逐步实现全体人民共同富裕。这同我们党为人民服务的宗旨和全社会共同繁荣进步的执政目标是完全一致的。

三、改进执政方式提高执政水平

改进党的执政方式，这是提高党的执政能力的途径。**大报告强调：“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力”。

在新的世纪里，我们要增强党的执政能力，就必须按照“三个代表”的要求建设党，不断改进与创新党的领导方式，提高党的领导水平和执政能力。指出：“贯彻好‘三个代表’要求，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界；必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。”党执政方式的改革与创新首先必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。

(1)改革与创新党的执政方式以适应先进生产力的发展要求

在科学技术迅猛发展的今天，我们有可能以信息化带动工业化，实现社会生产力的跨越式发展，使中国在21世纪成为现代化强国。党的先进性必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。要最好地实现我们党的执政方式的改革与创新，就必须把三个代表的思想落实到经济发展的实处。

我们应适应我国生产力发展和经济体制的深刻变革，适应社会主义民主政治的发展和依法治国方略的要求，加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，把改进和创新党的执政方式与推进先进生产力的发展、提高广大人民的物质精神生活有机统一起来。

(2)改革与创新党的执平方式以进一步增强党同人民群众的血肉联系

同志在党的**大报告中指出：“坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注重防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。”因此，我们不断改进与创新党的执政方式，努力克服各种形式主义、官僚主义，积极探索密切党与人民群众联系的制度和途径，把维护最广大人民的根本利益作为改革的出发点，不断增强党同人民群众的血肉联系。

共产党执政就是领导和支持人民当家作主。为此，我们建立了人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等具有中国特色的国家制度和领导制度，解决了党领导人民当家作主的基本形式。但执政党的地位，仍存在脱离群众的危险。因此，在建立了解民情、反映民意、集中民智、密切党群关系的机制方面，在用“民主”“监督”的办法保证公仆正确使用人民赋予的权力方面，我们还有很多工作要做。在城乡，我们要进一步完善民主选举制度和群众参与制度，防止把党的领导同民主建设对立起来，维护广大人民的合法权益。

(3)改革与创新党的执政方式以增强党对整个社会的影响力

中国共产党是为全中国绝大多数人谋利益的政党，我们党执政的主要阶级基础是广大的工人、农民和知识分子，因此我们要全心全意依靠工人阶级和广人人民群众，通过改进党的领导方式与执政方式，真正保障人民群众的主人翁地位。与此同时，党还应根据形势的变化团结新的社会阶层，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。

在我国社会群体利益要求日益复杂且差距不断拉大的情况下，我们党要善于整合全社会不同阶层的利益要求。特别是近年来城市下岗工人增多、农民增产不增收等情况出现后，党更应该最大限度地代表和平衡好各阶层的利益要求，及时化解人民群众的各种利益矛盾，准确、全面、及时地代表和表达民意，始终代表绝大多数人的利益。

(4)改革与创新党的执政方式，不断促进选人、用人机制的科学化、民主化、规范化

在21世纪日益激烈的综合国力竞争中，人才是关键。同志指出：“中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。”正是由于我们党在不同的历史时期有了一批又一批、一代又一代德才兼备、善于治党治国治军的优秀人才，才为党和人民的事业不断从胜利走向胜利提供了坚强有力的组织保证。

我们要从党和国家事业发展的战略高度出发，改革选人用人办法，实现由传统方式向现代方式的转变。选贤任能，就必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，促进干部奋发工作、能上能下。把竞争机制真正引入干部管理、干部提拔任用过程中。各级领导干部要善于用伟大的事业来吸引和凝聚人才，在全社会形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好环境，激励各类人才有效开发自己的智慧和潜能，努力为社会做出贡献。

党执政范文篇3

一、创新党的执政方式的必要性

执政方式反映的是执政党与公共权力之间的关系，是指政党控制、驾驭国家公共权力的体制、机制、途径、手段和方法。我们党的领导方式是在革命战争年代形成的，建国后受到战争年代执政方式的影响和制约，加上长期实行高度的计划经济体制，我们党实行了党政不分的一元化领导体制。这种执政方式对于保障革命战争的胜利以及新中国建立初期巩固人民民主专政和在计划经济体制下展开大规模经济建设起到了积极作用。现在我们党执政的条件变了，任务变了，执政方式也要改变。

1.党政不分的执政方式向党政分开的执政方式转变。党政不分的执政方式是指执政党不通过国家政权，直接通过政党组织来行使国家的政治权力，这种方式往往是革命党在夺取政权的过程中，为了加强革命党的凝聚力和加强革命党对社会资源的动员能力而实行的。革命成功以后，进行大规模的政治运动的时候，往往也采用这种方式，例如时期，党政军高度合一，往往以党代政，执政党直接行使国家权力。党政不分还有一种情况，就是虽然有国家政权机关，但是执政党居于国家政权机关之上，形成执政党决策、国家政权机关执行的体制，这种体制下，宪法对国家政权机关的规范难以对执政党行使公共权力进行约束，国家权力机关的权威不足，宪政秩序下的国家权力监督约束机制失效，容易形成绝对权力，从而产生许多弊端。党政分开的执政方式不仅是指执政党的机构设置和国家政权机关的设置要分开，更重要的是执政党要通过国家政权机关来行使权力，通过执政党的党员在国家机关中担任职务的方式来控制政权。“从各国政党、政治的常态来看，执政党执掌政权基本上采用党的领导人通过选举这一法定程序直接担任政府领导人这种形式，这样就避免了出现党政两个权力系统彼此掣肘和相互消耗的弊端”。

2.人治型执政方式向法治型执政方式的转型。在人治型的执政方式下，执政党习惯于用政策来管理国家和社会事务，政策的随意性很大，往往因政党领袖的变化而变化，在特定的情况下，甚至出现执政党领袖的个人崇拜；执政党在管理社会事务的时候，往往用政策来代替法律，使得法律权威不足，法治型的执政方式不仅要求执政党依据法律来行使管理权，而且要求执政党本身在宪法和法律的范围内活动，人治型执政方式向法治型执政方式的转变反映了执政党执政合法性的转变。共产党是依靠暴力革命夺取政权的，革命党的革命纲领及其领袖的个人魅力起了重要的作用，执政以后，原有的革命党领袖的个人魅力逐渐消退，执政党要想保持其执政地位，必须在民主程序上构建合法性基础，在法治的秩序下维持执政地位。党的十五大提出依法治国，建设社会主义法治国家，表明了党要朝着法治型的执政方式转变。

3.无限型执政方式向有限型执政方式的转型。现代政治文明的一个重要特征就是有限政治，任何个人和组织的政治权力都是有限的，包括政府和执政党的权力，公共权力只能干涉公共领域，不能侵犯私人领域。计划经济时代，政府的职能是无限的，由于党政不分，导致执政党也无所不管，计划经济是与执政党的全面干预相联系的，政府和执政党的权力很难受到法律的约束和规范。中国共产党从19**年的《中国共产党章程》就开始规范执政党的权力，提出了“党必须在宪法和法律的范围内活动”，19**年党的十三大又提出不能以党代政，但这些规定过于原则和抽象，至于执政党如何在宪法和法律范围内活动，执政党对政权机关的控制权限，执政党与政权机关的权限划分和协调，则缺乏具体的规定，往往使执政党对政权的控制难以受到相应的约束。从无限型执政方式向有限型执政方式转变就是要规范执政党与政权机关之间的关系，使执政党的执政权受到法律的规范，执政权处于有限状态。建立现代有限政治，既能够保证执政党执掌政权，又能够保障公民的基本权利，从制度上防止类似“”的事情发生。

