环卫局卫生工作要点

2012年是实施“十一五”规划的第一年，也是我市全面落实科学发展观，推进环境友好型城市建设的关键一年。按照市委、市政府的总体部署，市容环卫工作着眼于新一轮城市规划建设管理的要求，继续围绕创城的中心目标，大力推进城乡环境综合整治，着力提升全市市容环境卫生整体水平，加快环卫设施建设步伐，进一步提高环卫作业机械化、标准化水平，努力为我市经济和社会发展做出贡献。

一、以全面提升水平和让群众满意为目标，进一步规范环卫保洁作业

巩固主要道路、重点区域的保洁成果，认真总结经验，完善作业标准和作业规范，因道路条件制宜，逐步将成熟的工作标准向全市其他道路和区域延伸。对目前全市城区内尚未正常保洁的道路进行排查摸底，列出单子，逐一明确落实责任，弥补保洁空缺。对新建和改造的道路要重新测算保洁面积，提出保洁标准和机械车辆要求，2012年年底以前要新增500万平方米招标道路保洁面积，确保实现“主次道路保洁上水平、其他道路保洁制度化”的目标。粪便清除工作继续坚持公开承诺服务标准、作业人员挂牌上岗等制度，搞好家厕普查维修，拓展服务层次。推行公厕、果皮箱、垃圾站标准化卫生养护，保持外观洁净，无外溢污物，保证设施内外及周边环境卫生整洁。2012年要对城区公厕标志进行统一更换，使公厕标志规范明显。垃圾处理作业要结合垃圾处理厂周边环境整治，进一步规范卫生填埋作业规程，不断提高垃圾无害化处理水平。

二、以国家卫生城市标准为方向，加强环卫设施的建设与改造

对照国家标准，我市城区公厕总数量应在630座左右，考虑我市已有公厕和公园、加油站等公共场所公厕，目前仍缺口200余座，垃圾转运站和果皮箱目前也不能满足垃圾收集的需要，必须进一步采取措施，多管齐下，加大建设和改造力度。全年要完成新增30座公共厕所、40处垃圾中转站（箱）的任务，继续有计划地改造一批旧公厕，在有条件的地段，要优先将旱厕改为水冲式。加强改厕技术的研究开发，探讨城中村等非环卫部门管理的公厕进行接管改造的路子，加大公厕建设改造资金筹措力度，用两年的时间将主城区内的所有旧公厕改造完毕。加强公厕和垃圾站的管理养护，保证卫生适用。2012年要继续利用BOT方式招商引资在市区主次道路两侧新设广告果皮箱1500个以上，对现有果皮箱及时保养维护，提升对外形象。明年上半年要完成日处理能力为400吨的城肥处理中心一期工程，完成垃圾填埋沼气发电项目；开工建设长清垃圾焚烧发电厂、市固体废弃物处置中心和餐饮垃圾处理厂。

三、以实施城乡环境综合整治为契机，促进城区和郊区市容环境卫生一体化

全市城乡环境综合整治已拉开序幕，8项整治重点工作对城区、郊区和乡村的环境卫生提出了新的要求，街巷道路整治、重点区域整治、城市村居整治、生态环保整治涉及了市容环卫工作的主要业务内容，要紧紧抓住这一有力的机遇，继续组织开展市容整治100条道路达标活动，进一步规范沿街建筑物装修，改善外部可视效果。总结推广历下、历城区环境卫生管理向城乡结合部、城中村延伸的成功做法和经验，充分发挥市容环卫系统的能动性，坚持依靠办事处（镇）和社区居委会，突出解决好城乡结合部、城中村、铁路沿线环卫设施不足、垃圾死角屡治不绝问题。2012年要配合旧村居改造，抓好重点城中村的环境卫生治理，落实城中村环卫管理机制、垃圾统管统运及保洁制度化，年内要增配城中村环卫设施30处以上，使60%的城中村环境卫生面貌基本达到城区标准，其他地区环境卫生面貌得到改善。要抓紧抓好我局牵头的门前“五包”和垃圾渣土乱倒撒漏两项专项整治，2012年要全面推开。门前“五包”重点是总结各区经验，抓好签订责任书及落实工作，年底全市门前“五包”签约率要达到90%以上。垃圾渣土乱倒整治重点是以实施管理重心下移为手段，扩大管理范围，延伸管理触角，依照《乱倒渣土专项整治实施方案》，对全市的垃圾死角和渣土乱倒、运输撒漏以及私设建筑垃圾处置场行为进行全面整治，联合有关部门，进一步强化源头核准、联合执法、跟踪服务、快速反应等机制，推行建筑垃圾密闭化、专业化运输，年内建成并使用3处规范的渣土处置场地。

