市建设局村庄规划建设意见

为进一步加强村庄规划建设管理，规范村庄规划建设审批程序，改善村民的生产生活环境，推进社会主义新农村建设进程，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合我镇实际情况，现就加强村庄规划建设管理提出以下意见：

一、严格执行规划，维护规划的严肃性和权威性

1、全镇所有村庄的各项建设活动必须按照全镇总体规划的要求，在镇政府的指导下进行规划建设。

2、为保障村庄规划的有效实施，严格规划审批程序，所有建设项目必须报镇政府审查同意后，依法向规划、建设、国土等部门报批，建设项目在没有取得合法许可前不得开工建设。

二、规范建设程序，切实做好村庄规划建设管理工作

1、规范建设项目申报程序。村庄的所有建设项目，各村须填写申报表报镇村文化建设服务中心初审后提报镇政府备案，经镇政府审查同意后，报市相关部门进行审批。

2、加强对村民建房的审批管理。村民建房要严格按照各村编制的规划，在符合村庄建设规划和土地利用规划的前提下，按照“一户一宅”、节约用地的原则，按程序报批。

3、加强对村庄建房的监管，坚决杜绝乱占耕地建房和乱占乱建现象。未经镇政府和规划审批程序批准，各村不准随便许诺本村村民进行违法建房。

4、禁止村庄私下签订涉及土地的违法合同，未经审批禁止出租、承包、买卖土地特别是非法买卖宅基地。

三、层层落实责任，建立长效管理机制

1、加强日常监管。实施镇政府、管区、村庄“三级联动”，加强对违法占地、违法建筑的监控力度，及时发现违法建筑，及时处置解决。每个村庄要对违法建设监控工作专人负责，做到早发现、早处理，将其消灭在萌芽状态。

2、各管区书记是该辖区的第一责任人，要做好对辖区内村庄的监督检查工作，要及时发现、及时制止违法建设。

3、村庄主要负责人是村庄建设管理的直接责任人，要对本村庄范围内的各类违法建筑负总责，发现违法建筑立即制止。

4、城管执法中队和土地所要在全镇范围进行不间断巡逻，加大对各类违法建筑和违法占地的执法力度，发现一处，查处一处，决不纵容姑息。

5、各部门要加强协作配合，形成联动机制，联合管区、镇村文化建设服务中心、派出所、土地所和纪委等部门共同参与，各村庄要积极配合，形成高压阵势，共同营造良好的建设秩序和环境。

四、加大处罚力度，实施责任追究制度。

1、对违法占地和违法建设实行属地管理原则。将该项工作纳入村级年终考核。凡不按规划建设、未经审批的违章建筑，发现一起扣10分。对于村民私自违法建设，由所辖村庄负责制止并拆除。对于制止、拆除不力，造成严重影响的，给予支部书记撤职、村主任停职处分。

2、对于村庄私自允许的违法建设，累计发现3起且未有效制止并拆除的，村庄考核一票否决，并给予支部书记撤职、村主任停职处分，触犯法律的将追究有关人员刑事责任。

3、对于村庄提报的建设项目，经镇审查或被举报若发现弄虚作假或情况不实的，视情节给予支部书记、村主任党纪、政纪处分。

4、拆除违法占地、违法建设时由各管区牵头组织，城管、土地、派出所等部门共同参与行动，所产生的相关费用、造成的损失和引起的后果由村庄承担。

5、严厉打击乱挖、乱垫、乱取土等破坏耕地的行为。由土地所、城管执法中队、派出所、管区组成联合执法队伍对违法用地进行全天候巡查，对违法破坏耕地的村干部、参与者和支持者，一经查实将严肃处理，触犯法律的将追究有关人员刑事责任。