二、创新改进党的执政方式的途径

(一)科学执政。

中国共产党作为我国社会主义事业的领导核心，其执政地位不是固步自封的，而是历史和人民长期选择的结果。我们党要始终做到立党为公、执政为民，就必须正确地认识和把握执政规律。科学执政就是按照科学的思想、科学的制度和科学的方法来执政。(1)树立科学的执政思想。执政党的执政思想反映着“为谁执政”和“依靠谁执政”的问题，不同阶级的执政党有着完全不同的价值取向。坚持立党为公、执政为民始终是中国共产党的最高价值取向和最高目的，离开这一点，共产党执政就没有意义，也不可能长期保持执政地位。作为无产阶级执政党，我们党必须坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，并与我国具体国情相结合，研究新情况、回答新问题、得出新认识，只有这样，党的执政思想才能不断得到发展。(2)建立科学的执政制度。科学执政必须遵循执政规律，有一套科学的执政机制作为保障，通过这种机制科学地协调党与国家、社会、各种权力机关之间的关系，在党的领导和执政理念上，要明确执政党应该做什么、不应该做什么，即解决执政党的功能定位问题。这就要有科学的体制和制度安排，如科学配置权力、发展党内民主、依法执政等，离开这一条，共产党就缺乏建设和谐社会的能力，也无法承担起历史的使命。(3)探索科学的执政方法。科学的执政方法是党的执政思想、执政制度在执政实践中的具体体现，也是提高党的执政能力的有效途径。在现代社会，法治是实现科学执政的基本方法，民主是实现科学执政的根本保证。通过坚持依法执政和民主执政来实现科学执政。在具体的执政活动中，要积极探索有利于实现科学执政的方式方法，不断提高执政水平。

(二)民主执政。

通过民主而实现执政，是世界文明的总趋势，是执政党的共性。长期以来，我们更习惯于为民做主的执政方式，这就导致了人民当家作主徒有其名而无其实。因而，实现由党代替人民当家作主、为民做主向领导和支持人民当家作主、由民做主转变，是创新执政方式的关键，也是巩固执政地位、维护执政党合法性的重要保证。民主执政，就是党要坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线。它强调的是执政的人民性，是执政的本质所在。邓小平早就指出，工人阶级的政党不是把人民当作自己的工具，而是自觉认定党是人民群众在特定历史时期完成特定任务的工具，在发展社会主义民主的今天，党的执政方式更必须体现这一思想。

党执政范文篇4

教学目的：使学员从宏观上认识和把握有关共产党执政规律的基本内容，进一步提高学员的理论水平和执政水平

教学提示：通过对资产阶级政党执政和共产党执政的异同比较，说清共产党执政规律包括的基本内容和涉及的范围，说清应从哪些方面把握共产党执政规律的基本含义。

教学时间：1.5个小时

总书记在“七一”讲话中，要求我们加深对三个规律的认识：一是加深对共产党执政规律的认识；二是加深对社会主义建设规律的认识；三是加深对人类社会发展规律的认识。这三个问题都是带有全局性、战略性的重大问题。如果我们真正认识和掌握了这些规律，马克思主义理论就会达到一个新境界、新高度，无产阶级革命事业就必将永远立于不败之地。但由于这些问题涉及领域广泛，涵盖内容丰富，所以研究难度很大。它不仅有赖于理论思维和理论概括的高度，而且有赖于实践和发展对这些问题展现的程度。

一、共产党的执政规律是一个动态的发展过程

同志在《中国革命战争的战略问题》一文中，曾经谈到关于研究战争规律的方法论问题。他分析了一般战争的规律、革命战争的规律和中国革命战争的规律，认为任何指导战争的人不能不研究和解决战争规律的问题，任何指导革命战争的人不能不研究和解决革命战争的规律，任何指导中国革命战争的人不能不研究和解决中国革命战争的规律。他指出，我们指导中国革命战争，不但要研究中国革命战争的规律，还要研究特殊的革命战争的规律，还要研究更加特殊的革命战争的规律。无论做什么事情，不懂得那件事的情形、它的性质、它和它以外的事情的关联，就不知道那件事的规律，就不知道如何做好那件事。的这些论述，表达了两个重要的观点：一是要着眼于事物的特点，二是要着眼于事物的发展。

研究执政规律和研究战争规律从方法论上讲，道理是一样的。党的状况、党的领导方式，执政前后有很大的不同(教学提示：可以从党的队伍状况、党所处的环境、面临的任务等方面具体进行比较)。因此，研究执政党的执政规律，必须从执政党的特点出发，立足于执政党面临的新形势、新任务和新环境。如果不从执政党的特点出发，仍然沿用战争年代的建党方式，那就会事倍功半，就达不到预期的目的。那么，今天我们党面临的新情况、新特点是什么呢？总书记在“七一”讲话中概括为“两个历史性的根本转变”和“三个重大变化”，即：我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为全面改革开放条件下领导国家建设的党。同时，面临着国际环境发生重大变化，国内环境发生重大变化，党的队伍状况发生重大变化。“两个历史性转变”和“三个重大变化”，是我们研究党的执政规律的依据和出发点。也就是说，正是由于党处于执政地位，处于改革开放条件下，面对国际国内环境的新变化和科学技术的新发展，才给党的建设提出了一系列的新课题。比如，如何正确处理党与国家政权和其他非党组织的关系，如何在执政条件下建立新型的党群关系，如何建立确保党和国家工作人员为人民掌好权用好权的法律制度和监督机制，如何提高党和国家各级领导人员的领导水平和执政能力，如何适应和应对时代主题的变化和错综复杂的国际形势，如何依照依法治国的要求把法制原则贯彻于党的全部决策活动、授权活动、行政行为的过程之中，等等。只有从理论和实践上回答好这些问题，才能真正深化对执政规律的认识，才使我们党富有生机和活力，才能从根本上巩固党的执政地位。正确深化对执政规律的认识，就要发扬改革的精神，解放思想，实事求是，从实际出发，而不是从概念出发，从固有的教条本本出发。我们所要达到的目标，就是使党的领导和党的建设真正实现科学化、民主化、现代化。

二、党的执政规律中必须深入研究和实践的几个基本问题

执政是相对于非执政而言的。西方国家有执政党、在野党之分，其政党执政的起源与职能，和我们有很大的不同。西方政党在议会政治中产生，是为取得议会的多数而组织起来的。他们的基本职能是争取选民，争得政府首脑和议会多数，而这些活动主要是通过政客来实现的。当选举结束以后，党的职能就弱化了，国家领导主要由各级政府和议会来实行。共产党执政和西方的执政党有很大不同：一是共产党本质上是一党执政，不存在在野党，也可以说共产党就是领导党；二是共产党执政并组织政府以后，党自身的功能并没有弱化，仍然肩负着制定党的路线、方针、政策，制定经济和社会发展战略，领导国家和社会等重要职责(教学提示：可具体说明共产党的本质特征和历史属性)。因此，共产党执政和西方的执政党在组织形式、活动方式上有很大的不同，执政规律自然也有区别。那么，什么是共产党的执政规律呢？就其实质来说，就是社会主义国家的共产党运用民主和法制原则，表达和整合人民群众的意志和利益，实现对国家和社会生活的领导。就其范围来说，就是党的领导规律和党的自身建设规律的统一。根据这种认识，执政的共产党要巩固自己的执政地位，跳出所谓的“历史周期率”，就必须深入研究和实践以下一些基本问题：

1.执政党必须确定和实践正确的理论和路线，科学制定各个历史阶段经济和社会的发展战略。执政党保证理论和路线的正确，以及经济和社会的发展战略符合客观实际，是一个带有全局性、根本性的问题。我们党80年来特别是执政50年来的经验反复证明，能不能解决好这个重大课题，关系到党的事业的命运，也关系党的生存的命运。中国革命有了思想和新民主主义革命的总路线、总政策，才赢得了胜利，才有了新中国；新的历史时期，有了邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线、基本纲领，才使中华民族走上了复兴之路，社会主义才有了生机和活力，中国才出现了今天这样一个欣欣向荣的大好局面(教学提示：可用历史经验教训进一步说明制定正确路线、方针、政策的重要性)。时代在进步，实践在发展，要解决好这个问题，要求党必须站在时代的前列，与时俱进，不断丰富和发展马克思主义理论，不断调整和完善自己的路线和政策。这样，才能巩固执政地位，才能永葆党和党的事业的青春与活力(教学提示：可结合同志“七一”讲话内容，具体说明我们对马克思主义理论的发展和丰富)。