四、以提高科技含量和作业机械化水平为重点，加快市容环卫现代化进程

环卫作业要适应现代化省会城市发展的要求，继续通过加大投入、引进技术、规范作业等手段，不断提高环卫作业机械化水平。一是提高垃圾袋装规范化收集率，2012年城区垃圾袋装化收集率要达到90%以上，其他县（市）区要达到60%以上；二是提高生活垃圾密封运输率，上半年要全部取消铁制垃圾台，有计划地改造土建垃圾楼，同时重点解决好中转箱沿街摆放影响观瞻问题，原则上能落地的中转箱要落地，不能落地的要结合垃圾楼台拆除实施土建封闭。通过多渠道融资全年新增生活垃圾密封运输能力400吨，市区密封运输率要达到85%以上，县（市）也要有所突破；三是提高建筑渣土密封运输率，抢抓垃圾渣土乱倒撒漏专项整治机遇，大力推进渣土密封化、专业化运输，力争年内达到70%以上；四是提高垃圾资源化处理率，200吨/日焚烧发电项目、300吨/日生物制肥项目和沼气焚烧发电项目，争取尽快运营，垃圾资源化处理率能够达到20%左右；五是提高道路机扫率和洒水冲洗率，采取市、区两级共同承担和市场化运作的办法，增加新的保洁车辆设备，2012年底城区道路保洁机扫率要达到55%以上，洒水冲洗率要达到95%以上，县（市）道路保洁机扫率和洒水率也要有所提高。通过不断加大环卫作业机械化水平，不断改进作业方式，使道路保洁、垃圾收集清运、粪便清挖等环卫作业工人逐步从繁重的体力劳动中解脱出来，提升环卫作业的形象。

五、以大力开发环卫产业为切入点，推进市容环卫体制和机制创新

2012年重点要在发展物质循环经济、推进垃圾资源综合利用方面实现突破。认真落实即将出台的《市餐饮垃圾管理办法》，继续运作好餐饮垃圾的收运与处理产业，充分发挥行业特点，抓好餐饮垃圾的收运，完善处理工艺，进一步增加餐饮垃圾收集、运输和处理规模；结合垃圾填埋场扩容完成好沼气收集发电项目，确保明年上半年并网发电；探索垃圾废品回收、垃圾制建材等项目，力争年底前取得实质性突破；稳步开发公共厕所、果皮箱经营广告及拍卖公厕管理经营权项目；进一步拓展环卫有偿服务领域。要坚持市容环卫管理重心下移，事权下放，突出区环卫局的管理职能。2012年要出台新的《市城市市容环境卫生管理条例》地方性法规，进一步加强市容环卫法规建设和法制培训，提高全系统管理人员的依法行政水平。要通过招投标、竞包等方式，将道路保洁作业推向市场，实行市场化运作。继续深化环卫事业单位以定岗、定责、定员、定酬为主要内容的内部分配制度改革。通过产业开发和分配制度改革，进一步拓展思路、更新观念，解决长期以来干多干少、干好干坏都一样的大锅饭现象，调动广大干部职工积极性，增强职工适应社会主义市场经济的能力，教育职工积极投身改革，培养“早改早主动、晚改必被动”的思想意识。

六、以倡导环卫作业以人为本为出发点，努力提高环卫行业和环卫工人的社会地位

环卫工作坚持以人为本的理念，就是要为净化城市承担更多的工作量，为了人民群众、每个家庭更方便承担更多的责任。各项环卫工作都要提高服务能力和服务水平，要以高素质的队伍、先进的技术、严格的制度作保障，规范服务行为，确立民众满意的工作标准，认真落实便民措施，推行社会承诺服务，倡导精细作业，精细管理，为人民群众提供更加细致周到的环卫服务，努力赢得社会和群众的认可，使环卫行业以良好的作为不断提高社会地位。2012年要全面推行市容环境卫生管理及作业标准化，市局将制定具体实施细则，保证市容环卫各项管理、每个岗位、所有作业都实施标准化操作，坚决改变管理和作业的主观性、自发性和随意性。继续关爱一线工人，尤其是对全市近7000名民办保洁员，要突出提高素质和热情服务并重，努力帮助他们解决提高收入、安居乐业、减轻劳动强度和办理保险等实际问题。2012年市区保洁员意外伤害保险投保率要达到100%，因地制宜地抓好保洁员公寓建设，使90%以上的民办保洁员住上比较舒适、卫生的集体公寓，进一步改善保洁员住宿生活条件。制定并落实各项安全防护措施，解决好保洁员作业时易被伤害问题。积极争取有关部门的支持，呼吁社会各界都来关心环卫工人，大力宣传一线环卫工人的无私奉献精神，不断提高一线工人的社会地位和生活待遇，更加激发环卫工人热爱本职工作、努力做好本职工作的热情。