首页资料文库正文

人防工程建设范文10篇

时间：2023-08-18 17:42:51

人防工程建设

人防工程建设范文篇1

副县长胡华超在县检察院二楼会议室召开会议，专题研究了大足县工会大楼人防工程建设有关问题，相关单位负责人参加了会议（参会单位及人员名单附后）。现将会议形成的一致意见纪要如下：

一、实施的必要性。大足县是著名的世界文化遗产地，重庆市对外开放的窗口，在全市具有特殊重要的战略地位。结合地面建筑修建较大规模的人防工程，有利于贯彻落实“以建为主”的要求和“人防建设与经济建设相协调、与城市建设相结合”的原则，对于提升现代旅游城市形象，完善城市功能，打开人防工作局面具有十分重要的意义。大足县工会大楼处于人流集中的县城中心繁华区域，修建附建式人防工程，可以最大限度地发挥人防建设资金的使用效益，可以充分发挥人防工程战时保护人民生命安全、平时服务经济建设的作用。同时，该工程是我县实施的第一个规模较大的人防工程，相关单位要统一思想认识，加强协调配合，精心组织实施，加紧开工建设，务必把该工程建设成为样板工程和精品工程。

二、规划设计问题。坚持平战结合、兼顾效益、降低成本的原则，精心搞好规划设计。人防工程建筑面积按工会大楼主楼投影面积设计，约为3100m2（以设计图为准），层高3.6米，设防等级为6级；室外出入口按双车道设计，室内出入口设在正一楼巷道内；北面靠小游园墙面防水按外截排水法处理，其余墙面按内截排水法处理；平时主要作车库用。

三、工程造价问题。由县规划设计院对工会大楼正负零以下按有无人防工程设计两套方案，分别计算造价，差额部份为人防工程造价。人防工程图纸设计费用由县人防办承担。

四、建设形式及资金拨付问题。人防工程建设由县人防办委托重庆兆恩房地产开发公司建设，县有关部门要加强工程质量监督管理。工程建设资金的具体拨付办法由县人防办与重庆兆恩房地产开发公司协商。

人防工程建设范文篇2

关键词：人防工程；建设项目；造价控制；投资决策；项目发包

社会发展及国家政策要求，使得各省市人防工程建设不断增加，人防工程自身特征关乎其造价特殊性，人防工程造价控制更是关键内容。工程造价控制是于批准的工程造价范围之内，再经过对工程项目各项前期工作分析，投资决策分析和设计施工建设费用等方面的科学监管，确保项目工程资金应用科学合理，使得投资效益最优，因此分析人防工程建设项目造价控制对人防工程有着极大现实意义。

1人防工程建设项目造价控制概论

人防工程建设项目造价控制主要是指工程项目建设投资决策设计及发包与实行环节，将工程项目造价控制于批准及限额范围之内，这样有利于及时纠正易出现的误差，从而确保工程项目管理目标的实现，同时提升各建设项目共同应用人力、物力和财务的效益。经专家分析，工程造价设计费用对于总体工程投资的影响可达75%，这时设计环节的工程项目造价控制最为关键。具体来讲，应于决策环节落实人防工程投资估算工作，人防工程造价控制往往贯穿于整个建设项目中，决策环节应确定各类技术经济对项目工程造价所带来的影响；应注重工程项目于设计环节的造价控制，若是设计考虑不全面则施工环节极易出现各类资源浪费；确定科学有效的工程项目招投标造价控制，工程项目招投标环节中造价控制最易取得控制效果；接下来应充分控制工程项目变更时的造价控制，工程项目实施环节的造价控制为末尾环节，这时的造价控制应注重工程各种项目的变更，建设工程项目管理人员应深层次了解工程项目变更的全过程，同时分析其影响因素以提出针对性处理策略；最后是审查工程项目竣工结算环节的造价控制，这主要包括工程竣工决算的竣工结算材料、工程竣工图、设计变更通知、各类鉴定型材料。

2前期造价控制概述

2.1前期造价控制

人防工程造价控制是始终贯穿于项目建设全过程中，决策环节中各类技术经济确定，这些对项目工程造价非常关键，尤其是建设标准确定及建设位置选择和工艺评定选用与设备选用等均是直接关乎工程造价高低。造价高低及投资量也直接关乎项目决策，因此决策环节投资估算对建设项目决策方面有着极大的影响。为了确保工程投资估算精确无误，不存在高估或是压价等现象，决策环节务必重视这两个方面工作的严格落实。

2.2深刻考虑造价影响问题

应持续强化项目决策深度且考虑造价方面影响因素。早期决策人防工程需要建设与否时决策环节工作非常简单、粗劣。项目建议书也往往就只是两张纸，项目可行性研究报告仅仅几页，这些本质上并未达到项目决策深度，并且涉及到项目投资额估算的准确性，最终结果更是会导致项目投资失稳，因此各省市均编制了各类规范性文件，明确规范了项目投资决策主要程序，并且明确项目建议书及可行性分析报告文件编制深度。文件要求对涉及到工程造价的各方面因素务必全方位考虑，严格落实五个合理：第一，科学合理地确定项目规模。各个建设项目均有着合理规模选择方面的问题，规模大小适应性对资源配置优化极为关键，综合市场各方面因素及技术因素和环境条件因素等确定适宜的规模；第二，科学合理地确定建设对应标准，建设标准水平务必基于当下经济发展水平，再结合位置特征及工程规模和等级与功能合理性等方面的确定；第三，科学合理地选择建设位置。基于适应于建设规划条件下则考虑到土地征购费及拆迁补偿费和动力设备费等；第四，科学合理地布设方案，务必做到整体布局紧凑且建设工程量降低，节省用地及投资；第五，科学合理地选用设备，务必选择标准化设计的、优质且价格适中的设备。需要说明的是，以上“五个合理”比较适用于各级指挥所等涉密等级较高的项目，一般性项目，即普通居住小区的结合民用建筑易地修建的防空地下室，其决策阶段相对简单明了：由当地人防主管部门按照《人民防空法》和国家的有关规定结合该地区的具体情况，通过一定的计算决定该小区应建防空地下室的数量、功能和等级。