2.执政党必须正确处理好党和国家政权的关系。一般说来，西方国家执政党不存在这个问题。因为它们争得执政地位以后，除了在议会中进行党派纷争以外，国家的立法、行政、司法都由政府和司法机关承担，执政党本身并不参与具体的行政和司法活动。我国政权建设的历史和领导体制与西方国家有很大的不同，从1941年根据地提出的一元化领导体制起，到建国后直至“”，我们都一直沿用这种体制，“工农兵学商，党政军民学，党是领导一切的”。这样，就形成了党政不分、以党代政的局面，政权的职能遭到弱化。一方面，党组织实际上自上而下地直接管理、直接指挥；另一方面，又设置一套自上而下的政权组织。这两套组织作用于同一对象、同一客体，要理顺、协调好实在太难。因而，往往造成机构重叠，互相扯皮，内耗不断，办事效率低下(教学提示：可联系实际具体说明党政不分的弊端与危害)。这就提出了共产党如何执政和执政方式问题。什么是共产党的执政方式呢？这里要回答好三个方面的问题：一是党和政的关系。党怎么领导政？党的领导职能是什么？政的职责是什么？从原则上说，党应管路线，管政策，管经济和社会发展战略，管重要干部人选的推荐；政应管经济，管政务，管公共事业的设施。这样，既强化了政权组织的职能，提高了工作效率，也没有削弱党的领导。因为，党和政的目标与任务是一致的，政是由党领导的(教学提示：可结合实际，具体谈谈近年来我国党政领导体制改革取得的成绩和尚存在的问题)。二是党和人民群众的关系。党的领导要真正体现人民当家作主，不仅要相信群众，代表群众的利益，而且要依靠群众。核心问题是发扬民主。如果民主不充分，当家作主就是空谈，就不可能得到真正落实。三是党和法的关系。党的十五大已经提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。无论是党和政的关系，还是党和群众的关系，都要运用法律来规范。

3.执政党必须大力发展社会主义民主，健全社会主义法制。发展民主是社会主义的本质要求，是无产阶级政党的本质要求，更是人民当家作主的本质要求。民主和法制是统一的，社会主义法制是社会主义民主的保障。总结历史上的统治者和当今各种类型的执政党，其执政方式可概括为三种：一是人治，二是民治，三是法治。民治要通过法治体现出来，两者是统一的，这是现代文明的标志。人治是以领导者的意志为转移的，是不科学的，也是靠不住的(教学提示：可适当列举当前我们一些地方和单位仍然存在的各种人治现象)。共产党要巩固自己的执政地位，必须实行民主和法治。共产党执政是代表人民行使权力，人民是权力的主体，一切权力属于人民，人民是国家的主人，这就是共产党执政的实质。所以，民治和法治的统一，是共产党最科学、最富有生命力的执政方式(教学提示：可具体阐述当前我国法治进程中急需解决的一些问题)。

党执政范文篇5

党的十六届四中全会明确指出：“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。”这是我们党全面总结半个多世纪以来执政的历史经验，积极适应建立社会主义市场经济体制和依法治国、建设社会主义法治国家的客观需要，主动应对经济全球化和错综复杂的国际局势所提出的战略性论断，具有重大的理论和实践意义。从党的十五大提出依法治国的基本方略，到十六大提出提高依法执政的能力，再到十六届四中全会提出依法执政是党执政的基本方式，这既反映了我们党在新的历史条件下对治国执政思路一以贯之的理论探索，更反映了我们党对治国执政方式与时俱进的制度创新。

一、党依法执政的必然性和现实性

党的十六大深刻指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”这一论断揭示了我们党在新的历史时期依法执政的必然性和现实性。

从通过革命夺取政权到领导人民执掌政权，是党依法执政的历史选择。中国共产党领导人民经过长期的武装斗争，摧毁了旧的国家机器，废除了旧法统，确立了自己在全国的执政地位，开始了执掌政权的历史新时期。党如何从领导人民夺取政权的革命党迅速转变为执政党，把执政党与国家政权的关系建立在规范、稳定、有序的基础之上，需要进行艰辛的探索和不懈的努力。在这方面，我们党曾有过指导思想上的严重失误，“没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视”，（《邓小平文选》第2卷第332页）导致党内民主、人民民主遭受破坏，直至最终发生十年动乱。邓小平同志深刻总结了这段历史，明确指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”1980年，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》的重要讲话中进一步强调：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”（同上，第333页）这些具有里程碑意义的精辟论断，把法治的地位提到了前所未有的高度，开辟了我国民主法制建设的新时期，从而使党依法执政成为一种必然的历史性选择。

从在封闭条件下实行计划经济到在改革开放条件下发展市场经济，是党依法执政的时代要求。市场经济是法治经济，它必然要求民主立法、严格执法、公正司法，要求实行依法治国的基本方略，努力建设社会主义法治国家。改革开放以来，我国建立社会主义市场经济体制的过程，也就是大力推进依法治国和依法行政的过程。依法治国、依法行政的关键，是党必须依法执政。当前，我国推进经济体制改革和实施依法治国方略都正处在攻坚阶段，迫切需要我们党适应社会主义市场经济规律和法制建设规律的要求，坚持和实行依法执政，不断提高党依法领导和驾驭社会主义市场经济的能力。

从党对国家和社会高度集中的一元化领导到党对国家和社会的法治化领导，是党依法执政的体制呼唤。在革命战争年代和建国初期，我们党实行的高度集中的一元化领导方式，对领导人民夺取政权和巩固新生政权起到了至关重要的作用。但在改革开放和现代化建设时期，继续实行这种领导方式，就很容易使党包办一切、领导一切、决定一切、管理一切，直接导致各级政权组织的功能难以发挥，社会成员处于缺乏主动性、积极性和创造性的状态。改革开放以后，我们党进行了党政分开的探索，党对国家和社会的领导开始朝着政治领导、思想领导和组织领导的方向转变。依法执政方式的提出和确立，适应了党在新的历史条件下执政方式创新的需要。这一执政方式要求在有利于巩固党的执政地位、有利于完善人民代表大会制度这一执政载体的前提下，依法明确界定党与国家机关的不同职能、权限和责任，以及规定它们之间不同的活动范围、活动原则和活动方式，在此基础上实现党对国家和社会领导的规范化和制度化。它有助于通过宪法和法律确认党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的领导核心地位，表明我们党既不能置身于国家权力之外，也不是凌驾于国家权力之上，而是依照宪法和法律执掌国家政权，在依法执政中更集中、更有力地实现党的领导。

二、党依法执政的三大核心要素

中国共产党依法执政是一个前无古人的重大法治创新。在法治领域，主体、行为和责任是三大核心要素，是任何法学研究和法治实践都无法回避的基本问题。因此，我们要从理论和实践的视角来厘清依法执政的执政主体、执政行为和执政责任这三大核心要素。

依法执政需要明确执政主体。谁是依法执政的主体？我们认为，依法执政的主体是作为整体的中国共产党以及党的中央委员会和地方各级委员会。党的最高执政权由党的全国代表大会及由其产生的中央委员会行使，闭会期间由中央政治局和它的常务委员会行使；地方各级党委在党中央统一领导下行使所在区域的执政权，以保证党对地方各级国家政权机关的领导，并明确地方各级党委的执政责任。

依法执政需要规范执政行为。当前，依法规范党的执政行为十分重要和紧迫。首先，要依法规范党的执政权的行使范围。党的执政权主要是指党对国家和社会的政治领导权、思想领导权和组织领导权。其次，要依法规范党的执政权的行使方式。党的执政权作为一种核心的公权力，既要依法保障，也要从实体和程序上依法进行监督和制约。第三，要依法规范党与国家政权机关之间的关系。既要发挥党委（党组）对同级人大、政府、政协等各种组织的领导核心作用，又要支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，以从体制、机制及制度上巩固和加强党的执政地位和执政权力。

