县发展和改革局季度总结和目标

年主要工作目标

年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入学习十七届四中、五中全会精神，认真贯彻落实市委十三届十次、十一次全会和市人大十五届五次会议精神，紧密围绕市委、市政府的中心工作和“调结构、促发展、重民生、促转型”这条工作主线，以“项目突破年”、“创新提升年”、“深化作风建设年”、“创先争优”等活动为载体，全面实施招商引资“一号工程”，以增加投资，拉动内需，促进全市经济平稳较快增长为重要抓手，进一步理清思路，明确目标，认真履行职能，积极发挥参谋和牵头协调，各项工作顺利推进。

年主要工作

（一）加强预测分析，密切关注经济发展趋势

年，是沉着应对国际、国内严峻经济环境、实现经济平稳较快增长的重大转折之年。为此，我局高度重视对全市经济形势的预测分析与把握。

1.加强年度计划管理。为实现我市国民经济增长9%的总体目标，在加强调查研究，回顾总结年国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，科学编制了年全市国民经济和社会发展计划草案，并将有关指标分解落实到相关部门。经过全市上下共同努力，全市工业产值、财政收入等主要指标实现较快增长，固定资产投资、社会消费保持持续稳定增长，外贸出口恢复增长，-月，规模以上工业实现总产值821.05亿元，增长35.2%，比半年度提高了7.9个百分点；前三季度全市实现地区生产总值395.32亿元，增长13.5%，增幅比去年同期提高6.4个百分点。

2.加强监测分析与判断。针对国家宏观经济政策走势，我局及时动态地对全市经济运行情况与发展趋势进行跟踪监测，深入乡镇（街道）、部门和企业开展工作调研，确定了列入市服务业运行监测的我市14家监测点，配合上级发改委开展我市工业企业监测扩容工作，新增20家监测企业，并做好季度、半年度企业运行情况的监测分析。分析判断全市经济形势运行走势，及时形成了全市季度经济运行情况分析报告和上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，并针对经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题及时提出对策建议，为市委市政府和上级部门科学决策提供依据。

3.认真抓好各项规划编制。一是认真编制“十二五”规划基本思路。规划基本思路于4月9日提交市长办公会议审议并原则通过。二是启动“十二五”规划纲要编制工作。及时部署下达“十二五”规划纲要重点研究课题36个、“十二五”区域规划目录4个、专项规划体系目录24个，明确了各项工作完成的时间节点与要求。并通过《日报》、中国网、发改网等信息平台，开展向社会公开征求“十二五”规划“金点子”活动，切实增强规划编制的民主性和科学性。三是积极参与有关中长期发展规划的修编与评审。参与了经济开发区整合区概念性总体规划、四明湖水库库区管理和保护规划、市化工行业安全发展规划等的修编、评审与论证；着手开展了我市低丘缓坡建设用地重点区块开发建设规划编制工作；及时做好向上对接联系，全力做好经济开发区列入省第一批重点开发区争取工作。

4.推动服务业健康快速发展。我局强化组织网络，明确职责分工，制定了《市服务业发展领导小组成员单位工作职责》，进一步完善服务业工作的综合协调、统筹规划、政策指导等工作。今年以来，分别在、上海、北京、香港组织市重点区块暨商贸旅游服务业项目推介会，推出三大类包括重点地块、商贸、旅游共31个项目，吸引了国内外著名商业地产开发商、世界500强和国内500强商业连锁企业代表、品牌商、旅游项目及酒店项目开发商和相关行业协会前来参加，至目前已有一些签约落户。此外，强化调查研究，完善考核评估，排摸28家服务业重点企业和22家苗子企业，在贸易批发、专业市场、电子商务、物流等行业领域中分成重点企业和苗子企业两类，并进行分类指导，剖析其主要困难，找准发展项目，落实帮扶措施。进一步完善考核评估机制，围绕职责分工和工作力度，优化考核制度，完善激励机制，充分调动成员单位在招商引资、项目申报、过程管理和配套服务等方面的积极性。前三季度，实现服务业生产总值142.9亿元，比去年同期增长12.3%。

5.开展水源地环境治理和保护。加强对我市大岚、鹿亭、四明山等市水源地乡镇的水环境治理和保护工作，通过沟通、协调，及时上报治理项目，5个项目获得市水办年第一批水环境整治和保护专项资金共228万元的补助，第二批5个项目共119万元申请资金在办理之中。协同做好用水城区与供水库区“挂钩结对”相关工作，大岚、鹿亭分别与高新技术开发区和大榭开发区结对，并获得400万元的结对资金。水源地所在乡镇农村生活环境和生态环境得到不断改善，切实推进我市循环经济和生态市建设。积极推进我市循环经济发展工作机制建设，制定了乡镇、街道发展循环经济工作考核办法，加强日常管理指导，认真组织年度考核；及时开展我市生态市建设的相关工作，完成各类材料上报；切实抓好国民经济动员各项预案的动态管理，及时完成国民经济潜力调查，加强经动办个组成单位之间的沟通联系，建立了经济动员档案管理机制。

