纪委监察局全年工作计划

2012年，全区党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和上级纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实中央《工作规划》为抓手，以服务和保障全区经济社会平稳较快发展为主线，强化“四种理念”，突出“六项重点”，实施“四项工程”，以改革创新精神大力推进反腐倡廉建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为全区改革发展稳定、实现老工业区振兴提供坚强纪律保证。

完成上述目标任务，在实际工作中要强化四种理念：一是服务大局的理念。把践行、服务、保障、促进科学发展观的落实作为根本职责，致力于维护政令畅通，保证区委、区政府重大决策部署的落实。二是改革创新的理念。改革创新是解决腐败问题的根本措施。认真把握反腐倡廉建设的规律，不断提高工作的科学化、规范化、制度化水平。三是保护干部的理念。教育、爱护、挽救干部是纪检监察机关的重要职责。把对党员干部特别是领导干部的教育、监督、管理放在首位，旗帜鲜明地维护党员干部的合法权益。四是公平正义的理念。公平正义是纪检监察工作最本质的体现，要切实纠正和解决损害群众利益的问题，努力营造公平公正公信的社会环境，促进社会稳定和谐。

围绕推进惩治和预防腐败体系建设，突出抓好六项重点工作。

（一）切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。把改进全区领导干部作风作为促进老工业区科学发展的重要切入点，开展“学裕禄精神，促作风转变”主题教育活动，对领导干部作风状况进行监督检查，促进领导干部加强党性修养，树立和弘扬认真专业务实的良好作风，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，认真解决理论脱离实际、作风飘浮、弄虚作假、对群众疾苦漠不关心等问题。大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤勉工作，勤俭干事，认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。强化对机关事业单位工作日中午禁酒、公务用车管理、严禁公款旅游等规定的监督检查，对“禁酒令”落实情况，继续实行单位申报和有奖举报制度，加大明察暗访和惩处力度。综合运用组织处理和纪律处分手段，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为。认真执行党政领导干部问责制，严肃追究损害全局和公众利益的行为，尤其对项目建设中落实不力、贻误工作的，要依纪依法严肃查处。

（二）加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。发挥焦裕禄纪念馆（故居）“全省首批廉政教育示范基地”的优势，努力争创全国廉政教育示范基地，不断创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，增强教育的针对性和有效性。加强廉政文化建设，实施“廉政文化精品工程”，打造特色廉政文化。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益。会同有关部门继续开展治理公款出国（境）旅游工作，压缩出国（境）经费、团组数量和规模，从严控制在国（境）外停留时间。纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车等问题。

（三）深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力。加强监督是有效预防腐败的关键，是对干部最大的爱护、最好的保护。领导干部应自觉养成接受监督的习惯。要加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查，增强监督实效。认真落实警示诫勉制度，坚持抓早抓小抓苗头，最大限度地保护干部。继续做好地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求及处理的试点工作。推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。加强城市社区党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。

（四）加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护、安全生产等领域的案件。实行案件线索统一管理，探索建立办案主办人制度，协调强化办案力量，加强对基层纪委办案指导，逐步提高办案质量和效率。深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设。积极做好信访稳定工作，做好政策解释和沟通疏导，切实把矛盾化解在初访环节。

（五）加强政风行风建设，纠正损害群众利益的不正之风。要围绕生态环境保护、食品药品质量、安全生产、城市建设与管理等方面群众反映强烈的问题开展专项治理。加强对社保基金、住房公积金和惠农、扶贫、救灾专项资金的监管。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题，规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，继续做好清理规范评比达标表彰工作。要严格执行五项制度，发挥好“行风热线”的作用，组织开展好政风行风评议活动，加大纠风力度，重点解决涉农、教育、卫生、城市管理等方面存在的损害群众利益的突出问题。同时，要从制度入手，规范行业作风，进一步健全防治不正之风的长效机制。

（六）着力推进制度创新，深化治本抓源头工作。要会同有关部门推进重点领域和关键环节的改革。积极推进财税、投资和行政管理体制改革，强化国有资产和政府资源监管运营；进一步清理、取消和调整行政许可项目，做到应减必减、应放必放；加强对行政服务中心的监管，开展行政审批“两集中、两到位”改革试点工作。认真治理工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、金融和司法等领域的突出问题，建立健全监管制度。加快推进行政电子监察平台建设，确保年内实现与市行政电子监察平台的联网、对接，做到资源共享，统一联动。对全区审批事项实施全程网上监察，及时发现、限制和纠正违反办事程序、超越行政职权范围、办事效率低下等行政行为，促进依法行政，提高行政效能，推动廉政建设。

围绕服务于全区科学发展、实现老工业区振兴，深入实施党风廉政建设“四项”工程。

（一）实施保增长调结构促发展监督检查工程。围绕确保全区经济平稳较快发展，认真开展对区委、区政府重大决策部署执行情况的监督检查，按照区委“四个坚定不移”的要求，一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。二是加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进区委“保增长、调结构、促发展”、工作项目建设、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护、财政投资项目资金管理使用等政策措施的贯彻落实，坚决查处违反科学发展观的行为，确保政令畅通。三是加强对区政府确定的为人民群众办好12件实事落实情况的监督检查，确保各项惠民政策落到实处。

（二）实施经济发展环境优化工程。当前经济形势非常严峻，企业发展遇到了前所未有的困难，优化经济发展环境显得非常重要。要畅通企业和群众诉求的渠道，严格按照“有诉必接、有接必查、有查必果、违法必究”的工作原则，认真受理企业和群众投诉。要严肃执行纪律，采取明察暗访、专项检查、受理投诉等措施，从严从快查处影响企业和项目建设的突出问题。要强化考核评议，把优化发展环境纳入党风廉政建设、效能建设和政风行风建设考核内容，把考核结果同干部的选拔任用、奖励奖惩结合起来，以更加有力的措施，更加严明的纪律，确保经济发展环境进一步优化。

（三）实施新农村建设勤廉工程。农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础，也是新农村建设的重要措施。要按照上级纪委关于加强农村党风廉政建设的意见，采取措施，使农村党风廉政建设有新的突破。建立农村基层党风廉政建设联系点制度，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。一要规范农村财务。要通过清理、建立长效机制等措施，规范农村财务。二要加强对农村班子成员的监督。通过培训教育、警示教育、查处等手段，规范班子成员的行为。三要集中解决一批农村信访积案，维护农村社会稳定。四要选树勤廉典型，示范带动，争先创优，为新农村建设提供保证。

（四）实施纪检监察干部素质提升工程。一要进一步加强常委会自身建设，健全内部监督机制，完善常委会议事规则，切实转变工作作风和领导作风。坚持解放思想、实事求是，以思想的不断解放，推动工作的不断创新，进一步增强反腐倡廉工作的预见性、创造性和针对性，使纪检监察工作更加切合全区党风廉政建设和反腐败工作实际。二要通过以会代训、分批轮训、委托培训、走出去请进来等办法，对纪检监察干部进行全员培训，提升纪检监察干部的政治素质和业务素质。三要建立健全信访、审理、执法、投诉、纠风、党风等工作程序，完善工作制度，提高纪检监察工作程序化水平。要建立严格规范的奖惩考核标准，强化纪检监察干部的工作纪律。四要加强基层纪委组织建设，实行基层纪委书记定期向区纪委常委会报告工作制度，采取有力措施，全面加强纪检监察干部队伍建设。