财政监管意见

导语：财政监管意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

中共商洛市市级机关会计核算中心于**年元月组建成立，目前承担着市本级156个行政事业单位的会计集中核算工作，现有职工35人，其中正式党员16名,占职工总数的45%。几年来，中心党建工作在市直机关工委和财政局直属机关党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以支部建设为重点，以业务工作为主线，以优质服务为目标，通过抓党务促政务，以政务促业务，不断探索工作思路，创新工作方法，取得了骄人的成绩,受到了上级党委、政府的表彰和社会各界的充分肯定。中心先后获得了省级“青年文明号”、“省财会工作先进集体”、“市文明单位”、“市源头治理先进单位”、“市巾帼文明示范岗”、“市财政系统先进党支部”、“全市先进财会工作集体”、“会计集中核算工作先进单位”等15项荣誉称号，机关内部会计档案管理已达到省AAA级标准。现将近几年的党建工作汇报如下。

一、抓党建、促业务，财政监管工作步入规范化轨道。

（一）解放思想、提高认识，形成拥护和支持财政改革的良好氛围。

2000年7月，省级机关率先在全国实行会计集中核算，按照省政府的要求，我市于**年元月成立了市直机关会计核算中心，主要承担市级各单位的会计核算工作。实行会计集中核算是一项新生事物，既没有成功的经验可以借鉴，也没有统一的模式可循，这无疑给支部和业务工作带来了许多困难和问题，加之这项改革涉及面广、工作量大，也触及到一些部门和单位的利益，在社会上存在着不同的看法：一些人认为把部门的钱集中由中心管理，这是财政部门剥夺了其他部门的权力；另一些人认为这样做限制了手脚，对各部门去争取上级的资金和项目不利，对发展商洛经济不利；还有些人则担心这样做会由各部门的“分散腐败”变为财政部门的“集中腐败”。特别是在少数人的思想上存在“四怕”：即单位领导怕丢权、会计人员怕丢碗、上级部门怕不便、财政部门怕挨骂，因而工作开展之初困难重重。

面对来自多个方面的阻力和片面的认识，支部一班人没有动摇退缩，而是把此项改革作为推进我市财政各项改革和加强党风廉政建设的“重头戏”来抓。一是选调和培训好中心工作人员，搞好政策调研，制定切实可行的实施方案；二是广泛发动，提高认识。支部多次召开会议进行动员，宣讲实行会计集中核算的重要性、必要性和紧迫性，从而把大家的思想统一到拥护和支持财政改革上来；三是加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体进行宣传，从而形成了“政府重视、部门参与、群众关心”的良好社会氛围。

（二）支部带头、抓点示范，树立为单位优质服务的良好形象。

支部认为带好一班人的关键是要有个好的领头雁。因此，从支部书记到支委成员纷纷带头，以共产党员的先锋模范作用来带动全体职工，树立爱岗敬业、乐于奉献的良好形象。一是充分发挥支部成员的示范带头作用。中心成立初期，在机关人员少、时间紧、任务重的情况下，各支委利用双休日和下班时间主动深入核算单位做深入细致的政策宣传、业务介绍和疑问解答工作，帮助单位财务人员理顺帐务。有的党员同志忙于中心的微机网络建设，陪同省上专家，吃住在单位，一连十几天回不了家。由于全体党员干部心往一处想、劲往一处使，从而形成了一个士气高涨、团结奋进的战斗集体；二是充分发挥党组织的带动作用。通过开展“一帮一、结对子”活动，培养优秀青年加入党组织，到目前有13名同志向党组织递交了入党申请书，其中有8人被吸收为中共党员；三是充分发挥支委成员的带头作用。在中心成立初期，支委成员能虚心听取各方面的意见和建议，对态度不积极、有抵触情绪、说风凉话者，采取各种形式耐心地进行宣传、帮助和感化。对业务不熟练的报帐员进行手把手地帮教，使他们尽快进入角色，从而适应了工作的需要。

（三）以人为本、教育在先，培养一支高效务实的财会队伍。

支部坚持以“科学的理论武装人、正确的思想引导人、高尚的精神塑造人”的指导方针，积极开展党建学习教育活动，努力建设一支思想硬、作风正、业务精、纪律严的财会干部队伍。