（二）切实推进项目建设，实现投资增长新突破

1.科学谋划，及早编制项目年度计划。根据市委市政府实施“项目突破年”的重大决策部署，按照“适度控制、综合平衡、保障重点、统筹兼顾”的基本原则，我局于去年第三季度末启动了年度政府投资项目和重点工程计划的编制工作，主动到交通、建设、水利、工业园区、经济开发区等投资重点部门调研、排摸今年的投资项目。在掌握面上情况的同时，加强与财政、国土等部门沟通、衔接，逐个落实项目的资金、土地等要素保障。在此基础上，积极向市委、市人大、市政府汇报，使今年的项目安排计划及早进入决策程序。在市人大的大力支持下，今年1月中旬，我市的年度2000万元以上政府投资项目和重点工程计划通过市人大审议并下发到各地各部门，比上年提早了近1个月时间，为全年的项目建设打下了良好基础。同时，根据项目具体推进情况，及时对年度计划进行了调整。调整后，2000万元及以上政府投资项目由92项调整为104项，总投资由250.3亿元调整为302.26亿元，年度计划投资由54.02亿元调整为74.88亿元，政府投资前期项目由52项调整为44项；重点建设项目由67项调整为78项，总投资由305.41亿元调整为356.57亿元，年度计划投资由71.44亿元调整为92.01亿元；重点前期项目由32项调整为26项。

2.精心筛选，全力做好重点项目争取工作。在市级重点工程的基础上，精心筛选出事关国计民生和我市长远发展的项目，积极申报省、市重点工程。今年已争取到姚江干流防洪整治、城际快速通道、乡镇污水治理等24个项目列入省、市年度重点工程，其中省重点建设A类项目17个，新大陆生态农业开发、红色旅游二期等14个项目列入省扩大内需投资项目，为下步顺利争取市统筹用地指标打下扎实基础。

3.包装储备，着力缓解土地要素制约。一是积极做好项目的推进工作。强化投资对经济增长的拉动作用，强势推进政府投资，有效激活民间投资，通过科学制定投资计划、完善项目推进机制、强化要素保障等措施，确保了全市固定资产投资的较快增长，1-10月，完成2000万元及以上政府投资建设项目投资51.67亿元，同比增长38.1%；完成重点建设项目投资57.37亿元，同比增长26.1%。二是积极做好重点项目的争取工作。主动开展项目申报工作，今年以来，已争取到城际快速通道（段）等25个项目列入市年市统筹用地指标建设项目名单，涉及土地指标2882亩，329国道至61省道连接线工程等3个项目列入市年市统筹指标预备项目名单，涉及土地指标845亩；争取到新大陆生态农业开发、红色旅游二期等14个项目列入省扩大内需投资项目，涉及基本农田调整面积5211亩。三是积极做好资金的向上争取工作。到目前已争取到姚江干流防洪整治工程、城区污水收集系统三期工程等16个项目列入中央预算内投资计划，获国家补助资金8663万元。

4.监管并重，大力推进项目建设进度。为完善项目建设分层、分级、分类目标管理，明确项目建设的目标任务，制定了项目实施计划，将项目建设任务分解到具体单位和责任人。建立了重大项目领导联系、重大突破项目联系单和情况通报、跟踪督查、立功竞赛、绿色通道等一系列制度，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，合力推进项目加快建设。根据及我市市委、市政府统一部署和要求，牵头组织举行了重点工程开工、竣工典礼，进一步推进项目建设。强化政策激励，建立健全了考核办法，出台了《年市固定资产投资考核办法》，进一步激发全市各地各部门和全社会力量参与投资的热情。1-10月，实现全社会固定资产投资163.31亿元，增长23.8%，比去年同期提高9.2个百分点；其中，以民间投资为主体的第二产业投资68.81亿元，增长22.6%，比去年同期加快10.6个百分点，仍处于较快增长区间；以政府投资为主的限额以上基础设施投资36.09亿元，增长22.7%；1-10月104项2000万及以上政府投资项目完成投资302.3亿元，78项重点项目完成投资57.37亿元，分别增长38.1%和26.1%。同时，按照“超前谋划、及早准备”的工作思路，组织开展了“十二五”重大项目规划和明年政府投资项目、重点工程计划编制工作，并基本形成了初稿。