依法执政需要落实执政责任。依法执政作为一个重大的法治问题，必须落实执政责任。落实党的执政责任是个新课题，在责任主体和责任形式方面都显现出复杂性和特殊性，既涉及各级党组织，也涉及党员领导干部；既涉及政治责任和道义责任，也涉及党纪责任和法律责任。我们既要重视落实地方党委在贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守宪法和法律，以及重大决策、任用干部、廉政建设等方面的执政责任，更要重视党的领导干部、特别是高级领导干部和领导班子主要负责人的执政责任。《中华人民共和国公务员法》第一次把党的工作人员纳入了公务员的范围，这将有利于党和国家工作人员法律责任的统一，有利于党的执政责任的落实。我们要以宪法和党章为根本依据，以贯彻《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《公务员法》为契机和突破口，通过对违法执政行为的追究并使相关责任人承担党纪和法律责任，来达到监督执政权力和规范执政行为的目的，这既是执政党内部的一项重要制度保障，也是依法治国和依法执政的重要法律保障。

三、党依法执政要实现执政方式的深刻转变

依法执政是中国共产党执政方式的历史性跨越，具有长期性、根本性、全局性和复杂性。要从制度上真正落实依法执政，要求我们党在执政方式上实现三大转变。

从主要依靠政策执政向主要依靠法律执政转变。党的政策是党动员人民、组织人民和领导人民的重要法宝，是党夺取政权和巩固政权的有力武器。但是，政策与法律相比，在规范性、稳定性、公开性、民主性、程序性以及国家强制力等方面，存在明显的不足。在党由革命党转变为执政党、依法治国成为基本治国方略之后，党就需要及时果断地实现从主要依靠政策执政向主要依靠法律执政的转变。当然，法律与政策在指导思想及其服务的经济基础、政治制度和根本任务等方面的高度一致，决定了两者都是执政党执政的重要依据，两者之间经常有着密不可分的相互依存关系。但从总体上和根本上看，党治国执政的主要依据和主要方式应该是法律而不应当是政策，这是党依法执政的内在要求。因此，在党从主要依靠政策执政向主要依靠法律执政的转变过程中，我们一定要正确处理法律与政策之间的关系，既要正确处理不同效力等级的法律、法规、规章与不同层次的政策之间的关系，也要正确处理不同级别的执政主体依据不同效力等级的法律、法规、规章与不同层次的政策之间的关系，做到既积极、主动，又平稳、有效地实现这种转变。

党执政范文篇6

执政基础是执政党执政的根本。在构建社会主义和谐社会中切实巩固我们党的执政基础是关乎建设中国特色社会主义的重大课题。我们认为，党的执政基础主要包括阶级基础、群众基础和社会基础。本文就这个课题谈些初步的认识。

认识工人阶级的新变化，增强党执政的阶级基础

工人阶级是推动先进生产力发展，建设中国特色社会主义事业的基本力量，是党执政的阶级基础。十一届三中全会以来，随着多种经济成份的共同发展和社会主义市场经济体制的确立，社会成员流动性的增加，我国工人阶级队伍发生了很大变化，工作单位、职业身份的差异性大大增加，工作地点的流动性大大增加，进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分。

工人阶级状况发生的新变化主要表现在五个方面:

一是工人阶级队伍的人数迅速增加，阵营迅速扩大。二是工人阶级的构成发生了明显的变化。三是工人阶级的科技文化素质不断提高。四是工人的就业方式发生了变化，择业自主性增强了。五是工人阶级中的部分成员，已经分化出来，加入到个体劳动者、私营企业主等新的社会阶层中。在发生上述变化的同时，我们也应该看到，工人阶级中部分新成员的阶级意识尚未形成，队伍内部不同群体间的收入差距相对拉大，低收入者尤其是一部分下岗失业职工、困难企业职工的经济利益没有得到有效保障，以致一部分工人的理想信念淡漠，对现状不满，对本阶级作为执政党的阶级基础认识不清。

对于工人阶级队伍中出现的新情况、新问题，需要执政党认真地对待和解决。增强党的执政基础，缓解收入差距的扩大是最大的一个现实问题。缓解收入分配差距扩大的趋势，重点在于着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序。在经济发展的基础上，必须逐步提高最低工资标准，尤其要重视解决农民工工资长期来过低和拖欠严重的问题。加快完善社会保障体系，为职工群众构筑一道可靠的安全网。

农民阶级仍然是党执政的最主要的群众基础农民阶级是我国人数最多的一个基本阶级。它们是推动先进生产力发展、建设中国特色社会主义的重要力量，也是党执政的最主要群众基础。要巩固党执政的这一最大群众基础，

必须高度重视解决这些问题。一是农民收入增长缓慢，城乡收入差距拉大。二是农村社会保障缺失，社会保障体系建设明显滞后。三是失地农民问题。

团结新社会阶层，扩大党执政的群众基础

我们还必须看新社会阶层是党执政的重要群众基础。新社会阶层是指社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。他们理所当然地应该成为我们党执政的重要群众基础。

要探索有效途径，最广泛最充分地调动一切积极因素，为巩固党的执政基础不断增添新的力量。要充分信任和依靠在解放和发展生产力过程中具有积极性、创造性和主动性的，能够带头致富的新社会阶层。他们是中国特色社会主义事业的建设者，要鼓励和引导他们为经济社会发展多作贡献，从而最广泛最充分地调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会。不断推进社会主义和谐社会建设是包括社会各阶层在内的全体人民的共同事业。作为执政党应该创造条件，让新的社会阶层为构建社会主义和谐社会“各尽所能”，“各得其所”，共享改革发展的成果，使各个社会阶层的人们和谐相处于我们社会主义社会的大家庭中。

夯实党执政的社会基础

(一)形成合理的同社会现代化相适应的社会结构。

在一个已经实现了现代化的国家，都有一个人数众多的稳定的社会中间阶层(我们不赞成使用“中产阶级”的提法)，从而形成一种“两头小、中间大”的“橄榄型”社会结构。我国现阶段的社会结构是呈“金字塔”型的:高收入者出现了，但是极少数；中等收入者出现了，但所占比重也很小；绝大多数人是低收入者。社会中间阶层规模过小，意味着社会资源分配是不均等的。贫富差距的拉大，不利于社会的稳定和长治久安，同时也使国家缺乏抵御各种风险和持续发展的社会条件，使执政党缺乏稳固执政的基础。

在现代社会，对于任何一个国家和地区来说，合理的现代社会阶层结构的形成，都不是一个完全封闭地自我演化的过程，而必定要在自身已有结构的基础上，在保持某些有价值的特色的同时，遵循普遍性的发展趋势中演化。就社会阶层结构而言，具有普遍性的世界发展趋势，就是通过工业化、城市化，通过教育和科技事业的不断发展，最终形成一种较为合理的阶层结构。而要形成同社会现代化相适应的合理的社会阶层结构，必须发挥国家这只“看得见的手”的作用。

在我国现阶段，要形成合理的同社会现代化相适应的社会阶层结构，必须大力培育社会中间层，扩大中等收入者比重。中等收入者比重的扩大，会极大地改善我国的社会结构，大大推动我国社会结构的合理化和现代化。扩大中等收入者比重，从而使中等收入者在人口中占多数，高收入者和低收入者占少数，这是比较合理的收入分配格局。这样的收入分配格局与现代化社会的社会结构是一致的。

扩大中等收入者比重，就必须降低低收入者比重。所以，扩大中等收入者比重的关键，在于提高低收入者的收入水平，使更多的低收入者进入到中等收入者的行列。这就必须通过改革分配制度，提高各类企事业单位科技人员、经营管理人员以及技术工人的收入水平，在机构改革和精简人员的基础上提高党政机关公务人员的工资水平，努力增加新型农业和规模农业从业人员的收入水平，使城乡大多数居民的收入水平随着生产的发展而明显提高，加快进入充裕的小康生活水平进而向最终实现共同富裕迈进的步伐。与此同时，必须逐步提高城镇居民最低生活保障标准和农村居民贫困标准，切实执行并逐步提高最低工资标准，建立和实行离退休人员最低退休金标准。

(二)加强社会建设，创新社会管理体制。

**届四中全会指出，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。现在，我国传统单位制的社会结构正在向多样化的方向转变，因而，原来那种单位制的社会管理体制已经不能适应经济社会发展了，并越来越严重地制约和影响了经济社会的全面发展。

