人防办工作总结及工作要点

2011年市人防办在市委、市政府、警备区的正确领导下，在省人防办的指导下，在市直各部门的大力支持下，在全办干部职工的共同努力下，认真贯彻第六次全国人民防空会议精神，结合“三个建设年”及“三创一办”的工作要求，全办各项目标任务基本完成，取得较好的成绩。现将我办2011年工作情况及2012年工作安排汇报如下：

一、主要工作目标执行情况

（一）市委、市政府决策部署及生态文明城市建设工作目标。

1、收取人防工程使用费和人防易地建设费情况。按照人防工程平战结合的原则，我办严格按《人民防空法》的规定贯彻人民防空建设与经济建设协调发展的原则，加强增收节支，收取人防工程使用费260万元。贯彻防空地下室“以建为主，以收促建”的原则，2011年1-12月份收取易地建设费32647913·50元。

2、加强地下人行通道管理，确保卫生、畅通、安全、保时。按照市委、市政府“三创一办”工作的要求，结合《市人行地下通道管理规定》，制定了《市人民防空办公室“三创一办”地下人行通道“整脏治乱”工作方案》，年初，市人防办与管理地下人行通道的处室签订了目标责任书。办创卫检查小组采取领导包片区、各处室包点的方法，对存在的问题进行及时通报、限期整改，各管理部门每周组织自查、巡查，落实奖惩规定，严格责任追究。2011年，市人防办为做好地下人行通道管理，结合“三创一办”的要求，针对地下人行通道硬件设施存在问题共投入187万元进行了整改。并在各地下人行通道内向市民发放“三创一办”宣传资料共计3000余份，张贴宣传画477幅，宣传了“三创一办”相关知识，达到很好的宣传效果，确保所管理人行地下通道卫生、畅通、安全、保时。制定了消防安全计划，下发了防汛抗旱通知，加强24小时值班，增加了安全检查的次数，确保地下人行通道设施处于良好状态。

3、市数字化城市管理工作案件办结率达90%，案件回复率达100%。严格做好本办数字化城市管理工作，认真答复市数字化城市管理信息系统案件49件，对市民来电咨询或反映问题进行详细解答，并逐一解决，办结率达100%，回复率达100%。

（二）重大项目建设目标

1、枣山路人防地下车库工程。我办积极按程序办理前期手续，严格按法规进行招投标，2011年6月，完成了工程施工招投标，施工企业进场施工，7月，办理了工程施工许可证，但在工程施工过程中，该工程地处黔灵公园大门前，位置比较重要，因以下原因影响了工程施工。一是全国卫生城市检查、文明城市检查、民运会期间、国庆期间，根据有关部门通知，工程不得施工。二是工程共有3万多方的土石方需放炮挖运，但环保部门规定晚上12点以后不得施工，交警部门要求渣土车晚上10点以后才能进城，每天土石方施工时间仅两个小时，仅能外运渣土100立方米左右，并且重大活动、节假日，公安部门都停发工地石方爆破炸药。但我办仍积极协调各部门，组织施工、监理单位，尽最大努力加快施工进度，争取确保工程总进度，即2012年完成整个工程建设，现工程正在顺利进展中。

2、重点抓好防空地下室建设，完成防空地下室建设任务，开发利用人防工程相关工作。按法规规定面积指标及设计规范审查防空地下室设计文件，2011年按规定时限办理行政审批事项179项，使用备案24项，共报建防空地下室54个，建筑面积48万平方米。严格按《人民防空工程质量检验评定标准》对防空地下室进行质量监督，2011年验收合格防空地下室149个，建筑面积29.9万平方米。开发利用人防工程50000平方米。

（三）部门职能目标

1、对全市防空警报器进行维护管理，合格率达95％以上。完成了市防空警报网的维护管理工作任务，保证了警报网处于正常工作状态，合格率达95%以上。指导各区（市）县完成了2011年度人防音响警报器统控安装任务；完成了防汛警报应急发放检查工作。在大学南校区举办了人防音响警报器维护管理人员现场观摩培训会，提高了人防音响警报器管理人员的维护管理水平。