5.完善制度，做好协调服务工作。一是电网建设。密切关注电网建设项目推进情况，协调电网建设项目前期和政策处理工作，督促相关乡镇和有关部门切实解决建设中的问题，配合支持电力部门做好项目推进工作。建立健全电网建设考核机制，针对当地推进项目工作的开展情况，进行定期检查，按季汇总项目进展情况，并将考核结果上报市电网建设领导小组办公室。二是输油管政策处理。积极做好甬绍金衢输油管过境工程政策处理协调工作。针对项目时间紧、线路长、涉及面广、征地拆迁工作难度大的特点，督促沿线乡镇街道做好政策处理工作。结合实际情况，制定出详实的工作计划，细化政策处理补偿标准，扎实推进甬绍金衢输油管过境工程政策处理工作。三是招投标协调。根据招投标“3+1”管理协调机制，配合招标办做好招投标纠纷、投诉等协调处理工作，确保项目顺利招标，切实体现公平、公正、公开原则。

6.提质提速，强化项目审批服务。一是完善“绿色通道”服务。为确保重大项目早开工，局审批窗口积极开展“提速增效•优质服务”活动，进一步完善“绿色通道”服务机制，采取靠前服务、延伸服务、陪同服务等方式，进一步提高审批效率。对今年进入“绿色通道”的47个重大项目进行跟踪与督促，比去年同期增加了10个。二是强化“小窗口、大服务”意识。提前介入指导立项材料准备，参与方案审查，提早约定初步设计会审，帮助建设单位与审计中心、招标办联系，使工程前期的部分工作同时开展，以缩短审批时间。1至10月，共批准政府性投资项目190个，批准工程可研、初步设计44个，同意企业投资项目备案261个；核准外商投资项目25项；转报项目24个；组织工程初步设计审查48项；总的办件量与上年同期相比增长22%。三是完成了泗门分中心放权工作和经济开发区审批设立相关工作，并对分中心工作人员加强业务指导，确保市行政服务中心泗门分中心和经济开发区审批窗口有效运作，完善服务功能，提高办事效率。

（三）狠抓实事工程建设，细化落实民生项目

1.综合平衡制定计划。按照市领导提出的实事工程目标要求，围绕民生关爱行动计划，根据相关部门上报的实事工程情况，结合前几年实事工程建设的实施经验，经我局汇总、梳理分析，综合平衡，形成我市十二大类民生实事工程计划。目前，这12项民生实事工程正按计划稳步推进。其中，市全民健身中心、博物馆二期、名人馆、桐江桥地下停车场、生活垃圾焚烧发电厂改扩建等一批民生项目已顺利竣工或投入使用。

2.细化分解明确任务。根据月日召开的民生实事工程工作会议精神，我局对市政府确定的民生实事工程实施方案进一步作了细化，制订出任务更加明确，责任更加到位，更具操作性的具体实施计划以及按季完成的进度目标。

3.牵头协调健全机制。认真履行好牵头协调职能，月份开始，我局已着手开展民生实事工程调研，并注重加强了与相关部门对接联系，建立完善民生实事工程联系网络和月度进展情况汇总分析机制，认真排摸实施过程中存在的问题及困难，并以民生实事工程专题版工作简报形式及时报送、通报有关领导与相关部门，全市协调一致扎扎实实地抓好改善民生的各项工作。

（四）以“两大试点改革”为突破口，着力推进体制改革

1.着力抓好统筹城乡综合配套改革试点。今年统筹城乡综合配套改革以“六个促进”（即促进区域一体规划建设管理体制的建立、促进区域统筹均衡发展、促进城乡之间利益协调机制的建立、促进覆盖城乡的社会保障和就业服务体系建立、促进基本服务均等化发展和促进科学高效行政管理体制的建立）为重点，配套出台了《年市统筹城乡综合配套改革主要任务分解》，把主要工作分成29个专项下发到有关部门和乡镇，明确职责，抓好落实。同时，要求48个责任单位根据各自职责，排出季度实施计划，细化工作任务，按季总结上报，提出分析问题，制定改进措施，加强督促落实。今年以来，在社会保障、医疗卫生、农村金融、住房制度改革、基本服务均等化发展方面已取得了一定成效。

2.着力抓好泗门卫星城建设试点。今年来，围绕实现“三大突破环节，三大改革任务”的目标与要求，着力抓好泗门卫星城建设各方面工作落实，并在管理体制创新上率先实现了新突破。按照《市泗门镇机构设置方案》的要求，设置和调整了泗门镇党政机关内设机构及全民事业单位，完成了多个部门派出机构的升格组建工作。市于月日在我市组织召开了卫星城建设现场会，对泗门卫星城建设各项工作推进作了充分肯定，至目前，泗门卫星城建设各项工作推进仍处于卫星城建设领先地位。