2.3重视设计环节投资控制

工程造价控制往往是始终贯穿于项目全部建设过程中的，不过项目建设中务必突出其重点。工程控制主要是于施工前期投资决策及设计这两个环节，项目在做出对应投资决策之后则控制工程造价的重点是设计。据有关分析指出，尽管设计仅占工程全寿命费用比重的1%，却于决策正确条件下其对工程造价影响程度是75%，设计环节的重要性不言而喻。一个好的人防工程设计应符合战时及平时的功能要求，又做到安全、适用、经济、合理。如何来保证战时功能、平时功能和安全经济的协调统一？那就需要人防设计和平时民用设计协同进行。人防设计可以前置到与总平面图同时进行，考虑既要节约用地，又要结合地形地貌、因地制宜、合理布置。接下来根据决策，反复优化方案，以确定最优的平面布置和结构形式。防护设备尽量选用经久耐用、高效率、低能耗、工艺先进、能快速安装、快速拆除的设备。人防设计单位还要建立完善的图纸会审制度，减少设计差错，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，避免不必要的工程返工造成投资的增加。

2.4投标环节造价控制

人防建设工程招投标通常是分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招投标与设备材料招投标这些方面。投标环节可谓是选择适宜的施工单位最关键的方式，更是造价控制的主要内容，民用建筑里面主要为清单报价，因为人防特殊性可选用费率招标方式展开招标。因此招标环节务必编制严格费率及工程类别和执行定额标准。评标时务必选用适宜的评标方式进行评定，最终评定出最优投标方案，使得投标报价及施工方案和质量与工期，加上投标单位信誉及业绩等各方面综合评定分最高。通常确定中标单位之后则招投标双方于规定时间之内签订施工合同。按照人防工程具体情况选用工程合同价格确定方式，可采用固定合同价、可调合同价或是选择成本加酬金确定合同价及最高限定成本和最大酬金确定合同价。

3施工中的造价控制

3.1材料价格

因为人防工程是基于全面规划及突出重点和平战结合与质量第一等工作方针所展开的，材料占总造价比重的70%，材料价格编制对造价控制极为关键，因此务必确保各种材料适宜于当下市场材料价格市场行情，应展开多家询价且择优选定。

3.2工程变更

务必严格进行工程变更工作审核，工程变更通常是包括设计变更及进度计划变更和施工环境变更与原招标文件及工程量清单中未包括的某些新增工程等。建设工程管理人员务必掌控工程变更过程，严格根据以下程序进行：提出工程变更、分析提出工程变更对各项目标的影响、分析合同条款及会议、通讯记录、初步确定处理变更的费用、时间范围及质量要求、确认工程变更。计算工程变更价款往往是采用下述方式，若是合同中具备适应于变更工程价格的，则根据合同已经有的价格来计算变更合同价款；若是合同中仅是类似于变更状况的对应价格，则通常是将此作为主要基础，从而确定变更价格，变更适应的合同价款；若是合同中并没有类似及应用的价格，这时则经由承包方提出适应变更价格，务必和承包方实现统一，要经过工程造价管理部门严格裁定。经过建设中的人防工程施以不定期的检查，并且及时发现其间所存在的工程变更间某些未达标的问题，比如工程量计算不准确及材料单价定价不适宜等状况，务必及时提出针对性策略施以纠正。

3.3签证审核

因为工程施工中往往不可避免会出现图纸中未涉及到的项目或所要拆除的对应项目，这时进行签证项目时则务必及时去勘察现场具体状况，严格落实对应工程量及工程位置，这样可确保工程量方面不会存在工程量不符合真实状况，更不会存在图纸自身范围之内对应项目重复状况，使得造价在过程中得以充分控制。

3.4竣工环节造价控制

务必准确无误地解读合同各项条款，比如合同所约定的结算方式及计价根据和取费标准，加上主材价格及优惠和承诺条件等各相关方面，从而防止出现计费重复性。严格审核工程量计量方式及结果，比如核实设计变更签证及隐蔽工程验收详细记录等方面，这些都务必要有监理工程师签字认证，若是其间存在某些问题则不能列进结算中。详细查阅工程验收记录和施工日记，且对承包商方面所履约的各项情况严格审核，承包商若是未履行合同义务及合同约定履行义务，这时务必严格根据合同中约定条款施以工程款项扣罚。

4结语

造价控制工作可谓是将技术和经济与管理等集于一体的系统性工程，采用经济及技术结合方式施以全过程动态控制，这也是造价控制最为有效的方式。人防工程造价控制务必是贯穿于人防工程全部建设过程，不断强化各个阶段造价控制及管理，编制严格的策略处理各个环节所存在的问题，使得人防工程建设项目造价控制确保于批准的额定概算范围，从而体现出战备效益、社会效益和经济效益这三个方面效益的充分提升。

作者:陈国超单位:佛山市中晟人防建筑设计院有限公司

参考文献

[1]张希云，蔡可迁，梁春梅．浅谈人防工程建设项目的造价控制[J]．价值工程，2013，（3）．

人防工程建设范文篇3

关键词：人防工程；建设项目；造价控制；投资决策；项目发包

1人防工程建设项目造价控制概论

2前期造价控制概述

2.1前期造价控制

2.2深刻考虑造价影响问题

2.3重视设计环节投资控制

2.4投标环节造价控制

3施工中的造价控制

3.1材料价格

3.2工程变更

3.3签证审核

3.4竣工环节造价控制

4结语

作者:陈国超单位:佛山市中晟人防建筑设计院有限公司

参考文献

[1]张希云，蔡可迁，梁春梅．浅谈人防工程建设项目的造价控制[J]．价值工程，2013，（3）．

人防工程建设范文篇4

人防工程对于整个城市在面对自然灾害以及人为灾害时具有重要的作用，可以说人防建设能够在某些意外时最大限度地保护人民的生命财产安全，人防工程建设在不同的年代赋予了不同的内容。现如今是一个和平的年代，虽然有战争，但是并没有形成大面积的战争，和平与发展仍然是时代的主题，但这并不是说我们不需要进行人防工程的建设，我们不应该将对于人防工程的建设仅仅停留在对于以前的防空洞的那种浅显的认识。相反的，我们应该以现在的标准进行较为完善的规划，对于人防工程的建设应该根据时代的发展不断更新内容，让人防工程的作用真正地发挥到实处。就目前来说，我国的国土面积广阔，位于地震带上，并且滑坡、泥石流等自然灾害频发，这些对于我国人民的生命财产安全都造成了严重的威胁。特别是在2008年的汶川地震中，多少个村庄夷为平地，多少人命丧于此，而这为我们人防工程建设敲响了警钟。所以说，人防工程的建设与整个城市的可持续发展是紧密相连的，是与人民生命财产相连的，更是进行科学的城市规划的重要组成部分，是我们不可忽视的。