2、完成上级军事部门赋予的发射卫星的火箭残骸回收任务。市人防办作好了卫星一级火箭残骸回收相关准备工作，上级军事部门没有下达卫星一级火箭残骸回收任务。

3、完成对全市1.7万名中学生的人民防空知识教育任务。根据《2011年市中学生人民防空知识教育工作安排计划》，完成了全市17000名中学生人民防空知识教育任务，合格率达100%。2011年分别在实验二中举办全市人民防空师资教育培训暨校园“防空、防灾、应急”疏散演练，在市第五中学举办了“防空、防灾、应急”疏散演练。

二、2011年保证目标完成情况

（一）提高执行力。

1、积极按要求参加了市委、市政府召开的各种会议，并认真落实会议的各项指示精神。严格按照“三个建设年”的相关要求，开展了一系列宣传活动，做到执行有力，在全办确保了政令畅通。

2、严格按市委、市政府的要求和指示，对督办督查的各项工作及时办理、回复，回复率达100%。

3、围绕“三创一办”总体要求，结合工作实际，积极参与，主动配合，切实落实本办承担的相关工作，完成了相关工作目标任务。

（二）加强党风廉政建设。

1、认真实施了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，市人防办与各处室签订了党风廉政建设目标责任书，在督查中全面贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行问责制。进一步建立健全并严格执行了民主集中制度，做到了重大问题集体决策，并严格按规定程序运作。

2、认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则及中央、省、市有关规定，认真贯彻落实了上级纪委全会精神，抓好领导干部廉洁自律工作。

3、深入开展“环境建设年”专项工作，切实解决环境建设中存在的问题，并就市委、市政府部分督办事项，落实党风廉政建设分解责任制，深入开展了反腐倡廉教育，利用多种形式推进了廉政文化建设。市人防办会同市纠风办、市财政局分别对六区三县一市2010年以来人防易地建设费收缴使用情况进行了专项检查。

（三）组织建设。

1、认真贯彻落实2011年市直机关党建工作要点，结合本办工作实际，全办党的基层组织全部建立健全，开展了党的基层组织建设年活动，落实了党员先进性长效机制；党员领导干部以身作则，开展了批评与自我批评，端正了党风、政风和学风。围绕工作中心，建设人防队伍，全面加强机关党建各方面的工作，召开了办党组的民主生活会，各支部也召开了民主生活会，同时多次召开专题会，明确机关党建工作思路，有力促进本办工作顺利完成。

2、为深化干部人事制度改革，办组织学习了《2010年—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、省委《实施意见》和市委《实施办法》有关指示精神，在全办进行了宣传，结合市人防办工作实际，按干部人事制度改革精神的指示逐一落实。

3、开展了“作风建设年”、“四帮四促”活动，深化“创先争优”活动的落实。开展了办副县级以上领导干部深入基层调研的活动；在基层党组织中深入开展“三强一创”活动，认真记录《干部下基层民情日记》。

4、深入开展整治用人上不正之风工作，市人防办建立监督制度，对用人不正之风进行自查。开展了严肃换届纪律学习宣传教育，党组及中心组认真学习“五个严禁、十七个不准、五个一律”的有关内容，开展了全办学习严肃换届纪律测试及逐级承诺等相关工作。

5、大力实施人才强办战略，认真贯彻落实《市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》目标方案，推荐2名县级干部参加了市委党校主体班培训，6名科级干部参加了市委党校执行力培训，1名干部参加新任科级干部培训，面向社会公开招聘机关及下属事业单位专业人员10名。引进2名高层次人才。

（四）精神文明建设。

1、结合工作实际，市人防办机关党委在年初就制定每月的学习计划、学习内容。加强党组和中心组的理论学习宣传和工作调研计划，建立和完善学习宣传的各种制度，并认真落实。组织全办干部职工各种学习、专题讲座、讨论会等共10次。组织全办干部职工集中学习和自学有关法律知识，并进行了“促进社会和谐稳定”法制专项的测试，参考率达100%，合格率达100%。通过这些活动，鼓足了干部职工干事创业的勇气，有利推动了本办目标工作的顺利完成。