3.稳步推进中心镇发展和改革。加强了对中心镇现有实施方案和政策在运用过程中的指导和监督，帮助解决在实际工作中的困难，提出发展改革的有关建议。帮助泗门、马渚、梁弄三个省级中心镇向争取中心镇专项项目用地指标。加强对陆埠镇调研，深入了解发展情况，并做好与省发改委的沟通联络工作，及时了解第二批省级中心镇评定情况，目前，陆埠镇已正式成为第二批省级中心镇，有关配套政策和实施方案正在研究制定中。

4、着力抓好医药卫生体制改革。认真履行好医改办工作职能，启动全市深化医疗卫生体制改革配套政策的制订，会同卫生等有关部门，拟定今年全年需要出台的18项医改配套政策的工作任务，制定出台了《市关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，完成了《市医疗卫生服务机构体制机制改革试点实施方案》及《市医疗卫生资源统筹配置改革试点实施方案》。并根据上级通知精神，启动了《市基层医疗卫生服务体系建设方案》。加强对医疗资源整合，积极推进基本公共卫生服务均等化，不断提高公共卫生服务能力。

5.贯彻落实进一步扩大对外开放综合配套改革试点的各项任务。根据《市进一步扩大对外开放综合配套改革试点年度实施方案》，成立了领导小组及办公室，拟订了我市的贯彻落实意见，明确了目标任务并进行了分解。结合我市的统筹城乡综合配套改革试点，出台了目标管理考核办法，对33个改革试点的牵头市级部门及乡镇的改革工作推进情况和改革任务完成情况进行考核，共分13个项目，64条具体任务。此外，健全机制，建立改革试点项目联席会议制度、联络员制度、工作协商机制和督查机制，共同深化改革。

（五）理清统筹思路，推进统筹工作

1.梳理排摸，明确重点。根据上级和市委、市政府关于着力推进统筹工作的总体部署，我局梳理排摸年统筹工作重点，并确定六大块、32小项目标考核任务，制定出台了《关于年统筹地区发展工作责任分解及实施工作目标责任考核的意见》，并经市政府审核后下发到各责任单位，明确工作目标，强化责任落实。加大督查力度，定期对各责任单位进行走访，动态掌握工作进展情况，及时发现和解决工作过程中存在困难和问题，确保统筹项目有序推进。

2.对接协调，合力推进。进一步完善工作对接机制，合力推进项目建设。一是加强同办为主的上级部门的联系，通过多走访多沟通，时刻关注上级部门关于统筹工作的走向，听取上级部门的工作指导，做到上情下达，积极为领导做好参谋，如姚周片区体制机制创新问题，我们多次去办、发改委了解工作进展情况，把上级部门对姚周片区体制机制创新工作的指示精神反馈给市委、市政府，为市委、市政府作出正确决策提供参考。二是认真做好第四次两市市长联席会议筹备工作，并于月日正式举行了两市市长联席会议，会后对联席会议的相关精神进行了认真传达和贯彻落实。并加强同慈溪统筹办为主的慈溪各部门的沟通协调，牵头组织协调如西三环接329国道路口改造工程验收、城际快速通道、慈溪西三环至61省道段土地按批、长冷江辉桥江截污纳管和河道整治绿化、新太公路周巷段征地拆迁工作，沟通衔接姚周片区体制机制创新工作。三是做好各责任单位之间沟通协调。为确保各项任务的顺利开展，我们充分担当起协调员的角色。如大道朗霞段征地拆迁地块性质转换、城际快速通道拆迁安置地块选址等，通过向规划、国土、交通及相关街道的多次沟通联系，及时解决了工作过程中存在的问题，使项目得到顺利推进。

3.加强调研，创新体制。今年初，根据市委、市政府的工作部署，我局配合市委政策研究室，进行了姚周片区体制机制创新调研工作，提出了对创新姚周片区开发建设管理体制的建议，并拟定了《关于着力创新体制机制进一步推进统筹工作的报告》，经市委、市政府审核后，上报给市委、市政府，得到主要领导的认可。

（六）进一步强化物价监管，积极维护市场价格稳定

1.严格执行物价政策规定。一是及时贯彻落实上级价格主管部门的定调价文件。今年来着重做好粮食价格、成品油价格、电力价格、药品价格和有关收费标准的调整贯彻工作，并对落实情况进行跟踪督查。二是加强民生商品和主要生产资料价格监测预警分析。为稳定春节市场生猪供应价格，牵头召开了财政、工商、质监、贸易、农林等六部门参加的关于生猪价格调控工作联席会议，研究猪肉价格调控办法，采取有力措施确保市场供应；对大米、食用油、蔬菜、奶制品、煤气等八大类近四十种民生商品价格每周进行价格监测，并通过《日报》、生活网、发改局网站等平台及时公示，引导市场公平竞争，透明消费。三是从严从实核定本级管理权限内的商品价格和收费标准。会同建设局于3月份开始调整降低了城区老住宅小区天然气配套费收取标准，每户降低800元；修订完善煤热联动价格机制，每月按煤价变动核定众茂姚北热电和光耀热电供热价格；会同国土局、建设局每月测定公布城区（乡镇、街道）集体土地房屋拆迁补偿商品住宅平均价格；研究制定市居民自来水实施阶梯式水价调整实施方案，并认真组织开展了实施工作。四是认真做好农产品成本调查和各项价格成本监审。开展民爆器材配送服务价格、天然气价格、自来水价格、水利工程价格和污水处理等12个项目的定调价（定期）成本监审，按成本计入原则，共核减成本8816.82万元，核增成本1229.59万元。五是积极做好人大、政协提议案、市长信箱、局长信箱来信、群众来访、网上咨询等价格争议和价格咨询件的调查、答复工作。

