渔业局党建工作目标

2012年党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会关于党的建设总体部署，以提高执政能力为主线，全面加强领导班子、基层党组织和干部队伍建设，提高党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，干事创业，开拓创新，为全市水利事业快速健康可持续发展提供坚强的政治和组织保障。

一、积极推进学习型政党建设，不断用马克思主义最新理论成果武装党员干部

坚持把思想理论建设放在首位，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党的战略任务切实抓紧抓好，努力创建学习型党组织和学习型领导班子。

坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、水利事业改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。

进一步健全完善学习制度。加强和改进各级党组织理论中心组学习，科学编制年度学习计划和具体的学习配档表，每年集体学习研讨时间累计不少于12天。紧密结合水利工作实际，有计划地组织举办专题报告会和知识讲座，主要领导每年至少向干部职工作一次学习辅导报告。积极参加各类干部轮训班次，县级领导干部5年累计脱产培训时间不少于3个月，科级及以下干部和专业技术人员不少于2个月。

提高学以致用解决实际问题的能力。牢固树立马克思主义的实践观点，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持运用科学理论指导解决影响水利事业改革发展稳定和事关群众生产生活的矛盾和问题，提高运用科学发展观推进实际工作的能力和水平。重点是提高规划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，提高新形势下应急管理、舆论引导、新兴媒体运用的能力，提高正确把握形势、应对国际金融危机的能力，促进水利事业又好又快发展。各级要建立和落实理论务虚会制度，加强对科学发展重大问题的研究。

二、进一步做好抓基层打基础工作，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力

结合深入实施固本强基维稳工程，全面落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制，不断增强生机活力，努力夯实党执政的组织基础。

全面落实党建目标责任制。认真贯彻落实市委《关于建立健全市委直属党委（党组、工委）抓基层党建工作责任制的意见》，进一步健全党委（总支、支部）抓党建、书记带头抓党建、一级抓一级的工作格局，建立完善党建工作常抓不懈的领导体制和工作机制。按照党要管党、从严治党的要求，全面落实党建工作目标责任制。2012年初，市局党委与局属各单位党委、总支、支部签订党建目标责任书，并严格按党建目标责任书确定的目标任务进行考核。党委（总支、支部）书记要认真履行党建工作第一责任人的职责，充分调动班子成员和职能部门的积极性，形成抓党建工作的合力。

加强基层党组织建设。牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，切实提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。大力倡导和树立总书记提出的“八个方面”的良好作风，重点抓好对领导干部的理想信念、根本宗旨、民主集中制、廉洁从政教育，增强领导班子的思想理论水平和解决问题的能力，引导领导班子和领导干部坚持立党为公、执政为民的执政观，坚决反对官僚主义和形式主义，自觉做到为民、务实、清廉。进一步完善领导干部联系点制度。市局党委继续实行领导班子成员每人确定1—2个局属单位作为联系点的制度。局属各单位党委（总支、支部）领导班子成员也要确定一个基层单位作为联系点，并经常深入基层，帮助解决实际问题。

扎实抓好党员队伍建设。坚持和完善“”制度，深入开展学习和遵守党章教育，建立党员经常性学习和党性分析等制度，落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度。全面推行党员设岗定责和服务承诺制度。健全完善党内激励关怀帮扶机制，深入开展党员“亲情式”管理，关心爱护老党员、生活困难党员。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。积极开展争先创优活动，“七一”前夕，市局党委表彰一批优秀基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。做好党员发展工作。科学制定发展党员工作规划，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，2012年，拟发展新党员30名，注重在生产一线和青年、知识分子群体中发展党员，重视培养吸收妇女中的优秀分子入党。

不断加强精神文明建设。坚持三个文明一起抓，不断完善水利文明创建长效机制。发挥思想政治工作研究会和文明单位联谊会的作用，大力弘扬水利劳模精神，推进水文化建设。深入开展以文明单位、文明窗口、文明家庭、文明职工、青年文明号、巾帼文明号等为主要内容的精神文明创建活动。

三、深化干部人事制度改革，努力建设高素质领导班子和干部队伍

按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用、科学管理、培养锻炼、引导激励机制，不断提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