单位制管理体制的瓦解，必然要求构建和形成一种新的社会管理体制和社会管理格局。**届四中全会要求深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，并且第一次明确提出了要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，从而明确了在新的社会管理格局中，党委处于领导核心的地位，政府要担负起社会管理的职能，社会组织要承担起协同党和政府进行社会管理的功能，公民个人也要发挥广泛参与社会管理的作用。

(三)有效整合社会，促进各种社会力量的良性互动。

党执政范文篇7

新的一年，我们约请中央编译局等单位有关专家，在《世界》栏目陆续刊登讨论国外政党执政经验、教训的文章，以开阔眼界，打开思路，更好地从世界政治、经济发展的大格局中把握加强党的执政能力建设和党的自身建设的规律。

21世纪到来以后，中国共产党越来越重视党的建设的战略性思考，注重从政党发展规律和执政规律的角度研究党的建设和发展，先后提出了“三个代表”重要思想和执政能力建设的重大课题。为了探索执政规律，我党又提出了研究世界政党执政经验教训的任务。

理论研究的目的就在于通过对世界政党执政科学的探索，来为我党的科学执政、民主执政和依法执政服务。

世界政党失去政权的教训

20世纪末期，世界政坛出现了一个引人瞩目的现象：一些长期执政的大党、老党相继失去政权，其中包括苏联和东欧的共产党、墨西哥革命制度党。日本自民党的执政地位虽然失而复得，但其政治格局已是今非昔比了。如果我们把视角再宽泛一些就会看到，美国的、英国的保守党、德国的基民盟－社民盟也经受了一次失去执政地位的痛苦。

从政党执政规律的角度来看，在美国、英国、德国等一些多党制国家，其政党轮替实际上是一种正常的所谓“钟摆效应”，一次失去政权并不意味着永远失去执政的机会。对其他政党而言，其上台与下台，对社会影响的程度也各不相同。但是，分析各国政党失去政权的教训，对于探索政党执政的规律和加强政党建设都是很有必要的。综观世界主要政党，之所以会失去政权，其主要教训是：

（一）缺乏经常化的党群联系机制。在政党的所有特性中，其代表性是第一位的。几乎所有的政党都声称代表人民的利益，都力求得到人民最广泛的支持。人民的支持是政党执政的合法性基础。西方多党制国家，由于民众对政党的支持比例会直接影响到下一次选举，决定该党是否能够获得执政地位或者能否继续执政，因此，西方多党制下的政党经常通过各种民意调查来关注自己受到民众支持的比例，注重与民众的制度化联系。相比而言，像苏共这样几十年来长期执政的政党，其执政行为受意识形态的影响比较大，传统上往往在强调不能脱离群众的同时，反对党群关系上的“尾巴主义”。同时由于选举制度上的不健全，群众在短期内对执政党的约束机制很难及时地表现出来，其党群联系机制也没能完全建立起来。长期对群众的疏离，导致了人民群众甚至普通党员对党的冷漠情绪，削弱了政党的执政基础，这是一些老党失去政权的重要原因。

（二）不能及时推进政党建设的革新。现代意义上的政党始于19世纪上半叶，至今已有100多年的历史。在这段时间里，世界政党经历了从纯粹的议会党派向群众政党、从群众政党到现在的所谓大众政党的转型。社会主义政党可以看作是19世纪中叶政党群众化的产物之一，主要的社会主义政党在二战后和20世纪90年代经历了两次大的变化。在转型过程中，各种类型的政党都注重加强政党自身的建设，对自身的理念、目标和组织结构进行了调整，以适应政治环境的变化。总的来说，政党建设都倾向于扩大意识形态的包容性、政党目标的实用性和组织系统的开放性。然而，长期执政可能导致这样一种现象：在执政党传统的意识形态、组织体制等各方面都会附着相应的既得利益者，这些既得利益者反过来强化传统党建模式，使得一些传统的东西变得僵化，使得改革难以进行。这样往往把党的建设中一些本来可以一点一点解决的问题积累起来，最后形成一种“欲改不能”的局势。

对比苏共与中共上个世纪改革的历史，不难看出苏共党的建设在这方面的失误。

（三）政党改革路径选择的失误。从历史的长河来看，政党改变自己的执政体制，重新安排党群关系，对自身的理念、目标和组织结构进行变革似乎是一件很自然的事情。然而，具体到某一个政党来说，每一个重大的改革举措却直接关乎该党的生死存亡。因此，政党发展或者改革的路径选择是政党研究领域的一个非常重要的课题。

西方专门有一种研究制度变迁的学问，叫做制度经济学，其最基本的理论是：制度变迁要充分考虑改革的预期成本和预期效益，要衡量比较成本和比较收益，要遵循制度变迁的边际效用最大化的原则。比如说，一个政党要批评其前任领导人，须知道这样做一方面会利于确立新任领导班子的革新形象，另一方面也会损害民众对党的历史的评价。因此就需要衡量，哪方面的效果会大一些，总体上对党有利还是有害？在可以推动政党发展的多种选择中，一般会选择那种成本最小、收益最大的路径，也就是边际效用最大化的路径。

目前学术界认同的观点是，苏共之所以迅速地垮台，与其激进的改革策略有很大的关系，苏共对党的历史和传统组织结构的严厉的批判和迅速地抛弃，超出了苏共党员和苏联人民的承受能力，违背了改革的渐进原则。

世界政党执政的成功经验

（一）法理型的执政体制和执政方式。如何处理党政关系是执政体制和执政方式的重要内容，因为执政体制和执政方式实际上就是党执掌政权、主导公共权力部门的模式。

西方政党执掌政权的模式的主要特点是党、政分开。政党既不直接领导政府，本身也不具有政府职能。政党提出自己的政策主张，组织选举，参与社区活动，联系公众和社会组织，以影响公众的政策选择，达到争取选民、取得政权并巩固执政地位的目的。其控制公共权力的手段主要通过组织控制、政治约束和政策协调等方法来实现。

这种执政模式的一个重要特点是，政府的组织和活动受到法律的严格限制，政党只能在法律允许的范围内按照政府运作的游戏规则来活动。在这种情况下，政党以及政党的领导人相对于法律的自主性和随意性大大减弱，有利于政治运行的稳定和政治更替与发展的有序。

（二）制度化的党群联系。民众的支持是一切政党生存和发展的前提条件，因而各国执政党都十分重视加强党与民众的联系。在西方国家，选民的支持构成了政党执政的合法性基础。政党为了赢得大选，必须加强与民众的联系。

西方政党重视与选民的互动和沟通，许多政党专门设立了从事民众工作的地方组织，党的领导人如有的议会的议员设有专门接待民众来访的机构，以保持政党与民众之间经常化、制度化的联系。同时，他们还注意与群众团体、利益集团的互动，有些西方政党吸收群众团体和利益集团为团体党员。例如，英国工党的大部分党员都来自作为团体会员的工会。

西方政党与民众和利益集团之间的关系的一个重要特点是：相互需要、相互支持的平等关系多于一方对另一方的领导和服从的关系。这样有利于政党真实地了解和反映民意。

（三）政党对传媒的合理利用。当前高度发达的信息社会，媒体对政治的影响越来越大，处理好同新闻媒体的关系已成为各国执政党的重要课题。西方国家标榜新闻自由，其媒体具有相当的独立性，新闻媒体被称为立法、行政、司法之外的“第四种权力”。

西方政党处理与媒体关系的主要做法主要有两种：一是直接占有新闻媒体，宣传党的理念、形象和政策主张，重视更新宣传观念和宣传方法，改进宣传机制，树立良好的政党形象。二是通过经济和政治手段间接控制和影响媒体。由于不能直接用法律和行政的手段干预媒体，于是他们十分重视对媒体的公关，化解媒体对执政党的消极报道，积极引导舆论导向。

（四）政党建设的现代化。尽管各国政党的性质、信仰、纲领、执政理念、社会基础千差万别，但它们在政党建设方面仍存在共同规律。尤其是在当前全球化、信息化、市场化、民主化迅猛发展的形势下，一些执政党顺应时展的潮流，加大自身建设力度，推进政党现代化建设。