2.加强收费管理与清费减负工作。一是围绕关注民生热点、难点问题，着力规范教育医疗收费和各类社会培训收费行为。合理制定旅游景点门票和全民健身中心门票等收费标准。今年以来，对高中段收费行为进行了规范，明确了普高招收择校生“限人数”政策以及代收费内容；春季开始取消了义务段城区、农村学生住宿费，全市10225名住宿生，减负249.4万元。二是合理调整城区公交票价。根据“市政府关于优先发展城区公交的实施意见”精神，于今年月日起下调了城区公交客运票价每人次为1.00元，公交IC卡成人9折优惠、学生5折优惠，取消了原空调期间另加收的每人次0.50元，对老年人继续采取免乘政策，这一惠民政策的实施受到了广大市民的一致好评。三是组织开展了年收费验审工作。对全市56个部门和乡镇的158家单位就年度收费情况开展了上门验审，从验审总体情况看，执收单位政策观念较强，收费行为规范，收费标准执行情况较好，“涉农、涉企”各项优惠政策落实到位。

3.积极组织开展各类专项价格检查。一是关注民生价格，加强市场价格行为监管。以粮油食品价格、商业促销行为、交通运输价格、月饼价格以及旅游服务收费为重点的节日市场价格检查，并对擅自提价的客运公司给予了罚款处理；开展了调价药品、成品油价格、公交票价的调整跟踪检查、以及取消政府还贷二级公路收费政策落实情况检查，确保了各项调价政策落实到位。-月份，共查处各类价格违法案件19件，实现经济制裁总额417.9万元，其中没收违法所得361.5万元，退还用户56万元，罚款0.4万元。二是优化发展环境，组织价格收费专项检查。开展了涉农、涉企、农机服务、行业协会、节能减排电力价格、基本药物制度执行情况等8项专项检查，查处了市建筑行业协会擅自收取安全施工保证金的问题，涉及金额160多万元，并全部予以退还。三是加强价格举报，畅通价格利益诉求渠道。不断健全“12358”价格举报平台的操作规程，-月份，共受理价格举报投诉122件，办结率100%，从中发现并查处价格违法行为27件，较好地化解了因价格收费分歧、争议引发的矛盾冲突，为构建和谐社会发挥了积极作用。

4.扎实开展中介服务工作。强化中介优质服务意识，努力拓展中介服务领域，坚持“公平、公正、公开、诚实信用”的服务原则，积极做好国有事业单位房屋租赁管理、招投标及股权交易等产权交易、拍卖业务；坚持“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”的原则，积极做好价格认证工作，今年以来受理承办各类价格鉴定、认证项目514件（其中：公安局刑事类425件，法院民事类22件，行政处罚类16件，车损鉴定类31类，咨询认证类18件），价格鉴证总值30318769元。中介服务工作取得了较好的社会和经济效益。

（七）抓好思想政治教育，不断加强自身建设

1.认真组织开展各类教育活动。一是贯彻落实十七届五中全会精神。我局及时召开十七届五中全会精神学习会，并对如何贯彻落实全会精神，做好“十二五”规划等当前工作作了安排部署，指出要把学习好、贯彻好、落实好十七届五中全会精神作为当前首要的政治任务，高度重视，在全局迅速掀起学习宣传全会精神的热潮。二是开展“深化作风建设年”和“创先争优”活动。局成立了以严忠苗同志为组长，陈吉锋、裘根土同志为副组长，其他班子领导为成员的活动领导小组及办公室，局党委专题研究了开展活动的具体部署，制订了《中共市发展和改革局委员会关于开展“深化作风建设年”和“争先创优”活动的实施意见》，明确活动的指导思想、总体目标、工作举措、方法步骤和工作要求。5月底，局长、局党委书记严忠苗同志在全局干部职工大会上进行了动员部署，全局按活动实施方案抓好各阶段工作目标落实。三是组织开展创建学习型党组织活动。按照“博学求真、开拓创新、清正廉洁、争先创优”的要求，着力开展学习型党组织创建活动，制订了创建活动实施方案，突出抓好党委中心组、党员干部骨干和个人三个层面的学习，重在提高全局干部职工的学习、工作、调研能力。