2目前人防工程建设的现状

谈到人防建设，大多数人的第一反应便是防空洞，当然了，这种思想比较片面。随着时代的发展，战争逐渐减少，我们赋予了人防工程新的内涵，人防工程逐渐转变为对于自然灾害的防御。经过了二十多年的发展，我国的人防工程建设取得了不小的成绩，逐步走向了正规化以及科学化的道路，更是兼顾了战时防空以及平时经济社会发展（人民生活）的需要。从建设初期的设计到最后的完工，人防工程建设都保质保量地完成，经过了实践的检验，对于整个城市的经济、社会、战备都产生了积极的影响，并且从以前单一的防空建设到现在的经济、社会、战备等多功能的综合效益的改变，可以说，这是人防工程建设的一大进步，是实现城市可持续发展的具体体现，是时代赋予人防工程新的内容。

3人防工程建设与城市可持续发展相结合的措施

3.1城市的整体发展与人防工程建设相结合

人防工程的建设是建立在整个城市的基础之上的，所以说，要想整个城市获得较为持续的发展，人防工程应该与整个城市的规划相结合，让人防工程落实到城市的规划之中，而不是以一种后来者的身份的加入，这样对于整个城市的发展存在一定的制约。对于城市中一些人口密集区或者是集散地，比如火车站、飞机场、居住区以及城市中心区等一些地方，应该建设一些人防工程，从地上以及地下做到一个综合的规划，确保在发生意外灾害的时候，这些地方有足够的能力进行人员的吐纳，最大程度地保证人民的生命以及财产的安全。同时对于大型工程的防护以及治理也是相当重要的。一些输电站、水库等也应该具备一定的抗灾能力，在建设的过程中保质保量地完成，还要相当重视后期的维护，以便保证它们具有足够的防灾抗灾能力，最大程度地提高整个城市的抗灾能力，最大限度地维护好人民群众的利益。

3.2坚持可持续发展的理念

城市的发展是一脉相承的，也就是在一定的框架内进行的改造，对于以后的开发具有或大或小的影响。所以说，在进行整个城市的规划与发展的过程中，一定要树立可持续发展的理念。毕竟，只有在思想上进行了高度的重视，才有可能在规划的实际行动中进行重视，才能够保证整个城市的可持续发展。实现人防建设的可持续发展，一定要注重城市的整体规划，确保整个城市的规划是合理的同时还应该重视人防工程建设的质量问题，因为这些人防工程的建设质量对于整个城市的防灾抗灾能力产生最为直接的影响，对于人们的生命财产安全将会造成最为严重的影响，所以人防工程的规划应该是合理的、高质量的，能够为整个城市的可持续发展提供不竭动力的。

3.3提高人防工程建设部门的素质

所有的理念、规划最终还是要落到每一个人上面来执行，对于人防工程建设来说，人员素质问题对于人防工程的建设将会产生一定的影响。所以，在进行人防工程建设的过程中，部门人员不断进行方案的查找，积极借鉴国内外的成功经验，积极引进高质量的人才，努力建设一支具有高质量的专业化队伍。在建设初期，能够提出更具专业眼光的建设方案以及战略前景，同时能够迅速地将理想中的方案付诸实践，而对于建设过程中出现的问题能够进行最为有效的解决，将损失降到最低。同时还应该具备高质量的思想道德水平，能够严格把握国家的整个政策走向，坚持依法行政，对于违规现象严惩不怠，保证人防工程的顺利推进，为人防工程建设提供强有力的智力支持以及道德后盾。

3.4始终坚持以人为本的理念

对于人防工程的建设来说，最大的受益者是人民，归根结底是为了人民全面的发展。所以在整个人防工程的建设以及城市的可持续发展的规划过程中，我们对于人民的利益是不容忽视的，应该始终坚持“以人为本”的理念。人防工程的建设不仅仅应该是保质保量地完成，同时也应该是符合人民的需要以及城市发展规划的，是对于城市一种功能上的完善。人防工程的建设是社会主义本质的要求，人防工程的建设说到底还是为了人民的生命财产安全着想，所以整个规划建设过程中，还应该始终坚持“以人为本”，树立为人民服务的理念，切实维护好人民的利益，兼顾好眼前利益以及长远利益，确保人民能够从整个人防工程的建设中得到实惠。

4结语

人防工程建设范文篇5

1．切实做好结建防空地下室的审批、图纸审查、质量监督、竣工验收工作，年内完成结建防空地下室6万平方米。

2．加强人防工程施工安全和消防安全管理，结合安全生产月在全系统开展安全知识培训，做好早期人防工程安全隐患排查治理工作，全年维护管理人防工程9万平方米，确保人防工程安全。