首先，把好选人用人关。支部制订了《市级会计核算中心工作人员选调办法》，对选调人员的条件、程序、人事管理等均作了严格规定，确保了中心人员的总体素质。

其次，搞好综合素质培训。一是以创建“四型”机关为目标，组织职工重点学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。支部坚持定期举办学习专栏，编办学习板报，开展学习交流，举办财政管理知识讲座等；二是结合市场经济和我国加入WTO后对财政工作提出的新要求，强化业务培训，增强业务技能。制定了《职工后续教育规划》，先后邀请专家讲授了国库集中支付、会计基础工作规范、会计电算化知识、预算管理制度、税务发票真伪辨认等知识。目前已有29名干部参加了本科段的学习教育，有5名干部通过了高级会计师的专业考试，10名干部相继取得了会计专业中级资格；三是加强核算单位报帐员的业务培训。邀请市审计局、税务局等单位的专业人员就行政事业单位审计监督、票证管理、报帐人员工作规则、报帐审核办法等知识进行了讲解，提高了报帐员的业务水平；四是围绕业务工作开展调研。有3篇调研文章分别在《财务与会计》、《陕西档案》和《商洛日报》上刊发，一篇还被评为社会科学研究二等奖。

第三，加强职工作风纪律建设。支部认为日常工作的顺利开展，必须要有优良的作风和铁的纪律，于是在坚持抓业务工作的同时认真抓好党风廉政建设和精神文明建设。一是支部制订了党风廉政建设目标责任制，并纳入年度工作考核，实行百分奖惩，使廉政建设寓于日常工作之中，从制度上保证了廉政建设目标责任制在中心的实施；二是支部开展了狠刹“四股歪风”等教育活动，将支部工作纳入单位年度目标责任制，与日常业务工作一并考核；三是采用多种形式加强廉政教育，增强职工拒腐防变能力。一些单位超标准开支或乱开支，报账时被拒报或退回，他们就向有关人员说情，都被中心工作人员婉言谢绝。

（四）创新制度、优质服务，全面提升会计中心的业务水平。

在党建工作中，我们以丰富多彩的活动为载体，促进各项工作全面开展。

一是从零做起，创新制度，确保中心业务规范运作。健全的规章制度是做好各项工作的前提和保障。为此，中心在成立之初就制定了《市直行政事业单位会计集中核算会计业务流程及操作规程》、《内部会计核算办法》等各类规章制度33个，并整理装订成册，方便职工学习和落实。同时结合工作实际，对制度中不适应部分进行了3次修订和完善。

二是转变作风，树立形象，不断提高职工服务水平。中心要求职工对来报帐的人员主动问好、微笑服务、端茶倒水外，还制定了“工作人员十不准”、“报账业务十条文明用语”、“工作限时办结制度”、“工作人员失职追究制度”和“服务工作首问负责制”等制度，使大家在工作中做到生人熟人一个样，人多人少一个样，迟报早报一个样，账多账少一个样。在开展优质服务活动中，做到“五个坚持”：即坚持礼貌待人，坚持诚恳服务，坚持公开办事，坚持有问必答，坚持接受群众监督，形成“来有迎声、进有坐声、走有送声”的良好服务态度。在民意调查中，单位对中心的服务态度、提供财务信息、资料保密、报账程序等都给予了极高的评价。

三是建立长效机制，发挥监管作用，提高了会计核算的信息质量。针对会计集中核算监督尺度难以把握和服务与监督的关系难以处理的两个难题，支部负责同志创新工作思路，及时设立了内部稽核机构，完善了内部业务稽核和内部业务检查评比两个机制，制定了《内部业务稽核办法》和工作人员职责。到目前，中心稽核科检阅原始凭证1000多本，检查会计报表200多册，为中心领导及时了解、掌握中心业务工作进展和反馈内部科室在日常会计处理中相关信息提供了重要的依据。