一是加强理论创新，扩大执政理念的包容性。理论纲领是政党的行动指针，面对急剧变化的社会现实，能否制定符合时代要求的理论纲领，事关执政党的前途和命运。当前，一些西方政党在制定新纲领时，通常要举办很多辩论会、研讨会、座谈会、网上论坛等，发动全体党员积极参与。德国社会目前进行的新纲领大讨论已持续数年之久，还邀请党外人士和国外政要参加，这就使得纲领革新成为全党思想观念更新的自然进程。

在社会分化组合加快和文化发展日益多元化的背景下，一些政党在思想理论纲领革新方面表现出更大的灵活性和包容性，其政策主张更具有全民性、时代感。在西方，经济的迅速发展带来了社会阶级、阶层结构的深刻变化，政党原有的阶级界限和社会基础也随之改变。随着全球化的加速发展，许多执政党为了适应社会意识形态多元化以及政治选择多样化的需要，那些能跟上潮流并具有较大感召力的口号，往往被各类政党共同使用。

二是发展党内民主，加强组织动员能力。西方政党主要的活动是参加竞选，大多数西方政党对党员的管理，都着眼于吸收热心于政治并真正认同本党的积极分子，而对于入党条件和党员的组织活动等不作严格的要求。这些政党一般按照民主原则运行，党的组织生活完全采用开放形式。

为了遏制政党高层的寡头化倾向和政党的官僚化倾向，增强政党对民众的吸引力和对其他政党的竞争能力，西方政党越来越多地采取以下措施发展党内民主：扩大基层组织的权利，提高上级组织的服务意识；进一步加强直接民主；为了吸引青年选民，引进“项目党员制”（项目党员是指只参加党的某些项目活动的成员）；开放建党，设置更多的论坛和对话平台，让社会精英有更多、更快捷的渠道参与党内工作。

西方政党认为，投票选举党的领导人既是党员行使民主权利的重要形式，也是增进政党自身的凝聚力、选拔更为合格和更具权威的领导人的重要途径。近年来，西方政党主要采取了不断加大党内直接选举力度的方法。

党执政范文篇8

一、提高对加强党的基层组织建设重要性和紧迫性的认识

1、党的**大提出党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，在深化改革、发展经济、维护稳定，全面推进小康社会建设中，发挥着至关重要的作用。加强党的执政能力建设，必须重视抓基层打基础，坚持把加强基层组织建设和党员队伍建设作为基础工程来抓。当前，基层组织建设面临许多新情况新问题。一是基层党组织作用与建设小康社会的要求不相适应。一些基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和号召力，不能发挥战斗堡垒作用；部分党组织后继乏人，缺乏生机和活力。二是基层干部队伍素质与加强执政能力的要求不相适应。有的基层干部发展经济、带领群众致富的能力不强；有的化解矛盾、维护稳定的方法不多；有的依法办事、民主管理的水平不高。三是党员队伍建设与保持党员先进性的要求不相适应。部分党员宗旨观念淡化、先锋模范作用弱化、党员队伍老化问题比较突出,不能发挥先锋模范作用。这些问题直接影响党执政能力的提高和执政基础的稳固。各级党委、支部一定要深刻认识加强和改进党的基层组织建设的极端重要性和紧迫性，以强烈的政治责任感和历史使命感，把基层党建工作切实抓紧抓好，务求取得实效。

二、进一步明确加强党的基层组织建设的指导思想和任务目标

2、加强党的基层组织建设的指导思想。坚持“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的方针，贯穿夯实党执政的组织基础一条主线，建强基层干部、党员两支队伍，突出农村、企业两个重点，以制度建设为根本，以整顿转化后进党组织为突破口，以打造先进典型为载体，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。

3、加强党的基层组织建设的任务目标。围绕夯实党执政的组织基础，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，大力提高基层党组织和基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力，努力实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的目标要求。

三、着眼于加快推进农村小康社会建设，大力提高农村党建工作水平

4、进一步深入开展农村党支部(或党总支)争先创优活动。根据不同情况、突出各自特点、选择不同侧面，选树各种类型的农村党支部(或党总支)先进典型，发挥其示范引导作用，推动全县农村基层组织建设整体水平的提高。

5、认真开展“强执政之基，做为民先锋”活动。以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，保持党员队伍的先进性为主要内容，在全县农村基层党组织和党员队伍中广泛开展“强执政之基，做为民先锋”活动，促进农村基层党组织成为推进小康建设、凝聚农民群众的坚强堡垒，广大党员成为自觉践行“三个代表”、一心一意为民服务的先锋。

6、集中整顿农村后进党支部(或党总支)。认真做好后进党支部(或党总支)的排查工作，切实把党支部(或党总支)瘫痪半瘫痪村、“两委”关系不协调村、“两室”建设不规范村、长期不发展党员村、集体经济薄弱村、经济发展长期落后村、群众上访不断的村、家族派性严重干扰村务的村等类型村，列入后进整顿范围，采取县级党员领导干部重点联系、县直部门包村、乡镇领导班子成员包村的办法，集中治理整顿，解决存在问题。健全调度、检查、督导、通报等项制度，确保后进村党支部(或党总支)及时转化提高。

7、切实加强村党支部(或党总支)书记队伍建设。深入推行“两推一选”方式，选拔农村党支部(或党总支)班子成员，切实把党员拥护、群众公认的优秀党员选拔到村党支部(或党总支)书记岗位。加强对农村党支部(或党总支)书记的教育、培训和管理，培养和建设政治素质强、致富本领强、领富能力强的“三强型”村党支部(或党总支)书记队伍。根据需要，对长期后进村，通过社会公开选拔、机关单位选派等多种形式，把优秀人才选拔到村党支部(或党总支)书记岗位，逐步改善村党支部(或党总支)书记队伍结构。深入研究优秀农村党支部(或党总支)书记成长规律，努力打造一支“人品好、党性强、观念新、水平高”的优秀农村党支部(或党总支)书记队伍。

8、抓好农村党支部(或党总支)后备力量培养。开展“四培双带”工程，即把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把优秀农村党员培养成村干部、把能带领群众致富的党员村干部培养成村党支部(或党总支)书记，提高党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力，从根本上解决村党组织后继乏人问题。注重抓好村级后备干部队伍建设，每村经常保持3—5名后备干部，其中包括1名村党支部(或党总支)书记后备人选。

9、完善和坚持党支部(或党总支)领导的充满活力的村民自治运行机制。深入推行“一制三化”工作机制，巩固和提高村党支部(或党总支)的领导核心地位。认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等项制度，深化村务公开，推进基层民主政治建设。坚持依法办事，提高依法办事能力。鼓励和提倡村党支部(或党总支)书记与村委会主任“一人兼”、村“两委”成员交叉任职，不断提高“一人兼”、交叉任职的比例。

10、合理调整村级党组织设置。根据农村产业结构、农民就业方式和党员分布情况，积极探索把村党支部(或党总支)“建在产业链上”、“建在农村专业协会上”和村企联建、支部+协会等新的组织形式，推进村党支部(或党总支)设置和活动方式的改革。提倡在有条件的地方试行村党支部(或党总支)联建或合并。

11、深入开展文明生态村创建和“强村工程”活动。坚持把开展文明生态村创建和“强村工程”活动作为促进农村发展进步、改善农村整体面貌的重要载体，协调方方面面力量，有计划、有步骤地扎实推进，努力打造社会主义新农村。要采取多种形式，大力发展村级集体经济，壮大集体经济实力，为兴办公益事业、为民谋利积蓄雄厚的物质基础。

12、关心和爱护农村干部。各级党委要切实做到真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助他们做好工作。对连续任党政正职10年以上（含10年）且年度考核均为称职以上档次的在职乡镇领导干部，晋升一级级别工资。多方培植税源，不断发展壮大乡村两级经济实力，下大力解决村干部工资发放难等问题。

13、切实加强乡镇党委建设。认真贯彻执行《河北省乡镇（街道）党政领导干部选拔任用工作实施办法》（冀字［2004］22号）文件精神，切实选好配强党政领导班子。抓好乡镇领导班子和领导干部的思想作风建设，转变工作作风，提高服务水平，增强执政能力。认真执行《中共卢龙县委关于开展创建优秀乡镇党委活动的意见》(卢发[2004]6号)文件精神，落实乡镇党委抓村级组织建设的“主角”责任，把村级班子建设情况作为评价乡镇党委工作的重要依据。