二、做好人防指挥中心项目建设

1．协助市投融资管理中心做好各方面协调工作。

2．对工程的建设手续、招投标、施工签证、工程款支付等环节进行规范管理，确保进度和质量。

3、年内完成工程的土建安装。

三、加强人防组织指挥建设

1．做好重要经济目标的防护工作。

2．加强专业队伍体系建设，搞好专业队训练，与预备役高炮部队探索联建、联训、联演的新机制。

3．加强疏散基地管理，完善居民疏散掩蔽信息查询系统。

四、组织市第十五次防空防灾警报试鸣

1、对工业新区警报终端建设进行规划、选址，新安装5台电声警报器，覆盖工业新区中心区域。

2、对警报发放系统的各项设备设施进行全面维护检测，确保整体系统处于正常工作状态。

五、深化防空防灾应急演练

1、结合警报试鸣，继续会同教育、卫生、公安、消防、地震等部门在全市各中小学（包括幼儿园）、大中专院校开展防空防灾应急演练，提高学生的应急反应能力和自我防护能力。

2、编写演练脚本，做好活动程序设计。

六、加强人防宣传教育工作

1．加大人防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进网络的各项措施，不断扩大受教育面。

2．做好城区初级中学的人防教育，加强师资力量培训，对人防教育先进单位和个人进行表彰。

3．结合警报试鸣等重大活动，搞好人防集中宣传。

七、建成市防空防灾宣传教育基地

1．与华夏集团合作在市应急疏散基地（华夏城）建成防空防灾宣传教育基地。在去年完成主体工程的基础上，今年做好设计、布展等工作。

2．3月底试运营，5月12日“防灾减灾日”启动，正式开馆。

八、做好城区2万套居民应急救援包的发放和培训工作

1．配合做好应急救援包的公开招投标和采购工作、安排好供货时间和发放配档；

2．与相关部门合作做好质检、宣传、公证工作，与地震、消防、红十字会共同搞好培训工作。

3．11月1日《中华人民共和国突发事件应对法》实施纪念日启动发放，采取公开摇号确定发放名单。

4．加大宣传力度，广开渠道宣传告知摇中居民户，进一步提高发放与培训完成率，切实把好事办好，实事办实，让市民满意。

九、加强人防法制建设

1．严格结建防空地下室报建联审制度，规范结建防空地下室审批工作，改进行政审批服务方式。

2．开展防空地下室建设专项执法检查，促进人防工作依法开展。

十、推进人防机关“准军事化”建设

人防工程建设范文篇6

关键词：民防工程；地下空间；开发利用

1引言

19世纪被人们赋予了桥的世纪的美誉；20世纪，鳞次栉比的高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，被人们称之为建筑世纪；到了21世纪，社会经济飞速发展，城市的建设不断加速，城市可利用空间骤减，在这种条件下，人们的视野已不再局限于地上空间，而是把目光转移到如何对地下空间进行合理运用。开发利用地下空间不但能够有效缓解城市发展中土地使用不足的现象，还能为经济发展提供一定的保障。如何对民防工程地下建设空间做出合理的开发和利用，是此次课题研究的主要方向。

2民防工程地下空间开发和利用存在的问题

2.1城市发展关于立体开发观念的缺失

我国的城市发展速度和经济发展水平目前还与世界发达国家存在很大的差距，城市建设结构复杂、地下空间开发时间短、地下空间开发和利用的理论方面不完善、缺乏相关建设经验等，导致了工程在开发和利用的过程中无技可依。再者，城市建设发展的过程中，一些城市为了追求片面的经济利益而忽视地下空间开发利用的本质，不注重实际作用，私搭乱建，使地下空间的开发和利用一直处于停滞不前的状态，严重制约了地下空间的发展进程。

2.2地下空间规划与建设中存在的“双轨制”问题

民防工程作为国家的建设工程一直以来都是由国家相关部门负责建设，然而国家人防办和各省市民防局与城市规划部门，对城市的整体规划始终没有统一的意见，使城市的建设发展和民防工程不能实现真正的融合，导致地下空间的开发利用不合理，民防工程分布零散，而且地下施工难度大、投资费用多，回报反馈时间长，致使许多城市决策人对民防工程望而却步。目前，民防工程多存在环境条件差、使用率低、工程质量不达标的现象，另外，通道坡度偏差大、工程入口设计不合理、交通设施不健全等因素，使民防工程变得徒有其名，没有实际的存在意义，大部分民防工程的建设纯粹是为了完成任务，后期的管理和使用更无须多言。地下空间的建设水平不高直接导致了轨道交通、乘换车枢纽等实用的基础设施建设少之又少；功能单一、使用烦琐的缺陷使民防工程利用率和使用率不高，造成一种“食之无味弃之可惜”的假象；同时，基础设施建设缺乏城市文化内涵和经济功能，直接影响了城市的发展脚步，使城市的整体发展处于被抑制的状态；建造过程中没有考虑到人性化的设计和城市人文情怀的发展，无法体现设计的多功能性和科技性，同时，缺乏人文情怀和创新等原因，致使城市的整体发展陷入困局[1]。

3民防工程与地下空间相结合原则

3.1功能适应性原则

城市在地下开发利用的最基本原则就是功能适应性原则，目的是通过地下空间的建设发挥其特定的城市功能。功能适应性原则要求在城市规划中，方案设计前，应对地下空间的自然状况有详尽的了解，地下的开发与利用应尽量适应地下空间的自然优势，避免不利因素对拟建的地下建筑产生影响。地下空间有防震性、隔离性、温度稳定性等天然优势特征，但与此同时，其本身光线不充足、空间闭塞、空气流通性差等问题凸显出来，所以哪些建筑类型适宜转入地下空间环境需要提前做出考虑。目前，已知的适宜转入地下的建筑类型包括交通空间、生产空间、商业空间、仓储空间等。

3.2上下整体协调原则

上下整体协调原则又称为互惠互利原则，城市地下空间的开发和利用是对城市地上空间进行的扩展，是城市规划和建设的一部分。地上地下整体协调，互补互利要求地下空间在开发的过程中必须满足功能类型、区域位置、速度过程、以及建筑规模等符合地上空间的建筑环境。达到改善城市环境、增强城市主体功能的目的，使地下空间的开发取得社会最佳效益、经济最佳效益和环境最佳效益。从地下空间开发的功能类型、区域位置、空间布局等方面分析，繁华的城市商业区开发价值明显，可以做到停车、商务、市政基础建设、娱乐为一体的建筑综合体，城市广场的地下可修建地下商场、步行街、停车场等设施。从城市生态环境看，地下空间的利用可以有效缓解地面空间的紧张、减少交通拥堵状况的发生。地下空间的利用有利于改善城市环境，美化城市面貌。同时，地下空间通入新鲜空气，改变地下空气混浊的情况，使地上地下协调平衡，循环发展[2]。

4民防工程地下建设空间的合理利用措施

4.1城市地下空间开发利用立法指导思想

法律是城市乃至国家和谐发展的重要依据。为了地下工程开发和利用的良性发展，建立地下空间开发与利用的法律法规势在必行。实现法律规范具体制度，能够为工作的有序进展提供有效帮助，与此同时，明确建设的目标和思路，统筹二者关系，围绕城市发展目标确立建设思路，使城市规划进入健康发展的道路。确保开发成果能够满足城市发展要求，并能带动城市的全面发展。

4.2多方面提升开发的整体效果

民防工程的开发和利用要从多方面入手：（1）加强对公民的宣传教育程度，在耳濡目染中，让民众认识到地下空间开发和利用的重要性，并让民众自觉地加入城市建设的队伍中来，实现民众主动谏言献策，对政府的行为时刻保持监督，形成一种“人人为我，我为人人”的城市建设氛围；（2）充分利用地下民防工程的低能耗、易封闭性、高防护性、内部环境容易控制等优点，利用现代科技技术手段克服地下空间开发利用中的缺点，保证地下空间始终保持新鲜空气充足、光线充足、室内空气流通性良好的趋势，对民防工程作出合理布局并规划设计方案，使民防工程的建设能够和地下空间建设实现真正的融合。民防工程建设过程中从规划方面入手，以人为本，服务民生。以公共的停车系统为导线，将大型商业建筑与城市的发展中心相连，通过地下四通八达的公共交通系统，实现相互联通。以地铁为连接脉络，不但可以为建设新型交通做贡献，还能实现城市经济的高效发展，实现双赢。总结过去民防工程建设中存在的问题，用可持续发展的新思路与现代科技手段相结合。采用全新模式提高城市的整体开发效果，用现代技术、科研手段、前期规划等方式使地下空间的开发和利用更加合理，更加精细化，为城市建设和未来发展打下坚实的基础[3]。