2、以提升全办文明素质为目标，以弘扬传统美德为主题，机关党委组织开展了绿丝带志愿者活动16次。为纪念中国共产党成立90周年系列活动，办机关党委组织开展了“立足岗位奉献、展现党员风采”、“学习党的历史，发扬光荣传统”知识竞赛和“庆祝党的生日，颂扬党的光辉”文艺表演，机关党委组织各支部开展了“缅怀先烈光辉业绩，全面提升履职能力”革命传统教育为主题的红色教育活动。机关党委领导带头下基层，到修文开展了帮扶活动。

（五）维稳信访工作。

1、积极参加市委组织开展的“三访”活动，把维稳和综治工作列入重要议事日程，周密部署，并结合办的工作实际，责成相关处室及下属事业单位认真研究和制定相关的方案措施。

2、做到了初信初访积案排查化解，正常处置，切实维护信访秩序，确保群众利益不受损，受到群众的好评。2011年，市人防办无上访信访案件。

3、健全了值班、检查、汇报及信息交流等维稳信访工作机制，在“创卫”、“创文”、民运会召开和防汛抗旱期间，市人防办在所属地下人行通道出入口向过往行人发放了反邪教防控和禁毒帮扶等法制宣传相关资料，大力宣传维稳的重要性。2011年，市人防办加强了安全隐患及社会不稳定因素的排查，通过把预防和处置突发事件工作的措施做实，市人防办所属地下人行通道及办公区域无社会治安案件发生，确保了本办社会治安综合治理明确的各项工作任务顺利完成。2011年本办无突发事件发生，群众满意率100%。

（六）行政效能。

1、根据市纪委、市财政局、审计局的要求，配合纪检部门，完成了“治理小金库”，“收支两条线”、《政府采购法》贯彻执行情况自查工作，并按要求报送了自查报告。市人防办按（2011-2015年）普法依法治理规划有关规定，积极开展法治城市创建工作，制订了《市人民防空办公室贯彻实施〈市2011-2015年依法治理规划〉的意见》，将依法治理工作列入各处室的目标考核中，圆满完成了相关工作任务。

2、收到“百姓——书记市长”交流台交办件1件，《市长信箱》交办件1件，市长专线2件，均在规定时限内办结答复，答复率100%。

3、自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。2011年市人防办无人大代表建议、批评和意见，办理了政协提案4件，均在规定期限完成，答复率100%，办结率达95%。

4、认真做好网站管理工作，严格上网信息保密审批制度，按要求改版了市人防（交战）信息网站，及时向中国·政府门户网站报送信息70余篇，及时更新了领导班子信息和机构设置相关内容，做到信息报送公开、及时。

5、2011年1-12月推进“联合审批”和重大投资项目“绿色通道”工作，积极配合做好相对集中行政许可权的相关工作，按时限要求办理行政审批服务事项，群众满意度达98%以上。

（七）其它工作。

1、我办严格按照《市2011年保密工作要点》的精神，认真落实本单位保密工作领导责任制，完善了保密制度，市人防办与各处室签订了保密责任书，部门负责人与涉密人员签订了保密承诺书。按国家保密局的要求安装了保密计算机、保密技术防范设备，参观了“全国窃密泄密案例警示教育展”。全面完成了保密工作目标任务，确保了本办2011年无泄密事件发生。

2、对我办计划生育工作严格管理，2011年无违反计划生育的情况发生。结合工作实际，办机关党委到修文县久长镇杨柳村开展了对十户计生户的帮扶活动，帮助十户计生户解决了困难资金5000元，对有发展项目计生户及时帮助协调办理了有关手续。

3、根据市档案局相关要求，在单位内部开展了档案安全检查活动，确保档案安全。

4、切实加强做好关心下一代的领导工作，认真履行关心下一代的工作职责；贯彻落实好《市妇女儿童发展规划》和各项扶残助残措施法律法规政策的宣传，关心残疾人和妇女儿童的生活。

三、存在的问题

（一）人民防空（交通战备）基础建设经费缺口较大，需进一步加大投入。

（二）指挥自动化系统平台的建设需进一步加快。

（三）对区（市）县人防办行政执法工作还需进一步加强指导、监督力度。

四、2012年工作安排

（一）市人防（交战）办将全面贯彻党的十七届六中全会精神，牢固树立和践行科学发展观，认真落实国家人防办、成都军区人防办相关文件精神和省委、省政府、省军区《关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》和省人民防空（交通战备）办公室相关文件精神及市委、市政府的相关文件精神，科学筹划，创新工作思路，狠抓工作落实，推进市人民防空（交通战备）事业又好又快发展。