深化干部选拔任用制度改革。全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。逐步扩大干部选拔任用工作中的民主，探索实行拟推荐职位预告制，进一步完善民主推荐、民主测评制度，进一步扩大党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权。注重在关键时刻、重点项目、重要工作中发现使用干部。坚持民主、公开、竞争、择优，加大竞争性选拔干部力度，健全完善干部选拔任用制度，着力优化领导班子结构，选好配好领导班子。加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，健全干部管理机制。严格执行并完善领导干部任职试用期、回避、交流制度。

加强对年轻干部和后备干部的培养管理。进一步加强年轻干部理想信念教育、党性修养和作风养成，全面提高思想政治素质。加强实践锻炼和交流任职，注重在基层一线、艰苦地方、关键岗位培养锻炼年轻干部。加强后备干部队伍建设，注重合理使用其他年龄段的干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减的问题。通过加强对年轻干部和后备干部的培养管理，在全系统进一步形成有利于年轻干部脱颖而出的培养锻炼选拔任用机制。

加快建设高层次高素质人才队伍。坚持党管人才原则，全面贯彻落实市委、市政府关于人才工作的4个文件，不断优化人才结构，提升人才素质，壮大人才队伍。突出加强高层次人才队伍建设。统筹抓好党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍等各类人才队伍建设。创新人才工作体制机制，完善人才培养、引进、使用、评价、激励办法，激发各类人才创新创业活力。

四、健全完善民主集中制，积极发展党内民主

坚持以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，完善党内生活和党的制度建设，积极发展党内民主，不断增强党组织的生机活力。

坚持和完善党的领导制度。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以明确权责为重点，进一步完善党建工作领导体制和工作机制。各级党组织要按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥领导核心作用，加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。

坚持和完善民主集中制度。坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，推行和完善党委会讨论决定重大问题等各项工作制度，健全领导班子运行机制，充分发挥党组织在推进党内民主建设中的引领作用。

保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥基层党组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。

五、切实加强党性修养，大力弘扬党的优良作风

认真落实总书记“六个着力、六个切实”和中央决定“四个大兴、一个保证”的要求，扎实推进作风建设，以优良的党风促政风带民风。

严格遵守党的纪律。切实增强党的意识，坚持维护党的集中统一，自觉在思想上、政治上、行动上同中央和省、市委保持高度一致。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，加强对党的纪律执行情况的监督检查，健全落实科学发展观纪律保障机制。加强对中央和省、市委重大决策部署以及局党委的决策部署执行情况监督检查，确保政令畅通。深入开展“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育活动和“讲党性、重品行、作表率”活动，着力解决部分干部“冷、浮、庸、奢、散”等问题。积极开展批评和自我批评，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题。

提高做好新形势下群众工作的能力。牢固树立宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使各项决策和工作更加符合群众的愿望和要求。健全完善领导干部定期接访、下访制度和矛盾纠纷排查化解工作经常化制度，畅通群众诉求渠道。认真落实领导干部联系和服务群众制度。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，维护群众正当权益。

坚持求真务实真抓实干。始终保持强烈的事业心、责任感，充满激情、科学创业，出实招、办实事、求实效。大力推行现场工作法，领导干部要深入一线、深入现场，点对点指导工作，面对面解决问题。完善落实领导干部调研制度，局领导班子成员保证每年2个月以上时间到基层调查研究，局属单位主要负责人每年至少提交一篇有情况、有分析、有对策的调研报告。

厉行节约艰苦奋斗。牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，坚决反对铺张浪费和大手大脚，勤俭节约办好水利事业。严格执行中央和省、市委关于厉行节约、艰苦奋斗的规定，严格控制办公经费支出，进一步降低行政成本，真正把有限的资金用在水利事业的发展上。严格控制公务接待、公车使用。严禁用公款游山玩水和高消费娱乐，坚决纠正以学习考察、招商引资名义公款出国（境）旅游。领导干部要带头抵制享乐主义和奢靡之风，发挥表率作用。