5结论

通过本文的阐述可知，在民防工程地下空间开发和利用中尚存在许多问题亟待解决，民防工程地下空间的开发与利用的发展过程中，应逐渐以经济建设为核心，辅以城市的人文发展，将城市建设为集科技、经济、立体化的现代都市，法律法规为城市建设发展的准绳，利用新时代的科技技术和建设思路，为城市的经济、文化、政治全面协调发展提供一条新的道路，为城市的美好明天贡献力量。

作者:李钢单位:上海市徐汇区民防管理所

参考文献:

【1】杜威.浅谈民防工程地下建设空间的开发和利用[J].中华民居(下旬刊)，2014（10）:202.

人防工程建设范文篇7

【关键词】人防档案；信息化；ArcGIS

进入新时代，人防建设上升为“国之大事”“国家战略”和“长期战略”，人防工程建设进入蓬勃发展的时期。日益扩张的人防工程建设体量，不仅对工程现状统计分析、平时维护管理、日常巡查检查提出了更高的技术要求，也对人防工程更好地履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务提出了新的课题。山东省人防系统基于成熟的主流ArcGIS平台建设人防工程档案信息化管理系统，在空间数据库、多源空间数据集成、空间数据符号化等技术支撑下，可以利用城市基础测绘成果作为基础数据，按照人防工程建设管理阶段设置功能模块，对人防工程的地理分布数据进行采集、管理、分析、计算、存储、显示和描述，实现人防工程图形、属性、档案信息的一体化全流程管理。本文从基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统的必要性、可行性和数据采集三个方面进行初步研究，旨在阐述基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，当下推广，恰逢其时。

一、必要性分析

随着新一轮工程建设项目审批制度改革的深入推进和人防部门工作职能的转变，在人防建设管理领域，防空地下室报建审批流程进一步简化，人防部门事中事后监管职责进一步加强，人防防护工程体系建设服从服务于人防组织指挥体系建设的内涵逐渐凸显。如此一来，使基于ArcGIS建设集审批、监管和组织指挥职能于一体的人防工程档案信息化管理系统平台成为一种必要。（一）基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统是新一轮工程建设项目审批制度改革的客观要求。根据党中央、国务院关于深化“放管服”改革精神，按照2019年新一轮工程建设项目审批制度改革和“一次办好”改革要求，为进一步优化营商环境，结合民用建筑修建防空地下室建设指标作为规划条件，纳入规划设计方案审查；结合民用建筑修建防空地下室施工图设计正逐渐并入建筑工程施工图设计，实行地上、地下“一套图”，并由建筑工程施工图设计审查机构统一出具审查意见；“防空地下室质量监督注册登记”和“防空地下室建设许可证核发”并入“建筑工程施工许可证核发”；防空地下室竣工测量纳入了工程建设项目“多测合一”平台统一管理；“防空地下室竣工验收备案”实行建设工程竣工综合验收备案管理。即，结合民用建筑修建防空地下室与地上建筑工程统一规划、同步设计、统一开工建设、统一竣工测量、统一验收备案。如此一来，防空地下室建设管理的全流程涉及规划、建设、审批、人防、执法等多个部门，需要搭建一个统一的管理平台，便于相关部门信息互通、数据共享，从而更好地进行人防工程规划、建设和后期维护管理。（二）基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统是转变人防部门职能的迫切需求。随着《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发﹝2014﹞15号）关于人民防空“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的提出，人民防空职能逐渐从“重点建设”向更加注重组织指挥职能转变。自上而下打造精确、高效、有序、可靠的人防组织指挥体系，迫切需要一个可定位、易更新、可视化、动态化的人防战备资源数据平台支撑。基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，可以将人防工程、防空警报器甚至疏散基地等战备资源全部纳入系统动态化管理，在ArcGIS系统的遥感影像地图和矢量地图上，实现各类人防战备资源的小比例尺下符号化总体展示和大比例尺下工程布局图详细展示，可为人防组织指挥提供有效的数据平台支撑。（三）基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，是加强人防工程建设事中、事后监管职能的迫切需求。按照新一轮工程建设项目审批制度改革简政放权、提速增效的要求，人防部门应转变工作职能，履行好人防工程建设事中、事后监管职责，监督人防工程平时使用，管理单位认真履行平时维护管理责任，改变人防工程过去“重建设、轻管理”的痼疾。而对体量庞大的已建成人防工程进行平时维护管理监管，无疑对人防部门的监管职能提出了新的挑战。基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统平台，通过设置“维护管理”模块，并为巡查人员和工程平时使用管理单位配备移动终端或平台账号，可依托平台最大限度地实现人防工程平时维护管理监管线上办理，能够极大提高人防监管效能，从而确保人防工程保持良好的战备状态。