2.加强制度建设。根据形势发展变化，并结合局部分工作职能调整的实际情况，对局原各项规章制度重新进行梳理调整、健全完善，从可循性、可操作性、可执行性、可约束性目标出发，进一步加强制度建设，共废止已不适用规章制度3项，修订完善14项，重新建立1项，并印制成册下发到各位干部职工手中。努力提高有章可循、有据可依，以制度管人管事，以制度约束行为的规范化管理程度。

3.抓好党风廉政和反腐倡廉建设。认真贯彻落实市委办、市府办关于印发《市年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》的通知精神，局党委根据班子成员责任分工，建立形成党委一把手负总责，分管领导负直接责任的党风廉政和反腐倡廉工作责任制，并制定了《市发展和改革局年反腐倡廉建设组织领导与责任分工》，进一步明确职责与要求，做到一级抓一级，层层抓落实。同时结合党风廉政和反腐倡廉建设教育形势，及时邀请市检察院江海昌同志对全局干部职工进行了预防职务犯罪为主要内容的专题辅导教育。同时，利用短信发送平台，每周向全局干部职工发送一条廉政教育短信，丰富廉政教育文化，做到反腐倡廉教育常抓不懈，警钟常鸣。

4.认真承办建议提案件。今年我局承办人大建议件7件，其中协办2件；政协提案件8件，其中协办3件。我局把认真承办好人大建议和政协提案件作为一项重要的政治任务和作风建设的一项具体活动来抓紧落实。按照责任分工，把承办的7件建议、8件提案分解落实到相关领导和职能科室。通过深入调研，多次与领衔人的走访沟通，客观地提出了各建议、提案件所反映问题的处置意见，并在规定办结时限内承办完成了各建议提案件的答复上报工作，满意度为100%。

年主要工作

年，我局将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神和中央、省市经济工作会议精神及上级的各项决策部署，以强化部门职能，力求创新发展，狠抓工作落实，争创一流业绩为着力点，继续深入实践科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作和“十二五”规划确定的目标任务，明确目标，创新举措，坚定信心，沉着应对，努力确保全年目标任务圆满完成。

（一）切实关注经济运行态势，努力确保全市经济健康发展

明年是“十二五”规划的开局之年，也是我市大力推进经济转型发展关键之年，我局必须时刻关注国内外经济发展形势变化，做到审时度势、积极应对，着力破解制约因素，确保全市经济社会平稳较快增长，为顺利实现“十二五”规划目标奠定良好基础。

1、科学编制年度计划。在深入开展调研分析，认真回顾年国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，编制完成年度全市国民经济和社会发展计划（草案）。

2、加强预测分析。根据当前经济形势发展变化，加强对全市经济运行态势的预测分析，及时提供经济运行分析报告，找出问题，提出建议，在实现年度国民经济预期目标中，努力当好市委、市政府参谋。

3、积极开展课题研究。牵头组织开展与我市“十二五”规划纲要相配套的各专项规划编制及相关课题研究；积极参与如姚东片区、环牟山湖区块等主要功能区规划的研究及区域总体规划的研究编制。积极组织开展重大经济工作的调研活动，探讨研究解决问题的对策和措施。

4、努力转变经济发展方式。积极推进节能减排工作，着力增强企业的自主创新能力；加快发展生态高效农业，切实改善农村生产生活环境，不断深化农村综合配套改革，推进社会主义新农村建设。

5.加快发展服务业。大力发展生产性服务业，不断拓展中心城区服务功能，力争服务业在三产比例中进一步提升；加强服务业重点企业的监测分析，积极组织开展服务业企业的调研，加强与上级有关部门的沟通衔接，争取服务业重点企业的资金支持。

6.继续加强水源地环境治理和保护。为切实推进我市循环经济和生态市建设，进一步加大对我市大岚、鹿亭、四明山等市水源地乡镇的水环境治理和保护力度，增进沟通、协调，及时上报项目。协同做好用水城区与供水库区“挂钩结对”相关工作，不断改善生态环境。继续推进我市循环经济发展、生态市建设和国民经济动员工作。

（二）切实抓好投资管理，扎实推进重点项目建设

营造项目攻坚会战良好氛围，进一步加大投资管理力度，扎实推进重点项目建设，积极鼓励民间资本投入，力争全社会固定资产投资再上新台阶。

1、编制出台项目年度计划。按照“优化结构、注重效益、突出重点、协调发展、立足长远、拓展空间”和“控制政府投资、鼓励民间投入”的原则，科学编制年政府投资项目、重点工程和全社会基本建设项目计划，及早提交市委、市政府、市人大审核批准，确保项目建设计划的及早下达与实施。积极主动地与项目单位及财政、国土等部门沟通衔接，逐个落实项目建设的各项保障措施，确保年度编制计划落实。