四是以开展丰富多彩活动为载体，将党建工作与单位的日常业务、重点工作和职工业余生活相结合。为了丰富机关党建教育的内容和形式，我们按照贴近工作、贴近生活、贴近群众、寓教于乐、重在参与的思路，积极开展群众性的党建教育活动。支部以创建省级“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”为动力，先后开展了书写阿拉伯数字、钢笔行书书法、汉字输入法、乒乓球、象棋比赛、歌舞晚会和各种健身登山活动，并组织了职工向贫困地区人民和大学生献爱心的捐赠活动等等。据不完全统计，中心职工先后向灾区捐款3000余元，捐献衣物200多件。这些活动的开展，既丰富了职工文化生活，又增强了职工的凝聚力和向心力，也激发了大家的工作热情，树立了高尚的道德情操。

二、强化管理、规范运作，会计集中核算工作成效显著。

经过几年的规范运作，目前市直机关会计集中核算工作稳步推进，并取得了显著的成效。主要表现是：

（一）加大了财政监管力度，从源头上筑起了一道坚实的“防腐墙”。实行会计集中核算，使财务监督权与单位管理权实现了分离，规范了财务管理，强化了会计监督，杜绝了不合理开支，从源头上有效地遏制了腐败现象的发生。中心运行至今，共拒付各种不合理开支875笔，退回和纠正各种不规范票据235张，涉及金额125万元，其中最大一笔涉及金额13万元。

（二）规范了会计基础工作，提高了会计信息质量和会计工作效率。实行会计集中核算，将会计人员的人事权、考核权、工资评定权和福利分配权等从各单位分离出来，归市财政局统管，解决了会计人员的后顾之忧，使会计人员敢于依法办事，敢于对报表的真实性、合法性和完整性进行监督，有效地制止了过去“领导定调子，会计填数字”的现象，提高了会计信息质量。

（三）管好用活了财政资金，提高了资金使用效率。中心运行后，各核算单位的资金实行核算单位和会计中心双重管理，减少了挤占挪用和不合理开支，提高了财政资金的使用效率和透明度。

（四）精简了机构与人员，降低了行政成本。实行会计集中核算取消各单位的会计核算岗位后，市级机关财务人员由原来的305人减少到152人，既节约了经费开支，又提高了工作效率。

（五）规范了财政管理行为，促进了依法理财。实行会计集中核算，使单位的财务审批与会计核算分离，会计岗位与出纳岗位分离，改变了过去财务管理混乱，领导职工互相猜疑告状等现象，维护了单位的正常工作秩序，制止了铺张浪费等现象的发生，推进了依法行政。

三、加强领导、齐抓共管，使党建工作与业务工作有机结合、相互促进。

通过近几年的工作实践，使我们认识到，会计集中核算工作只有与党建工作相结合，才能相互促进、相得益彰。主要体会有以下几点：

（一）团结和谐的领导班子是搞好党建和业务工作的关键。基层单位要搞好党建和业务工作，必须要有一个团结和谐的班子。几年来，中心领导班子成员始终讲政治、讲团结、讲正气，顾大局，识大体，从而形成了政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的领导集体，带领广大职工争创了一流的业绩。

（二）党务与政务相结合是搞好党建工作的重要手段。基层单位的党建工作必须与业务工作相结合，并将党建工作寓于业务工作之中，才能互相促进，否则，就党建抓党建，就显得空洞而乏味。中心成立初期，支部就紧紧围绕抓党务促政务，以政务促业务，把支部工作寓于业务工作之中，同时将支部工作纳入年度业务工作一并考核，从而使党务和业务工作两不误、两促进。

（三）形式多样的活动载体是搞好党建工作的基础。活跃机关文化生活，广泛开展机关文化建设活动，是呈现中心党员干部健康向上精神风貌的重要形式，是增强党组织吸引力和凝聚力的有效手段。中心正是通过开展一系列活动，才获得了省级“青年文明号”和“市级文明单位”等荣誉称号，同时也使党建工作取得了突破性进展。

（四）必要的经费是搞好机关党建工作的前提和保障。要搞好支部工作，必要的经费是保障，中心在经费比较紧张的情况下，能始终确保党建活动的经费开支，才使党建工作健康有序地开展。

总之，我们在开展党建工作方面做了一些探索，取得了一些成绩，但与上级党组织的要求还存在一定差距。会后，我们将认真学习兄弟单位的好经验、好做法，坚持与时俱进，开拓创新，不断把中心党建工作引向深入，推动业务工作再上新台阶，为振兴商洛经济，构建和谐社会做出新的更大的贡献。