二、可行性分析

基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，既要有城市基础测绘成果作为基础数据，也要有统一的测绘规范和数据标准作为技术支撑，还要建立健全相应的制度机制保障，如此才能大范围推广，并长期运行。（一）城市基础测绘成果的不断更新完善，为基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统提供了基础数据支持。ArcGIS平台系统必须以城市基础测绘成果（即遥感影像图和矢量图）为基础数据，才能为用户提供更为精准的地图服务。基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，必须以高分辨率的城市遥感影像图和矢量图数据作为系统的基础数据。近年来，自然资源规划部门的基础测绘成果日臻成熟完善，已拼接分层的1:500比例尺的高分辨率遥感影像图和矢量图，并覆盖至区县城区，统一采用了2000国家大地坐标系，并实现了数据逐年更新。提供政务外网版，为基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统提供基础数据支持。（二）人防工程测绘技术规范和人防工程信息化建设数据标准的推广应用，为基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统提供了测绘技术和数据标准支持。基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，必须执行统一的人防工程测绘技术规范和人防工程信息化建设数据标准，以实现入库数据标准的统一。2020年4月3日，山东省人民防空办公室和山东省市场监督管理局联合了《人民防空工程信息化建设信息数据标准规范》（DB37/T3917-2020）和《人民防空工程调查测绘技术规范》（DB37/T3916-2020），并作为山东省地方标准在全省推广应用。此举，不仅统一了山东省人防工程竣工测量的技术规范和成果标准，更为人防工程档案信息化管理系统提供了统一的数据标准，加之人防工程档案信息化管理系统可以基于政务外网运行，并从政务外网获取城市基础测绘数据，使得全省范围内建设统一的人防工程档案信息化管理系统从技术标准上成为可能。（三）工程建设项目“多测合一”管理办法及技术规程的广泛出台，为基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统提供了制度机制支撑。根据党中央、国务院关于深化“放管服”改革和山东省委、省政府关于“一次办好”改革的决策部署，山东省各地市纷纷出台了《工程建设项目“多测合一”管理办法》和配套的《工程建设项目“多测合一”技术规程》，从制度层面对工程建设项目所涉及的全流程测绘中介服务进行了整合再造，形成了“多项测绘、成果共享”的“多测合一”工作机制。防空地下室竣工测绘作为工程建设项目全流程测绘的其中一环，纳入了工程建设项目“多测合一”平台管理。山东省各地市依据《人民防空工程调查测绘技术规范》（DB37/T3916-2020）制定了统一的人防工程竣工测绘标准规范，并纳入了各地市《工程建设项目“多测合一”技术规程》。由于“多测合一”平台防空地下室竣工测绘标准规范与人防工程档案信息化管理系统所设定的人防工程测绘技术规范完全一致，这样一来，“多测合一”防空地下室竣工测绘成果可以直接为人防工程档案信息化管理系统所采用，不仅实现了数据共享，更为基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统提供了制度机制支撑。

三、数据采集

山东省人防工程档案信息化管理系统建设，济南先行试点，后在全省推广。在总体设计思路上，该系统基于成熟可靠的主流ArcGIS平台，以空间数据库技术、多源空间数据集成技术、空间数据符号化技术为支撑，利用关系型数据库在数据管理方面的优势，通过建立基础地理瓦片数据库、规划信息数据库、审批（在建工程）信息数据库、已建工程信息数据库、工程相关文件资料数据库，并按照人防工程建设管理阶段划分设置功能模块，从而实现对人防工程图形、属性、档案信息的一体化、全流程管理。该系统的总体设计思路，决定了其数据采集大致可分为三部分，即城市基础测绘成果的处理入库、前期存量工程数据的集中入库管理、后期新增工程数据的动态入库管理。（一）城市基础测绘成果的处理入库。城市基础测绘成果的处理入库包括数据的获取、处理、应用和保密管理。基础测绘成果包括基础地理信息数据集和遥感影像地图数据，由人防部门向自然资源和规划部门申请调用数据或开放端口。如系统不基于政务外网建设，获取到基础测绘成果数据后，为满足ArcGIS平台地图缩放的需求，必须按ArcGIS平台相关标准要求，对已拼接的遥感影像地图进行12级瓦片切片、分层处理。处理好的基础测绘成果导入ArcGIS平台，作为基础地理瓦片数据库，为系统建设提供基础数据支持。基础测绘成果及处理后的瓦片数据，涉及国家秘密，人防部门应与系统建设服务单位签订保密协议，建立健全保密制度，强化各项保密措施，加强保密管理，确保不发生失泄密事件。（二）前期存量人防工程数据的集中入库管理。前期存量人防工程数据量大，往往需委托测绘单位作为第三方，集中处理入库。具体实施过程中，大致可分人防工程档案梳理、人防工程外业测绘、人防工程数据整理建库三个阶段。人防工程档案梳理阶段，根据需求收集前期存量人防工程相关档案资料，包括原始审批资料、竣工验收资料和竣工图纸。按照档案的存在形式（纸质档案、电子档案）、工程档案信息是否齐全、工程图上有无测量坐标等进行归类整理，依据工程档案做好基本信息录入，形成档案梳理台账表，为外业实地普查测量做好准备。对重要的工程档案和图纸进行电子化扫描、重绘；对收集到的工程图纸档案，进行平面坐标、高程转换等数据处理，并现场校核。人防工程外业测绘阶段，在人防工程档案梳理和分析利用的基础上，根据整理的人防工程信息资料，利用工程测量技术开展地下空间实地测量，采集地下人防工程的平面和竖向断面的几何尺寸、高程（埋深）及其他相关信息，完成地下人防工程布局图测绘、工程图测绘、地形图测绘以及人防设备设施普查工作。外业采集数据主要包括人防工程布局、出入口以及人防工程地上周围50米内1:500地形图等，形成人防工程布局图、工程图和周围50米内地形图。人防工程布局图、工程图和地形图测绘成果采用国家2000大地坐标系、1985国家高程基准、1:500比例尺，以DWG文件格式存储。人防工程地上周围50米内地形图编辑采用南方CASS9.0版，数据属性、分层设置执行CASS软件的标准。人防工程数据整理建库阶段，以前期存量人防工程档案梳理成果和外业测绘成果为基础，将前期存量人防工程分为已竣工人防工程和在建人防工程两类，按系统建设需要分别录入相关信息、上传相关测绘普查成果。已竣工人防工程主要录入工程基本信息、审批信息、竣工验收备案信息等，分门别类地上传人防工程布局图、工程图、地形图、档案电子化成果和现场普查照片，并将布局图转换为Shapefile格式上传以实现ArcGIS平台展示功能。在建人防工程主要录入工程基本信息和审批信息、并分门别类上传工程档案电子化成果。已建成的固定式防空警报器，根据警报器档案和现场实际普查情况录入相关信息，并录入现场测量坐标和高程，即可实现ArcGIS平台展示功能。（三）后期新增工程数据的动态入库管理。后期新增工程数据的动态入库与前期存量人防工程数据的集中入库步骤类似，在此不再赘述。所不同的是，人防工程外业测绘无须再委托第三方测绘单位实施，可直接共享“多测合一”平台防空地下室竣工测绘成果。随着防空地下室竣工测绘作为工程建设项目全流程测绘的其中一环，纳入工程建设项目“多测合一”平台管理，且防空地下室竣工测绘规范与系统建设所设定的人防工程测绘技术规范完全一致，后期新增工程入库数据中最关键的、投入最大的部分——人防工程外业测绘数据，可直接共享采用“多测合一”平台防空地下室竣工测绘成果，从而大大降低了后期新增工程数据动态入库管理的成本。在配备全尺寸扫描仪等必要的硬件设施后，以人防部门现有的人才结构，完全有能力自行更新维护人防工程档案信息化管理系统。综上所述，在新时代背景下，基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，必要性强、条件成熟、技术可靠，数据采集便捷，且对人防发展有较强的现实意义。通过该平台，不同的数据需求终端可以非常便捷地查询到相应的人防工程档案信息，从而在人防工程规划建设、人防组织指挥体系建设、人防工程日常维护管理、人防统计查询工作、人防工程质量监督、人防工程竣工测绘、人防工程竣工验收备案等诸多人防业务工作中实现数据共享，既提高了工作效率，又方便了服务对象，可谓实现了人防工程档案信息化管理与人防业务工作的深度融合，必将有力提升人防各项业务工作的科学化、智能化水平。为此，基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，当下推广，恰逢其时。

【参考文献】

[1]刘冰,彭凯,赵忠贺,等.基于GIS的人防信息管理系统[J].地理信息世界,2015,22(1):95-I00.