（二）按照市委2012年党的建设工作要要求，继续做好本办党建工作。加强本办思想建设、作风建设、环境建设及廉政建设的宣传。

（三）大力推进党风廉政建设和反腐败工作，重点抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的贯彻落实。落实好党风廉政建设责任制，加大重大工程、大项经费使用监督力度，营造良好的廉政氛围。加大对各项工作的监督检查力度，推动反腐倡廉工作深入开展。

（四）深入推进机关“准军事化”建设。从思想政治、战备训练、业务素质、作风纪律、办公秩序五个方面抓出新的成效。

（五）认真贯彻新时期战略方针，根据现代战争特点，不断完善落实防空袭预案相关工作，进一步加强指挥系统建设，抓好干部职工的业务培训和各专业队伍的训（演）练工作。

（六）加强人民防空指挥信息保障中心各项建设，健全一体化人民防空指挥平台，完善各项规章制度，加强人民防空指挥中心战备执勤和设备设施及防空警报网的日常管理维护，确保通信设施安全。

2012年，积极协调有关部门，力争尽早完成机动指挥平台建设工作。

（七）完成重要经济目标相关信息档案的数据库建立工作，指导、督促重要经济目标单位落实相关的防护要求。要求各区（市）县人防（交战）办要建立本级重要经济目标数据资料库。

（八）督促指导各区县人防办做好人民防空知识教育宣传活动。

（九）完善人防音响警报器建设规划，采取措施使人防警报报知手段多样化，确保完成2012年人防音响警报器鸣响演练工作。完成人防音响警报器增加安装10台任务。

（十）全面加强人防工程建设。一是按市城市总体规划，逐步落实市2010年——2025年规划编制的人防工程建设。二是督促落实市轻轨建设地下部分兼顾人防的设计要求。三是完成与体育局联合修建的市枣山路地下人防车库的工程建设。继续做好老城核心区人防工程建设的有关工作。四是对新报建的防空地下室，严格按《人民防空工程质量检查评定标准》进行质量监督，认真落实《市人防设备质量监督管理规定》，确保市人防设备生产、安装达到国家标准。五是加强全市防空地下室建设的电子化管理，完善各防空地下室相关图纸的电子文件并进行数据录入。六是以《人民防空法》及相关法规规章为依据，切实抓好城市规划区内新建民用建筑同步修建防空地下室工作，在防空地下室设计审查中，严格按规范设置平战转换措施，增强城市防空防灾整体防护能力。七是切实加强人防工程的维护管理，达到有关要求。

（十一）全面加强对全市地下人行通道的管理，严格责任追究制，确保地下人行通道卫生、畅通、安全、保时。继续开展绿丝带志愿者活动，做到每人每年志愿服务时间不少于48小时，弘扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的宗旨和理念。

（十二）加强依法行政工作。明确执法依据、执法职责，规范执法程序，完成执法案件评查工作。加强各区（市）县防空地下室建设，严格按照相关规定，杜绝随意减免易地建设费行为。健全行政执法相关制度，提高执法水平，增强执法人员法律意识。加强人民防空（交通战备）干部法制培训，全面提高依法行政能力，进一步加强对各区（市）县人防执法的指导工作。

（十三）抓好以《人民防空法》为主的人防法律法规宣传教育。一是组织好2012年9月18日全市人民防空（交通战备）法律法规的宣传活动。二是继续加大网站的人民防空知识宣传教育，拓展人防法律法规宣传的层面；三是与应急管理工作相结合，加强对市民防灾救灾知识的宣传。

（十四）加强财务管理工作，积极落实人民防空（交通战备）相关业务经费。继续抓好在岗财务人员继续教育培训工作，加强内部财务监督检查。积极落实人民防空（交通战备）相关业务经费。

（十五）加强交通战备现代化建设，积极对相关交通保障计划、方案进行修改、完善，大力开展交通战备法律法规宣传，组织好交通专业保障队伍的训（演）练。