14、深化“素质工程”。经常对农村干部进行实用技术培训，每年度培训面达到60%以上，使每名村干部至少掌握1—2门实用技术，着力培养实用型、技能型人才。依托河北科技师范学院、各级党校、农广校、农函大等院校，开展农村干部正规化学历教育，每年组织一定数量村干部参加大专以上学历教育，到**年基本实现“一村一名大学生”的目标。认真落实中发[2004]1号文件关于“各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金”的要求，在市拨款的基础上，县级财政每年为农村人才培养匹配一定资金，使乡村基层干部年度培训经费人均达到20元左右。各乡镇要按照一定比例将培训经费列入财政预算，保证“素质工程”的顺利实施。

四、适应深化社会主义市场经济体制改革的要求，进一步加强企业党建工作

15、坚持深化企业改革与加强党建工作同步进行。在国有企业深化改革过程中，同步组建、改建党的基层组织。改制为国有绝对控股、相对控股企业的，其党组织仍隶属于原上级党组织管理；改制为国有资本参股的混合所有制企业的，实行上级党组织管理或属地管理；改制为非公有制企业的，其党组织原则上实行属地管理。根据我县实际，县属改制企业党组织暂由县经贸局党委管理，待条件成熟后，再进一步理顺党组织隶属关系。改制为国有资本参股的混合所有制企业和非公有制企业，辞退或解聘党组织负责人，应征得上一级党组织同意。做好亏困、停产、关闭、破产企业党建工作，切实做到企业党的组织不散、党员作用不减、党的工作不断。

16、加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度。按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作思路，抓好非公有制企业组建党组织工作，使具有3名以上正式党员的企业都能及时建立党的组织，绝大多数职工人数在50名以上的企业有党员，绝大多数职工人数在100名以上的企业都有党的组织，所有在非公有制企业工作的党员都能纳入到党的一个基层组织中进行管理。注重在新的社会团体、新的社会中介机构、民办非企业单位开展党的工作，建立党的组织。进一步加大党建指导员、联系员的选派工作力度，逐步使选派党建指导员、联系员工作制度化、规范化。

17、切实增强非公有制企业党组织的凝聚力和战斗力。在非公有制企业党组织中开展“筑坚强堡垒、树先锋形象、促企业发展”活动，引导党组织和广大党员紧紧围绕生产经营开展工作，有效参与企业决策，维护好各方合法权益，促进企业健康发展。根据非公有制企业的特点，采取“小型、业余、分散、务实”的方式开展党的活动，探索开展党建工作的新途径。

五、积极做好机关、学校、社区和其它领域的党建工作

18、严格机关组织生活，加强对党员干部特别是党员领导干部的教育和监督。开展以“创学习型机关、建高素质队伍”为主题的创先争优活动，强化服务意识，提高工作效率。认真抓好机关干部特别是领导干部的党风廉政建设，建设一支为民、务实、清廉的机关干部党员队伍。

19、进一步做好学校党建工作。全面提高学校领导干部的思想政治素质和领导水平，加强中小学生思想道德教育，培养造就社会主义的建设者和接班人。

20、推进社区及社区党组织建设。逐步探索、推行在小城镇建设较好的乡镇党政机关所在地，经济较发达、流动人口较多的地区成立街道办事处和居民委员会，同步建立党组织，加强对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理和服务工作，组织他们参加党的活动。

六、立足于保持党员队伍的先进性，加强党员教育和管理

21、深入开展保持共产党员先进性教育活动。按照中央部署和要求，从2005年1月开始，在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过开展活动，着力解决一些党员理想信念动摇、党的宗旨意识淡化、组织纪律观念淡薄等问题，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。

22、切实抓好发展党员工作。加大在优秀青年农民中发展党员的工作力度，力争通过3—5年努力，使农村党员年龄老化问题初步得到解决。农村党支部(或党总支)连续2年以上不发展党员的，上级党委对村党支部(或党总支)书记实行诫勉谈话。注重加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作，全县每年新发展党员中，35岁以下的、高中以上文化程度的分别达到75%以上。

23、进一步加强党员教育管理。组织党员认真学习政治理论、科学文化知识和业务技能，开展主题实践活动，增强理想信念，提高服务本领，发挥先锋模范作用。加强党员日常管理，坚持“”制度，过好组织生活，特别是要积极探索对下岗失业职工党员、流动党员进行有效管理的方法和途径。认真落实《党员权利保障条例》，帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际问题。完善民主评议党员制度，探索不作为党员告诫制度，妥善处置不合格党员。

七、切实加强对基层党组织建设的领导

24、各级党委要把基层党组织建设工作列入重要议事日程。不断强化党要管党、从严治党的意识，建立健全各级党委抓基层党建工作责任制。县委每年至少召开两次常委会、届内至少召开一次全委会专题研究基层党组织建设工作。县委书记落实第一责任人职责，带头建立联系点，抓典型、解难题、带全局，指导工作开展。全县各级各部门都要关心和支持基层党建工作，特别是要继承和发扬“驻访帮解”精神，真正做到联系基层、支持基层、服务基层，把为基层群众办实事、解难题作为转变工作作风、培养锻炼干部的重要途径，探索建立“干部受教育、群众得实惠”的长效机制。

25、建立农村基层组织建设专项述职制度。县委每半年召开一次述职会，听取县级党员领导干部和基层党委书记抓基层党建情况的述职。各乡镇党委每季度要召开一次专题会议，听取班子成员及村党支部(或党总支)书记抓党建情况的述职，总结经验，查找问题，制定改进措施。

26、加大督导和考核力度。把抓基层党建情况作为考核乡镇领导班子及乡镇党委书记工作实绩的重要内容，保证履行职责到位。建立明查暗访制度，组织力量不定期到基层检查督导党建工作情况。

党执政范文篇9

特别要努力使各级领导干部牢固树立正确的权力观。这是党的建设的一项长期的重大任务，同志指出：加强干部队伍建设要坚持教育为先。必须坚持不懈地抓下去。树立正确的权力观，坚持执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系的思想基础。为此，要树立五种意识：

人民是国家的主人，树立受托意识。国家。一切权力来自人民。领导干部只是作为人民的代表，受人民委托掌握和行使权力。人民把权力交给领导干部，让领导干部代表他利益，忠实地为他办事。正因如此，同志反复强调，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，这是党的立党之本、执政之基、力量之源，不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求和根本保证。

勤奋努力，扎实工作。当前，各级领导干部的首要职责是紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，在加快发展上多动脑筋、多想办法，千方百计促进经济发展，增加群众收入，提高群众生活水平。

党执政范文篇10

一、着眼于落实主体地位、壮大党的力量，大力加强基本队伍建设

基本队伍是基层党组织建设的主体。*市委把工作重点放在基本队伍建设上，紧紧抓住党员队伍、基层干部队伍以及后备干部和入党积极分子队伍，下大力改善队伍结构、提高队伍素质，着力激活这个基层党组织建设中最活跃的“第一要素”。

选好配强基层干部，确保党的工作有人做。严格坚持党的组织制度和法律规定，认真抓好村“两委”换届选举工作，采取“两推一选”的办法选拔村党组织负责人，积极提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。拓宽选人视野，采取下派、招回、启用等办法，解决好“有人干事”的问题，先后选派近300名县、乡机关干部到274个后进村担任党组织书记，从乡镇改革分流人员中选拔400多人到村、社区和企业党组织任职，从外出创业人员中选拔1100多人担任村干部。

健全组织网络，确保流动党员始终处于党组织的管理之中。实施党员“安家工程”，根据党员分布情况调整党组织的设置，做好非公有制企业建立党组织的工作，将亏困改制破产企业的党员就近编入社区党组织，为5万多名异地就业、退休返乡、迁移居住的党员接转组织关系，保证每名党员都不脱离党组织。抓住流动党员这个重点，探索建立了“市内联建、市外联管，属地主管、原地协管”的流动党员“双联双管”模式，保证流动党员“流动不流失，离乡不离党”。