[2]付艳丽,张广春,孙海朋.基于ArcGIS的人防工程图、属、档一体化管理研究[J].城市勘测,2018(01):107-109.

人防工程建设范文篇8

第二条人民防空工程（以下简称人防工程）建设实行质量监督管理制度。

省、市人民政府人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）负责本行政区域内民用建筑防空地下室防护方面和其他人防工程建设质量的监督管理，可委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。

人防工程建设质量监督管理接受同级建设行政主管部门的指导。

第三条省及各人民防空设防城市设立人防工程质量监督机构,在同级人防主管部门领导下，具体实施人防工程建设的质量监督。

市人防主管部门所属技术力量不足的，可委托省人防工程质量监督机构或者本市建设工程质量监督机构具体实施。

第四条市人防工程质量监督机构接受省人防工程质量监督机构的业务指导。

省人防工程质量监督机构受市人防主管部门委托具体实施质量监督时，其监督工作向作出委托的市人防主管部门负责，并对所监督的工程项目承担监督责任。

第五条人防工程质量监督机构和人员的资格，由省人防主管部门按规定条件进行审查，报国家人防主管部门审批、认证。

第六条人防工程质量监督机构实行法定代表人负责制。省人防工程质量监督机构的负责人应由取得高级职称的技术人员担任。市人防工程质量监督机构的负责人应由取得中级以上职称的技术人员担任。

人防工程监督机构的技术人员应占该机构人员的百分之七十以上。

监督员应具备相应专业中专以上学历和五年以上从事人防工程设计、施工或质量管理的工作经历。

第七条人防工程质量监督机构履行下列职责：

（一）贯彻国家、本地区有关人防工程建设质量监督的方针政策、法律法规和规章制度，拟定本机构人防工程质量监督工作具体措施；

（二）受委托具体实施本地区人防工程建设质量监督和检测工作，以及有关人防工程建设质量问题争端的协调处理；

（三）向主管部门总结报告工作。

第八条人防工程质量监督机构承担下列任务：

（一）根据人防主管部门的委托，受理人防工程建设项目质量监督，并对委托监督的主管部门负责；

（二）制定质量监督方案；

（三）检查施工现场各方主体的质量行为；

（四）检查工程建设实体质量；

（五）监督竣工验收；

（六）向委托质量监督的人防主管部门报送人防工程建设质量监督报告；

（七）按规定收取人防工程建设质量监督费；

（八）承办人防主管部门委托的其他质量监督工作。

第九条人防工程建设单位应在开工前一个月内，向工程所在城市人防工程质量监督机构申报质量监督，并办理有关手续。

未设立人防工程质量监督机构的城市，建设单位应在开工前一个月内向市人防主管部门申报质量监督，并办理有关手续。

第十条人防工程建设质量监督基本程序和内容：

（一）人防工程质量监督机构应自建设单位办理质量监督手续之日起10个工作日内，确定该工程的监督员、制定监督方案和详细监督计划，并通知建设、勘察、设计、施工、监理单位；

（二）开工前，监督员应当核查勘察、设计、施工、监理单位的资质、质量保证体系和质量责任制的落实情况；检查有关质量文件、技术资料是否齐全等；检查构配件和设备设施生产单位的资质及营业范围。

（三）施工中，监督员应对工程中使用的构配件、重要材料和设备设施的生产许可证（准用证）、检测手段和构件（材料）的质量进行检查，并按计划对工程质量进行抽查。

（四）竣工时，监督员应对建设单位组织竣工验收的组织形式、验收程序、验收资料、质量评定文件是否符合有关规定和标准，以及实体质量是否存有严重缺陷等进行监督。

（五）验收后，人防工程质量监督机构及其监督员，应于工程竣工验收之日起5个工作日内，向委托监督的人防主管部门报送质量监督报告。

第十一条质量监督报告应包括下列内容：

（一）受监工程建筑、结构、防护、平战转换和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及关键工序的质量检查结论；

（二）工程竣工验收的程序、内容和质量评定是否符合有关规定；

（三）历次抽查中发现的质量问题和处理情况；

（四）由具有中级以上技术职称的监督员签署监督报告。

第十二条人防工程质量监督机构在具体实施质量监督中发现有影响工程质量的问题时，可采取责令改正、局部暂停施工等强制措施，直至问题得到解决。

对人防工程施工中违反《建设工程质量管理条例》的行为，由委托质量监督的人防主管部门依法对当事人作出行政处罚决定。

第十三条人防工程质量监督收费许可证件及收费标准，按有关规定向物价主管部门申请办理。

第十四条民用建筑防空地下室防护方面和其他人防工程建设项目，违反国家和本省规定不办理质量监督手续的，市人防主管部门应依法对当事人予以处罚。

第十五条人防工程质量监督机构及其监督员对其所监督的工程承担建设质量监督责任。

第十六条有下列情况之一的，人防工程质量监督机构应退还监督费，由委托监督的人防主管部门根据情节轻重，依法分别给予警告、通报批评、停止执行具体监督任务直至撤消人防工程监督机构资格的处理，其中撤消人防工程质量监督机构资格的处理由省人防主管部门决定：

（一）不履行监督职责、弄虚作假、提供虚假人防工程建设质量监督报告的；

（二）不认真执行质量监督工作方案而发生重大质量事故的。

人防工程建设范文篇9

一、年全市人防工作情况和党风廉政建设情况

年是我市人防发展的一个特殊年份，班子成员频繁变动，市委巡视组、市纪委案件调查组相继来我办开展工作。面对事业发展和廉政建设双重滞后的压力，市人防办班子坚决落实市委、市政府、市纪委、军分区和省防办的要求，把认识高度统一到加快发展上，统一到摆脱落后上台阶上，把保稳定、求发展放在首要位置，实现了非常时期，大局基本稳定、事业平稳发展的总体目标。