2、强化固定资产投资管理。要密切关注我市固定资产投资运行的走势，加强调查研究，及时做好固定资产投资季度分析及预测，提出相应的建议措施，供领导决策。进一步完善考核细则，制定出台年固定资产投资考核办法，并将年投资目标任务细化分解落实到有关乡镇、街道和部门。

3、积极鼓励民间资本投入。找准政府投资和社会投资间的平衡点，强化社会投资的基础地位，要采取教育引导、政策鼓励等多种措施，有效激发民间投资热情，力求投资结构最优化，力争提高民间投资的增长比率，把拉动民间投资作为投资增长的突破口。

4、加强项目建设过程监督管理。进一步完善各项管理制度，对重大建设项目，尤其是中央投资项目，有计划地开展定期或不定期的工程检查，组织开展“项目攻坚会战”活动，加快项目推进速度，确保项目建设的规范与建设进度。以促进项目建设提速为抓手，研究创新审批服务方式，加快项目前期工作步伐，促进项目早日开工建设。加强与相关部门及项目单位的联动，协调解决项目推进中遇到的各种难题，确保项目顺利推进。

5、积极向上争取项目与政策支持。在切实加强项目储备、包装、筛选工作的基础上，加强与上级有关部门衔接沟通，及时汇报项目情况，争取得到上级部门在中央补助资金、重点工程、统筹用地指标等政策上对我市的大力支持，力争各项指标再上一个台阶。

（三）切实加快体制改革进程，着力提升城乡统筹水平

1、进一步抓好城乡统筹综合配套改革试点。在继续深化“六个促进”的同时，突出抓好三方面改革。一是加快土地使用管理制度改革。加快建立土地承包经营权流转市场，进一步健全流转服务体系，创新农村土地使用制度，做好泗门镇谢家路村农村集体非农建设用地使用制度改革试点工作,充分挖掘农村现有土地资源，盘活存量非农建设用地，探索集体建设用地流转实施办法，促进集体建设用地转让交易、优化配置和高效利用；鼓励农民以宅基地置换城镇住房，推进农村住房“两改建设”，启动新一批农房“两改”项目。二是推进农村金融服务创新。进一步发展农村新型金融机构，在扩大小额贷款公司等新型农村金融组织试点范围基础上,贯彻落实“三权一房”质（抵）押贷款试点的政策意见，扎实开展试点工作，着力缓解“三农”发展融资难题。三是深化户籍制度改革。制订出台符合条件的农业户口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等权益的实施办法,并在卫星城和省级中心镇开展试点取得成果的基础上逐步推开。

2、继续推进进一步扩大对外开放综合改革试点。全面贯彻落实好进一步扩大对外开放综合配套改革试点的各项任务。细化工作任务，健全各项制度，抓实抓好各项改革工作。

3、加快推进中心镇发展和改革。一是要继续推进泗门卫星城市建设。进一步贯彻落实《关于进一步推进卫星城市创新发展的实施意见》，创新体制，加快推进开发建设，加大保障力度。二是继续推进中心镇发展和改革。贯彻落实省《关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》，在系统梳理的基础上完善现有中心镇政策，加大培育力度，建立完善监管考核办法，保证中心镇发展改革工作有序有效进行；加强与陆埠镇的对接，出台陆埠镇中心镇发展改革的实施方案和扶持政策。三是开展小城市培育试点。在做好泗门省小城市培育试点的申报争取工作基础上，研究制定试点实施方案，建立完善的配套政策和保障措施。

4、扎实推进医药卫生体制改革。全面加强公共卫生服务体系建设，完善公共卫生管理体制和运行机制；完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，逐步形成政策相互衔接、关系转移顺畅、费用结算便捷的城乡一体化基本医疗保障体系；继续加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心、站的建设；继续稳妥推进基本药物制度改革。

（四）切实做好统筹工作，努力提高统筹水平

1、深化规划体系。积极配合相关部门做好各项规划的编制和衔接，在中心城总体规划框架内，加快编制《高铁新城核心区城市设计》、《中心城核心区（侧）近期建设规划》、《低塘片控制性详细规划》等一系列规划，进一步完善深化规划体系，加强日常监管，抓好规划实施。

2、狠抓统筹项目进度。在抓好下达的年度目标任务的基础上，重点督促抓好大道慈溪西三环至东外环线及大道北滨江路至谭家岭东路前期工作；长泠江及辉桥江两侧河道绿化整治和截污纳管；新太公路周巷段的建设；梁周线拓宽改造前期工作；杭甬客专综合交通枢纽中心建设；杭甬高速慈溪连接线（高铁站场－慈溪城区）改建工程段前期工作。积极配合上级做好杭甬高速至杭州湾大桥高速连接线及沿海北线前期工作。

