贸易服务发展意见

为加快我县与“珠三角”地区贸易服务体系的对接，促进我县的贸易发展，做大经济总量，特提出如下意见。

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委在全省率先完善社会主义市场经济体制的总体部署，围绕“对接珠三角，融入泛珠区”的发展战略，立足我县县情，面向全国市场，建立和完善专业化、现代化的市场体系，形成以市场促流通、以流通促生产、以生产促发展的良性循环市场机制。

二、总体目标：**年，成立各类贸易服务业中介组织和行业协会，新增5户注册资金（本）50万元以上至100万元以下、1户注册资金（本）100万元以上至500万元以下、2户年纳税10万元、1户年纳税50万元，从事贸易服务业的民营企业。

**年，新增8户注册资金（本）50万元以上至100万元以下、2户注册资金（本）100万元以上至500万元以下、1户注册资金（本）500万元以上、4户年纳税10万元、2户年纳税50万元、1户年纳税100万元，从事贸易服务业的民营企业。

2007年，新增12户注册资金（本）50万元以上至100万元以下、4户注册资金（本）100万元以上至500万元以下、2户注册资金（本）500万元以上、7户年纳税10万元、3户年纳税50万元、2户年纳税100万元，从事贸易服务业的民营企业。

到2008年，使我县贸易服务体系与“珠三角”地区全面对接，实现贸易活动最大限度的便利化，促进我县的贸易服务业发展，做大经济总量。

三、政策和措施

1、放宽市场准入条件，限期办理注册登记。对从事贸易服务业各类市场主体，除国家法律、行政法规、国务院决定规定需前置许可的，经营范围由申请人按照《国民经济行业分类》自行申报经营项目；申请资料齐全、符合法定形式的，当场受理；申请资料不齐全，但可以当场补齐和更正的，经申请人补齐和更正，当场受理；已受理的贸易服务业注册登记申请，是个体工商户的，一个工作日内核发《个体工商户营业执照》；是企业的，二个工作日内核发《营业执照》。在注册登记过程中，收取的费用严格按国家的规定就低不就高，不搭车收费、不乱收费。

2、扶持连锁经营企业发展。凡从事贸易服务业的企业设立全资或控股的配送中心和门店，可持总部出具的文件，直接到工商行政管理机关申请登记注册，免于办理工商登记核转手续；连锁经营贸易服务业的企业，需要办理前置许可证和经营资格证的，可由总部统一向审批机关办理许可证和经营资格证，在确定的经营区域范围内，连锁门店可不再办理相应许可证和经营资格证，由总部（或连锁门店）加盖总部印章的许可证和经营资格证复印件，向连锁门店所在地有关部门备案，并在连锁门店所在地工商行政管理机关办理相关登记手续即可。

3、税收优惠。对县内、外符合有关规定跨区域经营的直营连锁企业（除独立法人连锁企业和特许连锁企业外），经同级税务部门会同财政部门审核同意后，可由总部统一申报缴纳增值税。

对县内、外连锁企业跨区域设立的直营门店，凡在总部领导下统一经营，与总部微机联网，并由总部实行统一采购配送，统一核算，统一规范化管理，并且不设银行结算帐户、不编制财务报表和账簿的，由总部统一缴纳企业所得税。

4、国民待遇原则。对本地企业和外地企业、新设立企业和老企业扩张规模，在行政许可、政策优惠等方面一视同仁。除国家限制或禁止的进出口商品外，任何部门不对进入或外出的商品设立限制门槛，也不制定超越国家标准的地方标准。对县内外所有企业和商品实行国民待遇，以建设统一开放的市场。

5、引进和培育大中型商贸企业集团。鼓励我县现有企业与境内、外公司联合，通过并购、重组、吸收社会资本等形式，建立跨地区、跨所有制、跨行业的大公司、大集团，使之成为我县贸易龙头企业。鼓励并支持商贸企业集团尤其是进出口贸易企业开展自营出口和出口业务，促进我县特色优势产品的出口，提升我县对外贸易的水平和规模。

6、建立快捷、高效、统一的农产品流通服务体系，搞活农产品流通。鼓励连锁企业集团、龙头企业到城区或乡镇参与农贸市场的建设和经营，逐步将城区的农贸市场改建成农产品超市。引导农产品龙头企业、农产品配送中心、农产品批发市场形成链接互动的农产品流通体系，以“珠三角”为目标市场，开辟绿色通道，培植绿色市场。对农产品运销实行优惠政策，凡运送本县鲜活农产品的专车，免收本县境内的路桥费。由政府组织协调，社会资本参与，在“珠三角”建立若干个农产品专销点，使之成为打开市场的“桥头堡”，为我县的优质农产品提供强有力的流通保障。

7、设立外贸出口发展基金。采取财政拨一点、社会筹一点、向上争一点的办法，设立外贸出口发展基金，对县属出口企业进行一般贸易出口贴息、加工贸易出口贴息、出口退税帐户托管贷款贴息的扶持。

8、加快中介组织和行业协会发展。按照市场化原则发展和规范中介组织，健全各类农产品协会、生产资料协会、服务业协会等行业协会。加强对中介机构的管理，规范中介机构行为，帮助中介机构完善协调、培训、策划、信息交流等功能，发挥其在推动行业发展和行业自律中的积极作用。

9、规范市场秩序，确保市场贸易活动规范、有序进行。政府的各职能部门对同一检查项目，实行“一家执法、抄告相关”的原则，以提高执法效率，减少执法次数，避免多家重复检查。推行“人性化”监管理念，规范执法程序，保障贸易企业正常经营活动不受干扰；对关系国计民生、安全和社会稳定的各类商品，要进一步加大查办力度，坚决打击经营各种假、冒、伪、劣商品的行为；制定市场交易管理办法，规范各类市场主体交易行为，促进公平竞争，确保市场交易规范、有序进行。

10、保护业主合法权益,促其在我县健康、有序发展。县机关效能投诉中心实行“投诉查处”制度，切实维护贸易服务企业的合法权益。任何单位和个人不得平调贸易服务企业的合法财产，不得侵占贸易服务企业合法经营场所，不得强行改变贸易服务企业财产的权属关系，违反规定给业主和企业造成经济损失的，要依法赔偿，并追究有关单位和人员的责任。