人防工程建设。大力抓好结建工程建设，全年共审批结建项目处，总建筑面积平方米，跟踪质量监督结建工程处，总建筑面积平方米，另有处结建项目正在施工图设计阶段，总建筑面积万平方米。严格落实安全生产各项规章制度，对全市在建人防工程进行安全隐患排查，保证人防工程安全生产工作落到实处。

人防行政执法。全方位、大力度健全人防行政审批制度，规范审批程序，严格按照标准实施审批，共审核易地建设项目处，地面总建筑面积约万平方米。按照市委巡视组的要求，针对以往未按规定办理人防手续的和签有缓缴协议的开发商，开展集中清缴活动，初见成效。

人防指挥通信。做好人防无线电通信工作，与省人防办保持全天候通信畅通。做好地下基本指挥所维护工作，确保设施设备处于良好战备状态。做好警报器检修工作，确保警报鸣响率达到100%，月日成功举行了全市警报试鸣活动。

今年来，我市人防工作还经历了一次大的考验。市人防办被列为市委巡视单位，巡视工作中发现了一些情况和问题。市纪委结合近年来信访较为频繁的实际，随即派驻案件查处工作组，查处结果涉及较多同志，在市直产生了较大负面影响。办党组在这一问题上保持了比较清醒的认识，即坚持稳定、发展大局不动摇。一方面积极认真地配合好巡视工作和案件查处工作；一方面着眼人防事业的发展和队伍稳定，坚持惩前毖后、治病救人的原则，积极争取妥善处理，引导全办上下把主要精力放在认真改正，汲取教训，调动工作积极性上来，推动各项工作的顺利开展。按照市委巡视组、案件调查组的要求，一是结合工作实际，对原有的规章制度进行补充完善，制定出台了《市人防办规章制度（试行）》，对民主集中制、党风廉政建设、财务管理、行政审批等作出了细致规定。二是大力开展党风廉政建设，完善了加强党风廉政建设的规定，特别是真对执法、工程、财务等重要岗位和关键环节制定了详细的规章制度，加强监督与管理。三是加强队伍建设，立足人防实际，开展了“人防上台阶，我该怎么办”素质提高月活动，组织全体机关人员学政策、学业务、听报告，到参观学习，开展考试、座谈、演讲等活动，进一步提高了队伍整体素质。

在全市人防干部职工的共同努力下，我市人防事业取得了长足发展，但是我们仍要认清我市人防目前最大的现状：即省主要考核指标处于全省十七市末端。主要表现是，人防建设与城市建设同步协调发展落实不到位，人防工程总量、增量，易地费收缴总量、增量均居全省末位，人防工程社会融资尚未实现零的突破；人防执法的地方标准和报建联审程序亟待规范，相关制度需要进一步完善；指挥通信硬件建设严重滞后，建设任务繁重，如人防机动指挥所、军网对接工作尚待进行，原人防疏散基地随裕华破产而消失等；县级人防发展不平衡；还需要在争取领导支持、出台硬措施上下功夫。

二、年工作安排

年，我市人防工作最重要的任务是，保稳定、促发展，努力在全省上一个台阶。刚刚闭幕的第六次全国人防会议、温总理讲话和新《人防法》即将出台，为人防事业发展注入强大动力。市委、市政府黄河三角洲大开发的重大决策带来的城市基础设施的大发展，城镇化建设步伐的加快，为我市人防事业发展创造了重要契机。我们要抓住人防发展的重要机遇期，在市委、市政府、军分区和省防办的正确领导下，继续坚持“一二一”的工作思路，用“五个一”凝心聚力（一个目标：即一、二年内在全省上一个位次，三、四年内力争主要指标与我市在全省的位次大致协调；一个措施：即制度建设和落实；一个保障：即班子带头作用；一个基础：即全办上下和谐、稳定、团结、实干的氛围；一个口号：即用自身对人防发展的作用证实每个人的本事和价值。），牢牢把握人防建设全面融入经济社会发展这条主线，以人防工程建设和易地建设费的收缴为突破口，推动人防事业上台阶，整体工作上水平。

（一）大力推进人防工程建设。规划编制《市城市地下空间开发利用规划》，做到以规划为依据，以种类配套为目标，切实加强各类人防工程建设，完善城市人防工程防护体系。继续规范人防工程建设审批程序，完善工程施工图审批及质量跟踪监督制度，争取完成个总面积平方米的结建工程，并加大对老工程的升级改造，盘活存量。研究制定优惠政策，积极吸引开发商建设单建人防工程，实现社会融资零的突破。继续抓好人防工程安全管理工作。

（二）严格人防行政执法。积极争取出台我市规范人防行政收费地方性标准的具体规定；强化报建联审制度，进一步规范人防行政审批流程；推行联合办案和大要案直接查处制度；对欠缴易地建设费项目，加大追缴力度，确保足额入库。

（三）加强人防指挥通信建设。着手抓好人防机动指挥所、军线对接和人防视频会议系统建设，与全省人防系统组网并投入使用；加强人防警报建设，进一步提高警报音响覆盖率；指导一二类重要经济目标加强防护工作，健全完善防护方案，逐步落实各项防护措施；修订完善《防空袭方案》，组织开展人防疏散对接工作；规划建设处疏散基地；指导有条件的县开展人防无线电台二级网建设。

（四）加强人防宣传教育。加大人防法律法规、政策措施、目标任务、地位和作用的宣传力度，营造良好的社会氛围；继续在初级中学、大中专院校、党校开展人防民防知识教育，推进初级中学人防教育向基层、向农村延伸。

（五）加强机关“准军事化”建设。巩固巡视整改成果，继续健全完善规章制度，重点抓好制度的贯彻落实，形成用制度管人、管事、管钱的长效机制。开展单位文化建设，组织机关干部通过开展形式多样的学习、演讲、竞赛等活动，提升干部队伍整体素质，营造积极向上、创新实干、团结和谐的文化氛围。

（六）大力推进县级人防工作。各县人防办要加大宣传力度，积极争取党委政府的重视和支持切实落实“四个纳入”。黄河以南两县要继续好的发展势头，争取跨入全省县级人防先进行列。黄河以北四县要以落实温总理在第六次全国人防会议上的讲话精神为契机，抓紧推进各项工作的落实。健全人防民防工作目标责任制考核办法，使目标管理考核体系更加科学、合理、具有可操作性，每年年底对各县人防工作情况进行综合考核，充分发挥考核机制的导向作用、保障作用和激励作用。