3、积极推进民生事业发展和共享。积极配合上级部门抓好地区新农合医疗政策衔接，按照“同城同待遇”的要求，加快两地社会保障政策的衔接，基本实现两地医疗保障政策接轨。进一步完善地区垃圾收集运作长效机制；按照《平原河网水污染防治规划》的要求，加强水环境联合保护力度，有序推进两市交界区域水环境污染同治。

4、探索机制创新。加强同慈溪方的沟通衔接，探索完善两市沟通协调机制、项目推进机制、跨区域统筹协调机制、重点地块联合开发建设管理体制等，加强体制创新研究，为统筹发展提供更强大的体制机制保障。

在做好统筹工作同时，积极做好援疆工作，努力完成上级下达的各项援疆任务。

（五）切实加强物价监管，努力确保市场价格稳定

1、加强价格监管。及时贯彻上级价格主管部门的定调价文件，并做好跟踪督查落实；从严从实做好本级管理权限内相关价格和收费核批工作；充分发挥价格杠杆作用，着力推进资源性产品价格改革以及乡镇自来水公司水价改革，对条件成熟的乡镇推行居民生活用水价格阶梯式水价和适当开征污水处理费；认真做好民生商品、社会主要商品及服务价格的监测分析，定期公布民生商品价格信息；密切关注基本药物制度实施后发展变化情况，确保医药价格改革稳妥推进；加强普通住宅小区前期物业综合服务收费监管和考评工作；加强价格成本监审及农产品成本直报和专项调查；会同有关部门认真做好房屋拆迁政策的研究和补偿费用的测算。

2、加强收费管理。以进一步规范收费行为目的，及时贯彻执行上级有关取消收费项目及调整收费标准的政策规定，加强涉农、涉企日常监管，继续做好“清费减负”工作，确保各项惠农惠企政策落到实处；进一步规范教育、医疗卫生、社会培训、公共体育设施、旅游景点、殡仪服务、停车场收费等各类行业类别的价格和收费行为；继续做好行政事业性收费验审和教育成本监审工作。

3、加强物价专项检查。围绕民生价格热点、难点问题，组织开展教育、医药、交通运输、物业管理等价格和收费专项检查；围绕通胀预期，稳定市场价格秩序，组织开展对重点品种、重点时段、重大活动、重大节日的市场价格检查；围绕清费减负、服务企业，组织开展涉农涉企的银行、水利、农资、中介组织以及自来水、电力、天热气等资源性价格和收费专项检查；围绕促进社会和谐稳定，加强价格诚信建设，及时查处群众举报投诉件。

4、提升中介服务能力。强化提高中介服务意识与服务质量，努力拓展中介服务领域。牢固树立“服务司法、服务社会、服务政府、服务系统”的理念，促进价格认证（鉴证）及工程咨询工作上水平、强发展、增实力。坚持“服务优质、业务精通、交易快捷、信息畅通”的宗旨，积极做好国有事业单位房屋租赁管理、招投标及股权交易等产权交易、拍卖业务，力争取得社会效益和经济效益双赢。

（六）切实加强机关内部建设，进一步提升工作与服务水平

以突出“三大建设”（队伍、作风、党风）为重点，倡导“三种形象”（进取向上敢于负责、崇尚学习理性谋事、团结合作创先争优）为目标，发挥“三个作用”（参谋建议、牵头负责、协调配合）为目的，全力提升全局干部职工的综合素质。

1、加强政治理论学习和思想政治教育。坚持党委中心组和全局干部职工的定期学习制度。把深化学习十七大和十七届四中、五中全会精神作为党委中心组及全局党员干部理论学习的主要内容，制订学习计划，列出学习专题，抓好计划落实；按照上级政工工作与业务工作部署要求，及时开展对全局干部职工的思想政治、时事形势教育以及业务技能、法律法规、科技知识的培训学习，全面提高干部职工队伍的综合素质和服务水平。

2、加强党风廉政建设和反腐倡廉教育。严格落实党风廉政建设责任制，明确职责，各司其职；继续认真贯彻落实《中共中央关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关精神，适时进行廉政形势分析，及时开展反腐倡廉教育和警示教育，进一步健全廉政信息教育平台，丰富廉政文化，不断增强全局干部职工廉政意识。

3、加强制度建设和“创先争优”工作。狠抓全局各项规章制度、机关效能建设八项制度以及作风建设和“创先争优”实施方案的贯彻落实，加强日常的监督管理，严肃工作纪律，强化责任意识；继续深化民主评议机关活动，积极推进学习型、服务型机关建设。