六、健全惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉建设

把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大教育、监督、改革、制度创新力度，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效。

深入开展反腐倡廉教育。把党风廉政教育列入干部教育培训规划，加强党员领导干部理想信念教育、法制教育和党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分用好革命传统教育基地、警示教育基地和廉政文化教育基地作用，开展丰富多彩的廉政教育活动，努力增强廉政教育实效。每年确定一个主题，在全体党员领导干部中深入开展反腐倡廉教育活动。

加强对党员干部特别是领导干部的监督管理。严格执行党内监督条例，全面落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。全面推行党员干部警示诫勉制度，实行有效的超前防范。抓好廉洁自律各项规定的落实，严格落实领导干部个人报告有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入领导干部报告个人重大事项。严格落实党政领导干部问责制度，积极稳妥地推进党政领导干部经济责任审计。加强对领导干部、水利基础设施项目建设的监督检查，健全权力运行制约和监督机制，确保实现“三个安全”。

严格落实党风廉政建设责任制。把反腐倡廉建设纳入党建责任目标。各级党政主要领导要切实履行第一责任人职责，管好班子、带好队伍；班子成员要实行“一岗双责”，抓好分管领域内的反腐倡廉工作。加强责任制落实的监督考核，每年将重点任务分解到每一名领导班子成员，考核结果纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。严格执行《关于实行党政领导干部行政问责的暂行规定》，促进反腐倡廉建设各项任务落实。

七、坚持认真专业务实，推动水利事业又好又快发展

进一步巩固认真专业务实作风效能建设活动成果，转变作风，提高效能。加强责任制建设，层层签订党建目标责任书、工作目标责任书和安全生产责任书，建立完善目标管理责任制度，强化工作督查和考核，确保年度各项工作任务落到实处。

2012年，要紧紧围绕服务经济社会发展大局和着力改善民生，统筹城乡水务一体化发展，逐步实现水利工作由分散管理向集中统一管理的转变，由注重行政管理向综合管理的转变，由传统管理向现代管理的转变，由工程水利向资源水利、可持续发展水利的转变。一是落实“综合用水，构建水系”的各项措施。集中开展中心城区取用水行为专项整治行动，逐步关停和规范城区供水管网范围内的自备井。积极推行城市取用水户“年计划月指令制度”，促进节约用水和水资源有效利用。强化水资源优化配置，推进综合用水。二是加快骨干河道治理进程。全面完成孝妇河治理提升工程。加快范阳河、淄河、沂河、猪龙河等骨干河道重点区段的综合治理。推进中心城区“清水润城”工程建设，为新区水系提供补充水源。三是推进城乡同源同网饮水安全工程建设。加快“引太入张”供水工程及临淄区“同源一网”、桓台县“同源同网”、高新区“同源同网”等城乡一体化供水工程建设。大力推进城乡供水一体化建设，发展规模化供水和城市自来水管网延伸覆盖供水。四是完善大中小型水库除险加固工程。加快推进“百座小型水库”除险加固工程，年内完成38座小型水库除险加固任务。加快列入国家计划的29座小型病险水库除险加固前期工作，争取尽快批复，尽早开工建设。五是大力实施水土保持生态环境建设。在完成萌山水库生态建设二期工程、四宝山生态修复水源工程建设的基础上，规划建设一批重点生态修复工程项目。六是巩固发展节水型社会建设试点成果。加快节水型社会建设重点项目进程，做好国家节水型社会建设试点市的验收工作。强化农业节水、工业节水、城市节水及生活节水措施，进一步提高全市节水水平，提高水资源利用效率。七是扎实搞好城乡水务一体化发展试点工作。按照《市推进城乡水务一体化发展试点实施方案》，抓紧试点项目的申报，尽快组织实施。八是加强防汛抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，进一步完善防汛抗旱预案，有效应对汛情干旱。九是加强水利经营管理工作。开展供水企业管理效益年活动，制定《关于开展供水企业管理效益年活动的实施意见》，并抓好活动的落实。做好市同源同网饮水安全供水工程调度协调工作，保证国庆节前通水。十是加强农村水利基础设施建设。