人防阳光行动方案

为推进人防“作风建设年”活动的开展，进一步转变机关作风、提高办事效率，根据乐政发[**]40号《**人民政府印发关于开展“阳光行动”工作方案的通知》要求，结合人防工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕开展“作风建设年”活动，以加强人，防系统自身建设为主题，以解决群众反映强烈的突出问题为出发点，以构建高效、务实、透明的长效机制为根本，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，大力提升人防办事效能，增强人防工作透明度，提高群众对人防工作的满意度，树立“阳光人防”新形象，为加快建设集工贸、旅游、港口为一体的现代化中等城市提供有利保障。

二、目标要求

通过开展“阳光行动“，全面进行自查剖析，广泛接受群众投诉，认真做好整改提高，实现以下目标：

1．解决一批突出问题。建立受理群众投诉的平台，畅通群众诉求渠道，公开受理群众投诉，提高投诉办理质量，切实解决群众反映强烈的突出问题。

2．剖析一批典型案例。抓住工作中该办不办、拖而不办、不按规定办的典型案例，认真剖析，查明原因，总结教训，举一反三，切实搞好整改，扎实推进人防效能建设。

3．增强服务意识。切实解决人防机关工作人员效率低下的问题，增强服务意识、责任意识和“阳光意识”，提高人防工作的执行力和公信力。

4．建立长效机制。深化人防审批制度改革，完善政务公开，健全和落实工作责任制，实行群众评议制和行政问责制，建立公开透明、接受群众监督的长效机制。

三、活动安排

开展“阳光行动”，从**年5月开始到11月结束，具体分五个阶段实施：

第一阶段：“阳光发动”阶段（5月中旬）。召开动员部署大会，传达市政府领导在全市开展“阳光行动”动员大会上的讲话精神，组织全体干部职工认真学习市政府《关于开展“阳光行动”工作方案的通知》等文件，统一思想，落实责任，做到领导重视，人人参与。

第二阶段：“阳光自查”阶段（5月中旬至6月上旬）。针对近年来群众投诉、上级交办事项的办理情况，进行一次全面自查。对尚未办理的事项，列出详细清单，认真分析原因，研究确定办理意见和办结时限。“阳光自查”中发现的问题和提出的解决方案，以适当方式向社会公布，接受群众监督。

第三阶段：“阳光投诉”阶段（6月中旬至7月上旬）。用1个月时间，集中开展“阳光投诉”，受理群众投诉。“阳光投诉”的受理范围为：

1．人防机关及其工作人员侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的；

2．人防机关设置的规则、程序、条件不合理，致使办事不畅，影响效能，损害群众利益的；

3．人防机关不诚信、不履行承诺、不依法办事或利用行政管理权与民争利，影响民生的；

4．对法定义务和上级政府的决定、命令，拖延不办或推诿扯皮、拒绝执行的；

5．未按政务公开有关规定公开办事程序、收费标准、办事时限的；

6．执行公务时作风生硬、态度蛮横、行为粗暴，只凭关系不依法，甚至故意设置障碍的；

7．利用管理职权吃、拿、卡、要或强行推销产品、提供有偿服务的；

8.擅离职守或不作为，应办事务不及时办理，对群众的正当要求和合理意见置之不理的；

9．违反规定收费、罚款、摊派、检查，造成不良影响或严重后果的；

10．违反法律、法规、规章规定，侵害群众利益或影响行政效能的其他行为。

受理投诉场所设在：市人防办综合科（乐成镇人民路23号，投诉热线电话：62563955)。市人防办领导班子成员将带班亲自接待或受理群众投诉。对所有投诉内容都有指定专人负责，做好记录，建立档案。能当场答复的，当场予以答复和解释；能当场办理的，当场予以办理。无法当场答复和办理的，在投诉结束后，要进行梳理、汇总。

第四阶段：“阳光整改”阶段（7月中旬至9月下旬）。人防机关对各种渠道受理的投诉件和市开展“阳光行动”领导小组办公室转交的投诉件，都将认真梳理，综合分析，由领导班子集体研究，明确投诉件办理的责任分工、办结时限和办理内容，提出落实整改意见，并在30日内向投诉人书面反馈办理意见和整改意见，认真解决群众投诉的问题。对受理的投诉件和整改方案，将以适当方式向社会公布，接受群众监督。

第五阶段：建立“阳光工作机制”阶段（10月上旬至11月下旬）。在全面落实整改方案、认真解决群众投诉问题的基础上，人防机关要围绕“阳光人防”建设，完善政务公开和信息制度，建立公开透明的“阳光行政”工作机制并向社会公开承诺。建立群众投诉受理平台，完善投诉办理制度，畅通群众诉求渠道，逐步建立“投诉有门、处理及时、监督有效、责任到人”的投诉处理工作机制。按照人防“三定”方案，进一步明晰人防内设机构的职责，健全和落实工作责任制，

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。为加强对“阳光行动”工作的领导，我办决定成立人防“阳光行动”领导小组，由主任林佳节同志任组长，副主任郑元强任副组长，林谢宏、张金结、郭玉芬、蒋光国为成员。领导小组下设办公室，林谢宏兼任领导小组办公室主任，具体负责本单位“阳光行动”的组织协调和督促检查工作。

2、提高认识，更新观念。开展“阳光行动”是落实“三个代表”重要思想，忠实履行全心全意为人民服务宗旨的实际行动，是加强机关效能建设的重要载体，是提高办事效率的重要抓手。全体干部职工要通过组织学习讨论，使全体干部职工充分认识到开展“阳光行动”的重要性和紧迫性，切实转变工作作风，增强服务意识、提升服务水平。

3、加大宣传，强化监督。要充分利用《**人防》简报、温州人防网站及各新闻媒体，采取各种形式，向社会广泛宣传人防“阳光行动”工作，增强开展“阳光行动”工作的责任感和主动性，牢固树立执政为民、依法行政、文明服务的意识。要及时报道我办“阳光行动”的好做法、好经验，同时对在开展“阳光行动”中存在的突出问题，要想方设法下大力气加以解决，营造人防“阳光行动”的良好氛围。