法制办规范性文件制定计划

为确保有计划、高质量、高效率地完成规范性文件制定工作，经市人民政府同意，现将2012年度规范性文件制定计划印发给你们，并就做好规范性文件制定工作通知如下：

一、规范性文件制定工作，要按照全面落实科学发展观的要求，贯彻依法行政、科学行政、民主行政的基本原则，围绕市委、市政府的工作大局和工作重点，将改善民生、加强城市建设和管理、促进经济社会平稳较快发展等方面，作为规范性文件制定的重点；要全面体现深化行政管理体制改革，促进行政管理机制和方式切实向规范有序、公开透明、便民高效转变；要科学合理地规定行政机关的权力和责任及公民、法人和其他组织的权利义务，规范性文件所确定的行为规范要明确、具体，备而不繁，有可操作性，能够真正解决实际问题。

二、本计划所列规范性文件项目，各责任单位应按照《市规范性文件管理办法》（政规〔〕4号）的有关规定提前搞好调研和起草工作，并及时将送审稿报送市法制办审查。在起草规范性文件过程中，各责任单位要高度重视调查研究，总结实践经验，采取召开座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式，广泛征求有关机关、组织和公民的意见，集思广益，科学论证。要建立健全规范性文件后评估制度，通过对规范性文件的实际运行情况进行评估，全面了解规范性文件实施后的效果，对其中与实际工作不适应、不协调的地方即时进行修改完善，促进规范性文件制定质量的提高。各责任单位报送的规范性文件送审稿，应经本单位法制机构进行合法性审查，集体讨论决定，并将制定依据、起草说明和各方面的意见及其他有关资料一并提交给市法制办。

三、加强沟通协调，确保计划的顺利完成。各责任单位要从全局利益和人民群众根本利益出发，深入研究问题，科学合理地设计制度；对涉及其他部门管理职能的，要及时沟通、充分协商，必要时可请市法制办予以协调或提请市政府裁决。各有关单位对征求意见的规范性文件草案，要认真研究，及时回复意见。

四、规范性文件起草（修订）责任单位，必须按照年度制定计划的要求完成起草任务。因特殊情况不能按时完成的，或者要求取消计划项目的，必须提前向市法制办作出书面说明，并报市政府领导批准。