做好发展党员工作，确保党的事业后继有人。注意从优秀回乡毕业生、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工人员中培养入党积极分子，发展党员。实施“一村一名年轻党员”计划，保证每个村每年至少发展一名35岁左右的年轻党员。实施培养入党积极分子“1+2”计划，即要求每发展一名党员，同时培养两名入党积极分子。建立各种制度，保证发展党员的质量，并做好处置不合格党员的工作。

加强教育培训，确保党员干部“有能力干事”。建立党员干部培训专项资金和农村干部培训基地、乡土人才培训基地，采取集中办班、现场教学、远程教育、科技下乡等形式，对农村党员干部进行政治理论、科技文化、管理知识和创业技能培训。组织1000名基层干部分批到浙江温州学习创业经验，组织3000多名党员创业标兵和村干部到各级党校、各类基地和发达地区学习培训。实施“一村一名大学生”计划，在农村干部中培养了1300多名大学生。

二、着眼于开展工作有场所、发挥作用有平台，大力加强基本阵地建设

基本阵地是党组织开展活动的重要场所，是党员接受教育、发挥作用的重要平台，也是把党员和群众团结凝聚在党组织周围的重要物质依托。*市委坚持把阵地建设作为一项重要的基础性工作来抓。

切实解决基层党组织活动场所问题。从2005年开始，采取财政拨款、党费补助、部门帮扶、单位自筹相结合的办法，彻底结束了832个村级组织没有活动场所的历史，同时改建扩建了1120个村级组织活动场所、整修美化了2000多个村级组织活动场所。同时，建立或重新规范机关、事业单位和社区党组织活动场所。

积极搭建党员发挥先锋模范作用的实践平台。结合湖北省委组织开展的建基地、建公司、带头致富、带领群众致富的“双建双带”活动，紧紧围绕经济社会发展，组织广大党员创办党员创业示范基地。全市共有10万多名党员参加“双建双带”和创业示范基地建设，创建“双建双带”基地1200多个，创业示范基地1400多个；机关、企事业单位和社区设立党员责任区、党员先锋岗5000多个，为各种不同职业、不同岗位的党员搭建了发挥作用、展示形象的舞台。

三、着眼于广大党员能够经常接受教育、发挥应有作用，大力加强基本活动建设

基本活动是党组织和党员作用发挥的重要载体。*市委紧紧围绕保持和发展党的先进性，狠抓党员教育管理，深入开展主题实践活动，使党员接受教育经常化、发挥作用载体化，把党的旗帜树起来，让党员形象亮起来。

严格规范教育管理活动，使所有党员都能接受经常的、基本的教育。立足于使党员不断增强党员意识、始终牢记先进性要求，按照既严格要求、又简便易行的思路，把学习培训、“”、民主评议、纪念表彰等日常教育管理活动作为“规定动作”，对如何开展这些活动作了具体规定，并提出了明确的时间要求。

组织富有特色的主题实践活动，使每个党员都能找到发挥先锋模范作用的舞台。坚持“一个类型一个主题，一个地方一个特色”，在基层党组织中组织开展各具特色的主题实践活动。在农村开展党员“设岗创星”活动，在企业开展“党员责任区、党员先锋岗”活动，在社区开展“党员责任区、先锋示范岗、志愿服务团、文体活动队”活动。近千个机关事业单位和10万名党员干部与贫困村、贫困户结成帮扶对子，送资金、送技术、送致富门路。

开展党员目标责任“明白卡”活动，使党员作用发挥受到必要的监督和约束。他们以党员必须参加的教育管理活动、个人选定参加的主题实践活动、设岗定责内容和服务群众承诺事项为基础，结合党员的身份特点和具体情况，采取个人报、党员议、群众评、支部定的方式，将每名党员应当履行的责任、应当发挥的作用具体化为若干条款，制作成党员目标责任“明白卡”，既进行自我激励，又接受群众监督。

四、着眼于建立长效机制、巩固工作成果，大力加强基本制度建设

基本制度是基层党组织建设的重要保证。几年来，*市通过健全完善和严格执行制度，形成了基层党组织建设不断加强的长效机制。

整合完善已有制度，使制度体系实在、管用。针对部分基层党组织存在的制度“多、杂、空”的问题，按照“精简效能、简便易行、实在管用”的原则，对繁杂的制度加以精简、归并和筛选，整合形成了党内选举、目标责任、组织生活、民主议事、党务公开、党员教育管理等6项基本制度。同时，根据形势发展变化、实际工作需要以及行业、单位不同，将制度内容细化、量化，进一步增强可操作性。

推进制度创新，把成功做法定型化、典型经验普及化。一方面，尊重基层的首创精神，对各县（市、区）在实践中创造的好做法好经验，加以提炼、升华，形成全市性的制度规定。另一方面，学习借鉴外地经验，结合本市实际，将外地经验本地化，成为具有*特色的制度规范。

狠抓制度落实，让墙上的制度“走”下来。对各项制度，要求基层党组织在会议室、党员活动室公布出来，有的还通过党建网站等形式公布，让群众监督执行。市、县党委建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，对制度执行情况定期进行考核，加大监督检查和责任追究力度，确保各项制度真正落实到工作中。

五、着眼于工作能够正常运转、活力能够长久保持，大力加强基本保障建设

基本保障是基层党组织建设的前提和基础。但*农村贫困面大，靠村级组织自身无法保障必要的经费来源。为此，市委及市、县有关部门采取多种措施解决基层组织的经费保障问题，并以经费保障为重点，出台相关政策，健全工作机制，形成政策保障、组织保障。

落实经费保障，确保最贫困的村党组织也能正常运转。从2006年起，市、县两级财政每年列支2000万元，市、县两级管理的党费每年列支200万元，作为基层党组织活动经费。对全市237个特困村、312个亏困改制破产企业党组织，实行市、县直部门对口帮扶制度，对财政预算和党费补助资金到位后仍存在的经费缺口，由对口部门帮助解决。

落实待遇保障，确保基层党组织负责人干有所得、退无所忧。市里设定了每年3000元的村干部工资底线，实行乡镇统筹解决。各县（市、区）加大财政支持力度，提高村干部工资补贴标准。制定村干部养老保险、医疗保险政策，对业绩突出的村正职干部实行奖励性养老保险。对退职村干部，根据工作年限和在职期间表现，给予一定的生活补助。困难企业党务干部的工资由财政统一列支，纳入社区和行业协会管理。

经过3年来的不懈努力，*市“五个基本”建设取得明显成效：基层党组织的创造力凝聚力战斗力提高了，党员队伍的活力增强了，基层党组织建设呈现出组织健全、阵地稳固、活动经常、制度规范、保障有力的良好局面，有效地促进了经济社会发展。

实践证明：“五个基本”建设，是加强基层党组织建设的有效抓手，是建立保持共产党员先进性长效机制的成功探索，是固本强基、夯实党执政的组织基础的有力举措。他们的做法，对于进一步加强和改进基层党组织建设具有重要启示：

把基层党建工作摆在市、县党委工作的突出位置。*市加大工作力度和物质投入，扎扎实实、坚持不懈地抓“五个基本”建设，充分体现了市委对基层党组织建设的高度重视，基层党建工作真正成为了市、县两级党委工作的“重头戏”。市、县两级党委都要像*那样，把基层党建作为工作的重点，投入足够的精力来抓，确保党的基层组织真正巩固和坚强起来。

深刻把握和自觉遵循基层党组织建设的内在规律。*市抓“五个基本”建设，实际上就是按照客观规律的要求来谋划和推进基层党组织建设。他们抓住基层党组织建设的几个基本要素开展工作，抓住了基层党组织建设的主要矛盾和矛盾的主要方面；充分考虑“五个基本”之间既相互联系又相互制约的关系，注意各要素之间的内部协调性，自觉运用了全面的观点、联系的观点；针对不同类型基层党组织的特点，分别提出具体的标准和要求，体现了一切从实际出发的要求。他们的工作经验证明，只有深刻认识、准确把握基层党建工作的规律和特点，坚持按规律办事，才能收到事半功倍的效果。